Как оспорить статус грунтовой дороги как общепроездной, если она не соответствует нормам и не предназначена для такого движения?

Является ли отсутствие нормативного состояния дороги препятствием для включения её в перечень дорог общего пользования?

1. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. 3. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. 4. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5.
   — ч. 2–3 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ

Это ключевая норма: дорога общего пользования определяется ЕДИНСТВЕННЫМ критерием — предназначенность для движения неограниченного круга лиц. Соответствие или несоответствие дороги техническим нормативам (ширина проезжей части, наличие обочин, тротуаров, тип покрытия) не является критерием для отнесения дороги к категории «общего пользования» и не является юридическим препятствием для включения в соответствующий перечень. Орган местного самоуправления вправе (но не обязан) утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения:

1. утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.04.2023 № 172-ФЗ) 8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения , в том числе посредством системы контроля ; (В редакции Федерального закона от 06.03.2022 № 39-ФЗ) 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 2.
   — п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ

Наличие официально утверждённого перечня — это акт классификации, а не акт строительства. Гарантии того, что дорога, попавшая в перечень, изначально должна отвечать технормам на момент включения, закон № 257-ФЗ прямо не устанавливает.

Владельцем дороги общего пользования местного значения становится муниципалитет в силу включения в перечень (п. 11 ст. 6 ФЗ-257), а если дорога построена на частном земельном участке за частные средства — физическое/юридическое лицо (п. 12 ст. 6). Ключевой развилкой является фактическое основание проезда:

• Если дорога находится на муниципальных землях и включена в перечень — это дорога общего пользования местного значения.
• Если дорога проходит по частным землям и НЕ включена в перечень — проезд «сложился» фактически; это либо публичный сервитут (ст. 23 ЗК), либо фактическое пользование без правового титула, что для органа власти недопустимо.

1. Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве. 12. К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — п. 11, 12 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ

Вывод: Технически неудовлетворительное состояние дороги (грунтовое покрытие, ямы, отсутствие обочин и тротуаров, сужение до 2 м) не является юридическим препятствием для присвоения ей статуса дороги общего пользования и включения в соответствующий перечень. Закон связывает статус исключительно с целевым назначением — движением неограниченного круга лиц. Критически важно установить: (1) существует ли официальный документ ОМСУ о включении дороги в перечень дорог общего пользования, и (2) на чьих землях физически расположена дорога.

Обязанность владельца дороги содержать её в соответствии с техрегламентами и последствия несоответствия

1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 3. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. 4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ

1. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)
   — ч. 4 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ

содержание автомобильной дороги" - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; "сохранность автомобильной дороги" - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование; "строительство автомобильной дороги" - комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги; "строительный (производственный) контроль" - контроль соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов, проводимый в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги; "текущий ремонт автомобильной дороги" - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; "технические средства организации дорожного движения" - комплекс устройств, сооружений и изображений, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги; "транспортно-эксплуатационные показатели автомобильной дороги" - комплекс фактических значений параметров технического уровня и эксплуатационного состояния дороги на момент ее обследования;
— ст. 2 ТР ТС 014/2011 (утв. Решением КТС № 827)

Важнейший момент: именно неудовлетворительное состояние дороги (ямы, отсутствие обочин, сужение до 2 м при необходимости разъезда, отсутствие пешеходной дорожки) является не основанием для исключения из перечня, а основанием для обязания владельца дороги провести ремонт. Закон № 257-ФЗ выстраивает цепочку: оценка технического состояния → выявление несоответствия техрегламентам → обязанность капитального ремонта или ремонта (ч. 4 ст. 17).

Специальные требования к эксплуатационному состоянию дорог установлены в том числе ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию…» (по предельным размерам выбоин, просадок, наличию обочин), СП 34.13330.2021 (геометрические параметры дорог различных категорий). При сужении до 2 метров дорога не соответствует нормативам ни для одной из категорий автомобильных дорог общего пользования.

