Садовое товарищество ликвидировано из-за неуплаты налогов: кто согласовывает границы участков, подписывает акты и управляет общим имуществом (ЛЭП, дороги, охрана)?

Способ ликвидации СНТ и правовые последствия для имущества

Исходя из обстоятельств (не сдавали налоговую отчётность), товарищество было исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа как недействующее юридическое лицо на основании ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц
— п. 1 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ

При исключении недействующего юрлица из ЕГРЮЛ (в отличие от добровольной ликвидации) не назначается ликвидационная комиссия, не составляется ликвидационный баланс и не распределяется имущество между участниками. Юридическое лицо прекращается без правопреемства. Это подтверждено правовой позицией Пленума Верховного Суда:

В случае исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего (статья 642 ГК РФ) к обязательственным отношениям, в которых оно участвовало, подлежит применению статья 419 ГК РФ, если специальные последствия не установлены законом. Участники ликвидированного юридического лица, равно как и его кредиторы, не вправе самостоятельно обращаться с обязательственными требованиями юридического лица к его должникам, в частности с требованием вернуть переданное в аренду имущество, оплатить стоимость переданных товаров и т.п. В этом случае следует руководствоваться положениями пункта 52 статьи 64 ГК РФ, устанавливающего процедуру распределения обнаруженного обязательственного требования. Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотов
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 6 от 11.06.2020

Для вашей ситуации это означает: бывшее имущество товарищества (земли общего назначения, ЛЭП, дороги) после исключения СНТ из ЕГРЮЛ юридически оказалось «подвешенным» — оно никому не передано. Если право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано за СНТ, то после исключения из реестра это право не исчезло автоматически — возникла ситуация, когда у имущества нет правообладателя. Что касается ЛЭП, построенной группой садоводов, — право на неё не было зарегистрировано ни за СНТ, ни за гражданами-строителями, а документы о строительстве подтверждают лишь факт создания объекта.

Вывод: СНТ прекращено без распределения имущества. Для ЛЭП это создаёт риски признания её бесхозяйной в порядке ст. 225 ГК РФ, но одновременно открывает возможность группе построивших её садоводов оформить право собственности на неё через суд, как на вещь, созданную на собственные средства при отсутствии зарегистрированных прав иных лиц.

Право собственности на ЛЭП, построенную группой садоводов

ЛЭП является объектом недвижимости (линейный объект — ст. 1 ГрК РФ, п. 10.1 ст. 1, ст. 130 ГК РФ). Право собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ) и возникает с момента такой регистрации.

Поскольку право на ЛЭП не было зарегистрировано ни за товариществом, ни за строителями, а документы о строительстве сохранились у лиц, оплативших постройку, возможны два правовых режима:

Ветка 1: общая долевая собственность построивших. В соответствии со ст. 8 ГК РФ право собственности может возникать из действий граждан, создавших вещь. Группа садоводов, построивших ЛЭП на свои средства, может претендовать на признание за ними права общей долевой собственности на созданное имущество.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества
— ст. 244 ГК РФ, п. 1

Размер долей определяется по правилам ст. 245 ГК:

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. 2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. 3. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.
— ст. 245 ГК РФ, п. 1

Поскольку вы строили ЛЭП группой лиц, и у вас сохранились документы, подтверждающие размер вклада каждого, доли могут быть определены пропорционально вкладу каждого садовода. Если вклад установить невозможно — доли считаются равными.

Ветка 2: риск признания ЛЭП бесхозяйной. Если право собственности не будет оформлено, муниципалитет может инициировать процедуру признания ЛЭП бесхозяйной:

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь
— п. 3 ст. 225 ГК РФ

Вывод: Приоритетный путь — признать право общей долевой собственности на ЛЭП за построившими её садоводами через суд (иск о признании права собственности). Сохранившиеся платёжные и строительные документы — ключевые доказательства. Целесообразно до обращения в суд заключить между собой письменное соглашение об определении долей в праве на ЛЭП с учётом вклада каждого.

Кто согласовывает границы при продаже участка после ликвидации СНТ

Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» (№ 221-ФЗ).

Ключевой вопрос: кто подписывает акт согласования границ, если смежным является земельный участок общего назначения бывшего СНТ, а самого товарищества больше не существует?

Позиция по смежному участку (земли общего назначения СНТ). По общему правилу, согласование проводится с правообладателем смежного участка (ч. 3 ст. 39). Если смежный земельный участок относится к земельным участкам общего назначения в границах территории садоводства, закон предусматривает специальный порядок извещения — опубликование извещения в официальном источнике муниципального образования:

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: 1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; 2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к земельным участкам общего назначения, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц
— п. 2 ч. 8 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности»

Эта норма устанавливает упрощённый порядок: кадастровый инженер публикует извещение в муниципальной газете, и если в 30-дневный срок не поступает обоснованных возражений, граница считается согласованной. Подпись председателя в этом случае не требуется.

