Как вступить в наследство на неприватизированную муниципальную квартиру бабушки внукам, если родители умерли, завещания нет, бабушка прописана одна

Входит ли неприватизированная квартира в наследство

Ключевой вопрос — что именно наследуется. В состав наследства входит только то, что принадлежало наследодателю на праве собственности:

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
— ст. 1112 ГК РФ

Муниципальная квартира, занимаемая по договору социального найма, в собственности бабушки не находится — она лишь наниматель. Право пользования такой квартирой является личным и неразрывно связано с личностью нанимателя, поэтому сама квартира в наследственную массу не входит. Если бабушка умрёт, не приватизировав жильё, внуки не смогут «унаследовать» саму квартиру просто как имущество — договор социального найма наследованию не подлежит.

Однако есть важное исключение, прямо сформулированное Верховным Судом РФ:

Включение жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность (до государственной регистрации права собственности). Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.02.2017 № 1/2017

Это означает: только если бабушка при жизни сама подала заявление о приватизации и необходимые документы в уполномоченный орган и не отозвала их, но умерла до оформления договора передачи, наследники вправе требовать по суду включения квартиры в наследственную массу и признания права собственности. Само по себе желание приватизировать (разговоры, выдача доверенности, сбор части документов) без подачи заявления в уполномоченный орган правового значения не имеет.

Вывод: неприватизированная квартира как таковая не наследуется. Чтобы внуки могли её получить в собственность, необходимо, чтобы она стала собственностью бабушки при её жизни (приватизация) либо чтобы бабушка при жизни уже подала заявление о приватизации и не отозвала его. Иначе после смерти бабушки квартира останется в муниципальной собственности.

Приватизация при жизни бабушки — главный путь

Право на бесплатную приватизацию принадлежит нанимателю и гражданам, проживающим совместно с ним по договору социального найма:

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Поскольку бабушка прописана в квартире одна и является нанимателем, именно она вправе приватизировать квартиру на себя. Право даётся один раз, поэтому важно проверить, не использовала ли бабушка его ранее (если да — бесплатная приватизация этой квартиры невозможна, но такой случай редок, поскольку квартира неприватизированная именно в её пользовании).

Порядок оформления:

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
— ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 9. (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Статья 9 1 . Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. (Статья введена - Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 10.
— ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Плата за саму приватизацию не взимается (госпошлина — нет), однако потребуются расходы на техническую документацию (техпаспорт БТИ, кадастровый паспорт и т.п.).

Что важно сделать именно сейчас, пока бабушка жива: если она дееспособна — помочь ей подать в орган местного самоуправления (жилищный отдел администрации по месту нахождения квартиры, либо МФЦ) заявление о приватизации со всеми документами. Перечень документов устанавливается региональными и муниципальными актами, но стандартно включают: паспорт; договор социального найма (либо ордер); справку о составе семьи (о том, что она единственный зарегистрированный); справку о неиспользовании ранее права приватизации; технический и кадастровый паспорта. После регистрации права собственности на бабушку квартира войдёт в её наследство и будет наследоваться на общих основаниях.

Вывод: начинать нужно с приватизации квартиры на бабушку при её жизни — это единственный надёжный способ сделать квартиру наследуемым имуществом. Поскольку бабушке 82 года, действовать стоит безотлагательно: чем дольше откладывать, тем выше риск, что заявление не будет подано до смерти, и тогда потребуется судебный путь (и то только при условии, что заявление уже было подано).

По какому основанию и в каком порядке наследуют внуки

Вы с братом — внуки, а ваши родители (дети бабушки) умерли раньше неё. Это случай наследования по праву представления:

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 2 ст. 1142 ГК РФ

Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (пункт 2 статьи 1114), переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.
— п. 1 ст. 1146 ГК РФ

Это означает: доля, которую получил бы ваш умерший родитель как наследник первой очереди, переходит к вам (его потомкам) и делится между вами (детьми этого родителя) поровну. Если умерли оба родителя и вы с братом — единственные внуки, вы наследуете в равных долях (по ½ каждому, если бабушка не имела иных наследников первой очереди — второго супруга, других детей).