Конкретное нарушение в вашей ситуации — ширина дороги 2 м в самом узком месте делает невозможным разъезд встречных автомобилей, что прямо противоречит требованиям безопасности дорожного движения. Отсутствие пешеходной дорожки при наличии пешеходного движения также является нарушением. Совокупность грунтового покрытия и выбоин создаёт угрозу безопасности дорожного движения.

Вывод: Включение дороги в перечень дорог общего пользования автоматически возлагает на владельца дороги обязанность содержать её в соответствии с техническими регламентами. Её нынешнее состояние является нарушением не при её классификации, а при её содержании. Вы как заинтересованное лицо вправе требовать от владельца дороги (муниципалитета) приведения дороги в нормативное состояние, а не оспаривать сам факт её классификации как дороги общего пользования — последнее по данному основанию перспектив не имеет.

Административная ответственность за ненадлежащее содержание дороги

1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 2. Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Примечания: 1. Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. 2. Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.
   — ст. 12.34 КоАП РФ, п. 1

Несоблюдение требований безопасности при содержании дороги, включая непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, образует состав административного правонарушения. Техническое состояние описанной вами дороги (ямы, отсутствие обочин, сужение до 2 м без организации разъезда) — это длящееся правонарушение, за которое должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за содержание дорог, может быть оштрафовано на сумму от 20 000 до 30 000 рублей, а сам орган (как юридическое лицо) — от 200 000 до 300 000 рублей.

Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ст. 12.33 КоАП РФ

Статья 12.33 КоАП РФ устанавливает отдельную ответственность за повреждение дорог и создание помех в дорожном движении: штраф на граждан — от 5 000 до 10 000 рублей, на должностных лиц — 25 000 рублей, на юридических лиц — 300 000 рублей. Это предостережение для вас: самовольные попытки перекрыть дорогу, установить шлагбаум или иным образом ограничить проезд ТРАКТУЮТСЯ как нарушение по ст. 12.33 КоАП и влекут административную ответственность.

Система надзора за содержанием дорог включает ГИБДД (в части безопасности дорожного движения), прокуратуру (общий надзор), а также муниципальный контроль в дорожном хозяйстве (п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ-257). Возбуждение дела по ст. 12.34 КоАП: протокол составляет должностное лицо ГИБДД (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП), дело рассматривается начальником ГИБДД или его заместителем (ст. 23.3 КоАП).

Вывод: Ненадлежащее содержание дороги, ставшей дорогой общего пользования, является административным правонарушением по ст. 12.34 КоАП РФ. Вы вправе обратиться в ГИБДД и прокуратуру с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении против должностных лиц ОМСУ. Самовольные действия по ограничению проезда недопустимы и влекут ответственность по ст. 12.33 КоАП.

Судебное оспаривание перечня / решения органа местного самоуправления

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если орган местного самоуправления принял постановление об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и ваша дорога туда включена, вы вправе оспорить это решение в суде в порядке главы 22 КАС РФ. Основаниями могут быть: нарушение процедуры (например, отсутствие кадастрового учёта дороги), неправильная классификация (дорога является частной), или иное несоответствие закону.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
   — ч. 1, 5, 7 ст. 219 КАС РФ

1. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2.
   — ч. 5–8 ст. 219 КАС РФ

Критичный срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Если вы узнали о статусе дороги из опубликованного постановления ОМСУ или из ответа администрации — срок течёт с этого момента. Пропуск срока без уважительной причины — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении иска (ч. 8 ст. 219 КАС).

Подсудность: районный суд общей юрисдикции по месту нахождения органа местного самоуправления (ст. 22 КАС РФ). Административным ответчиком выступает ОМСУ, утвердивший перечень.

Относительно самого критерия оспаривания: отсутствие у дороги нормативных технических характеристик не является основанием для признания перечня незаконным в части включения в него такой дороги, если дорога действительно используется неограниченным кругом лиц. Более перспективное требование — не об исключении дороги, а о признании незаконным бездействия ОМСУ по неприведению дороги в нормативное состояние и об обязании провести ремонт/реконструкцию.