Темпоральный аспект: если границы земельного участка общего назначения не установлены в ЕГРН (нет сведений о координатах — «неотмежёванный» участок), то согласование проводится с собственником либо с органом местного самоуправления, если земля находится в муниципальной или неразграниченной государственной собственности. От имени бывшего СНТ никто подписывать акт не может — субъект прекратил существование.

Вывод: В вашей ситуации — СНТ ликвидировано, председателя нет — акт согласования границ не подписывается бывшим председателем. Кадастровый инженер публикует извещение в порядке п. 2 ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ. Границы будут считаться согласованными при отсутствии возражений в установленный срок. Если же земля общего пользования была в собственности СНТ — потребуется установить её нового правообладателя (например, через обращение в муниципалитет для признания права).

Организация управления общим хозяйством после ликвидации СНТ

217-ФЗ допускает ведение садоводства без создания товарищества:

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. 2. Запрещается ведение гражданами садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, а также на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами садоводства. Запрещается ведение гражданами огородничества на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами огородничества. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 3. Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 4. Не допускается ведение гражданами садоводства и огородничества без создания товариществ на землях, правовой режим которых не допускает осуществление таких видов деятельности. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) Глава 2. Создание товарищества Статья 7.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 217-ФЗ

Это значит, что садоводы, оставшиеся после ликвидации СНТ, вправе продолжать вести садоводство без образования юридического лица. Закон не обязывает создавать новое товарищество — это право, а не обязанность.

Вместе с тем, для совместного управления общим имуществом собственники садовых участков вправе создать новое товарищество (ст. 4 217-ФЗ). Товарищество необходимо именно для управления имуществом общего пользования, которое после ликвидации старого СНТ оказалось без правообладателя.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества ( теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами
— ст. 7 ФЗ № 217-ФЗ, п. 4

Варианты организации управления:

1. Без создания товарищества (ст. 6 217-ФЗ): садоводы самостоятельно договариваются о содержании дорог, охраны, оплате электричества, заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями и подрядчиками. Это допустимо, но неудобно для коллективных расходов — каждый платёж требует согласования между всеми.

2. Создание нового товарищества (ст. 4, 7, 9 217-ФЗ): собственники участков в границах территории садоводства учреждают новое СНТ. Товарищество будет вправе открыть расчётный счёт, собирать взносы, заключать договоры с энергосбытом, охраной, дорожными службами. Это наиболее удобная форма.

3. Договор простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ): группа садоводов может заключить соглашение о совместной деятельности без образования юрлица для содержания конкретного имущества (например, ЛЭП).

Для ЛЭП — особый аспект: если будет установлено право общей долевой собственности на ЛЭП за построившими садоводами, эти лица вправе заключить договор о порядке пользования и несения расходов на содержание ЛЭП. При этом плата за электричество, потребляемое другими садоводами, должна быть оформлена либо как возмещение расходов собственникам ЛЭП через договор, либо как тариф через энергосбытовую организацию при заключении прямого договора энергоснабжения.

Вывод: Для полноценного управления общим хозяйством рекомендуется создать новое СНТ. До его создания садоводы вправе действовать по ст. 6 217-ФЗ (без товарищества) с заключением договоров между собой.

Организация оплаты за электричество и финансирования инфраструктуры

После ликвидации СНТ механизм сбора взносов через товарищество отсутствует. Однако садоводы не освобождаются от обязанности нести расходы на содержание имущества общего пользования. Ранее действовавшая модель (ст. 5 217-ФЗ):

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. 3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества
— чч. 2-3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ

Хотя эта норма адресована действующему товариществу, она определяет принцип: все собственники участков обязаны оплачивать содержание общего имущества, независимо от членства в СНТ. После ликвидации товарищества этот принцип сохраняется — каждый собственник участка, пользующийся дорогами, ЛЭП, охраной, должен участвовать в расходах.

Конкретно по ЛЭП и электричеству:

• Вы, как построившие ЛЭП, несёте расходы на её содержание и оплачиваете потери/потребление по договору с энергосбытом.
• Другие садоводы, подключённые к ЛЭП, обязаны компенсировать вам затраты пропорционально потреблению.
• Для легализации расчётов вам необходимо: (а) оформить право собственности на ЛЭП; (б) заключить договор с энергосбытовой организацией (или переоформить существующий); (в) заключить с каждым садоводом-потребителем договор о возмещении расходов на электроэнергию и содержание сетей.

По дорогам и охране:

• При отсутствии товарищества садоводы могут заключить между собой соглашение о совместном несении расходов (по модели договора простого товарищества, ст. 1041 ГК РФ).
• При создании нового товарищества оно утвердит смету и размер взносов (ст. 14, 17 217-ФЗ), что является наиболее прозрачным и защищённым механизмом.

Вывод: В отсутствие товарищества вы можете организовать сбор средств через договор между собственниками участков. Если кто-то отказывается платить — взыскание возможно только в судебном порядке на основании ст. 1102 ГК РФ (неосновательное обогащение — пользование ЛЭП/дорогами без оплаты) либо ст. 15 ГК РФ (возмещение убытков). Создание нового СНТ упрощает взыскание через механизм взносов (ч. 5 ст. 5, ст. 17 217-ФЗ).