Порядок и сроки вступления в наследство (после того как квартира стала собственностью бабушки либо оказалась в наследственной массе по правилу о поданном заявлении):

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
— ст. 1115 ГК РФ

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3.
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Порядок действий: после смерти бабушки в течение 6 месяцев подать нотариусу по месту её последнего жительства (по месту нахождения квартиры) заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство. По истечении 6 месяцев нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство (ст. 1162 ГК РФ), на основании которого регистрируется право собственности в Росреестре.

Если срок в 6 месяцев будет пропущен:

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

Вывод: вы с братом — наследники первой очереди по праву представления и наследуете в равных долях. Заявление нотариусу по месту нахождения квартиры нужно подать в течение 6 месяцев со дня смерти бабушки; пропуск срока восстанавливается через суд или с письменного согласия остальных наследников.

Альтернатива: вселение и переоформление договора социального найма (право пользования, но не собственность)

Существует отдельный, не связанный с наследованием путь — если внуки вселятся в квартиру как члены семьи нанимателя, они приобретут право пользования и впоследствии смогут участвовать в приватизации на своё имя либо переоформить договор найма. Это не делает их «наследниками» квартиры, но позволяет сохранить жильё в пользовании семьи.

Кто признаётся членом семьи нанимателя:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
— ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ

Внуки — «другие родственники», поэтому признаются членами семьи нанимателя только если бабушка вселит их в качестве членов своей семьи и они будут вести с ней общее хозяйство. Для этого нужно фактическое вселение (регистрация по месту жительства) с согласия наймодателя.

После смерти нанимателя дееспособный член семьи вправе требовать признания себя нанимателем:

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— ч. 2 ст. 82 ЖК РФ

Важный нюанс: если вы с братом вселитесь в квартиру и станете членами семьи нанимателя, у вас появится право на приватизацию этой квартиры на своё имя (с согласия всех имеющих право), но это уже будет «расходование» вашего собственного права на однократную бесплатную приватизацию, а не наследование. Это самостоятельное основание получения квартиры в собственность, не зависящее от наследственных прав.

Вывод: альтернативный путь — вселиться к бабушке как членам её семьи (с её согласия и согласия наймодателя), а после её смерти переоформить договор социального найма на себя по ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, после чего приватизировать квартиру на своё имя. Это даёт право пользования и последующую собственность, но не является наследованием. Выбор между этим путём и приватизацией при жизни бабушки зависит от того, кто именно должен получить квартиру и в какой собственности.

Какие документы собирать и с чего начать

Независимо от выбранного пути, начинать нужно пока бабушка жива — это резко упрощает задачу.

Документы для приватизации (при жизни бабушки):

• паспорт бабушки;
• договор социального найма (если заключён) либо ордер/документ-основание вселения;
• справка о регистрации по месту жительства (форма о составе семьи, подтверждающая, что она единственный зарегистрированный);
• справка о том, что право бесплатной приватизации ранее не использовалось (выдаётся органом, осуществляющим регистрацию прав, или БТИ);
• технический паспорт и кадастровый паспорт помещения;
• выписка из ЕГРН при необходимости.

Документы для наследования (после смерти бабушки):

• свидетельство о смерти бабушки;
• документы, подтверждающие родство: свидетельства о рождении ваших родителей (детей бабушки) и ваши свидетельства о рождении, свидетельства о смерти родителей (для подтверждения права представления);
• справка с последнего места жительства наследодателя (или выписка о регистрации);
• документы на квартиру (если она уже в собственности бабушки — выписка из ЕГРН; если нет — договор соцнайма).

Конкретный перечень документов для приватизации и место их подачи устанавливаются нормативными актами субъекта РФ и муниципального образования по месту нахождения квартиры — их нужно уточнить в жилищном отделе местной администрации или в МФЦ.

Ключевая рекомендация по последовательности: сначала оформить приватизацию на бабушку (это бесплатно и не требует нотариального удостоверения), затем следовать наследственной процедуре. Если бабушка уже недееспособна или не может самостоятельно подать заявление, потребуется согласие/участие органа опеки или опекуна — этот вопрос решается индивидуально.

Вывод: сбор документов делится на два этапа — приватизационный (при жизни бабушки) и наследственный (после её смерти). Начать следует с приватизации, поскольку без неё квартира не войдёт в наследство.