Вывод: Оспаривание самого факта включения дороги в перечень дорог общего пользования возможно в районном суде по КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении прав. Однако основание «дорога не соответствует нормативам» практически не работает для исключения — оно работает для требования о приведении дороги в порядок.

Публичный сервитут: если проезд установлен по частным землям

1. Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе , за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ) 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним; (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 477-ФЗ) 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
   — п. 1, 4 ч. 2 ст. 23, ст. 39.39 ЗК РФ

Если дорога физически проходит по земельным участкам, находящимся в частной собственности (в том числе по вашему участку), и используется неограниченным кругом лиц, то такой проезд должен быть оформлен как публичный сервитут. Публичный сервитут устанавливается решением органа местного самоуправления (ст. 39.39 ЗК РФ) и подлежит государственной регистрации в ЕГРН.

1. Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. 9. Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель. 10. В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39 37 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39 44 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49 и 56 3 настоящего Кодекса. 11.
   — ч. 8 ст. 23 ЗК РФ

Существенное обстоятельство для вас: если дорога проходит по вашему земельному участку и установлен публичный сервитут, вы вправе требовать соразмерную плату, если публичный сервитут приводит к существенным затруднениям в использовании вашего участка (п. 13 ст. 23 ЗК РФ). Более того, если размещение дороги на вашем участке привело к невозможности использовать его по назначению, публичный сервитут не может быть установлен — участок подлежит изъятию для муниципальных нужд с равноценным возмещением (п. 10 ст. 23 ЗК).

Развилка — два принципиально разных сценария:

1. Дорога на муниципальной земле: статус определён перечнем ОМСУ; ваш инструмент — требовать приведения в нормативное состояние через ГИБДД, прокуратуру, суд (иск о понуждении к ремонту).

2. Дорога на частной земле (вашей или соседской): если проезд существует де-факто, но публичный сервитут НЕ установлен, это самозахват. Вы вправе требовать либо установления публичного сервитута с соразмерной платой, либо прекращения незаконного использования. Если публичный сервитут установлен с нарушениями (без обоснования необходимости, без учёта наименее обременительных условий) — оспаривание в суде по КАС РФ.

Вывод: Если дорога проходит по частным землям, ключевой вопрос — установлен ли публичный сервитут. Отсутствие сервитута при фактическом проезде неограниченного круга лиц — это правовая аномалия, которую можно и нужно устранять. Ваша защита — либо получение соразмерной платы, либо оспаривание сервитута / требование изъятия участка.

Гражданско-правовые последствия: возмещение убытков и вреда

Если неудовлетворительное состояние дороги общего пользования причинило вам или вашему имуществу вред (повреждение автомобиля, ущерб земельному участку от размыва/разрушения дороги, ограничение доступа к участку), применяются общие положения ГК РФ о возмещении вреда и убытков.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, возмещается по правилам ст. 1069 ГК РФ за счёт казны муниципального образования. Это касается ситуаций, когда, например, ненадлежащее содержание дороги (ямы, размывы) причинило ущерб автомобилю. Судебная практика Верховного Суда РФ подтверждает: ущерб от ДТП, произошедшего из-за выбоин и неровностей дорожного покрытия, подлежит взысканию с владельца дороги (см. Обзор ВС РФ № 2/2018 от 04.07.2018, п. 6).

Кроме того, если публичный сервитут серьёзно затрудняет использование вашего участка, вы вправе требовать от ОМСУ соразмерную плату (п. 13 ст. 23 ЗК РФ). Если участок стал полностью непригоден для использования — требовать его изъятия для муниципальных нужд с возмещением рыночной стоимости (п. 10 ст. 23 ЗК, ст. 56.3 ЗК).

Вывод: Вред, причинённый неудовлетворительным состоянием дороги общего пользования, подлежит возмещению за счёт казны муниципального образования. Правообладатель земельного участка, обременённого публичным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату, а при существенных затруднениях в использовании — изъятия участка с равноценным возмещением.