Равные права членов семьи нанимателя на новую квартиру, предоставленную при расселении
При расселении ветхого/аварийного жилья (снос дома) жильё по договору социального найма предоставляется всем гражданам, выселяемым из сносимого дома, а не лично одному члену семьи. Поскольку все 3 взрослых и 2 детей были вписаны в договор социального найма, новая квартира предоставлена им всем на условиях социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения
— ч. 3 ст. 69 ЖК РФ
Это означает, что права на новую квартиру принадлежат всем членам семьи нанимателя, вписанным в договор, а не только дяде. Даже если в договоре на новое жильё нанимателем формально указан именно дядя, остальные остаются членами семьи нанимателя с равными правами и не могут быть лишены права пользования без суда. «Забрать себе» квартиру единолично дядя не вправе — он располагает лишь правом пользования, как и любой из вписанных, и не является собственником (жильё муниципальное).
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
— ст. 86 ЖК РФ
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ (начало)
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
По смыслу приведённых норм предоставление благоустроенного жилья при сносе дома адресовано «выселяемым гражданам» в целом — всей семье нанимателя, сохраняющей прежний состав и равные права. Дядя, будучи одним из членов семьи, юридически не приобрёл ничего, что не принадлежало бы остальным членам семьи.
Вывод по вопросу: Все вписанные в договор социального найма (3 взрослых и 2 ребёнка) имеют равное бессрочное право пользования новой квартирой. Единоличное завладение дядей квартирой — нарушение их жилищных прав, устранимое в судебном порядке; «продать» свою долю права пользования или лишить остальных членов семьи их прав он не может.
Может ли дядя приватизировать квартиру без согласия остальных членов семьи
Условие дяди «приватизирую только после того, как вы выпишетесь» — инструмент давления. Закон требует обратного: согласие всех имеющих право на приватизацию лиц является обязательным условием самой приватизации.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 о приватизации
Поскольку Саша и другие взрослые члены семьи вписаны в договор социального найма, они имеют право пользования квартирой на условиях социального найма, а значит — право на приватизацию. Без их письменного согласия дядя приватизировать квартиру не может. Кроме того, выписка не лишает автоматически права, но именно согласие вписанных — необходимое условие сделки. Если дядя попробует приватизировать в обход согласия — такая приватизация будет оспоримой/недействительной, а право пользования за выписавшимися не погашается.
Вывод по вопросу: Дядя не может приватизировать квартиру без согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, вписанных в договор. Ни выписываться «по условию» дяди, ни соглашаться на его единоличную приватизацию Саше и другим членам семьи не следует — это приведёт к утрате их доли права.
Судебный порядок защиты: иск о вселении / устранении препятствий в пользовании
Дядя чинит препятствия в пользовании квартирой и требует выписки — это нарушение жилищных прав членов семьи нанимателя. Способ защиты — иск в суд с требованием о вселении, об устранении препятствий в пользовании и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), либо о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304)
— ст. 208 ГК РФ (абз. 5), п. 2
Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
На требование о вселении и устранении препятствий в пользовании, согласно п. 28 Пленума ВС РФ № 14 и ст. 208 ГК РФ (по аналогии закона), исковая давность не распространяется, поэтому срок обращения в суд здесь не является препятствием даже при длительном бездействии дяди.
Иск о правах на жилое помещение подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность):
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ
В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 22 (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Даже если формально кто-то из членов семьи выписывается или отсутствует, за вписанными в договор социального найма сохраняются равные с нанимателем права, в том числе право бессрочно пользоваться жилым помещением и требовать восстановления нарушенного права.
Вывод по вопросу: Да, обращаться в суд необходимо и целесообразно. Требование — о вселении в предоставленную квартиру и обязании дяди не чинить препятствий в пользовании ею, заявив о своих правах как члена семьи нанимателя. Иск подаётся в районный суд по адресу квартиры, исковая давность на такое требование не распространяется.
Денежное требование к дяде: ничтожность «продажи» права пользования и неосновательное обогащение
Обещание дяди «отдать деньги за квартиру» в обмен на то, что он останется единственным пользователем, само по себе юридически порочно: право пользования муниципальным жильём по договору социального найма не является товаром и не может быть предметом возмездной сделки. Такая устная договорённость посягает на права других членов семьи нанимателя (третьих лиц) и на публичный порядок использования муниципального жилищного фонда.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения
— п. 2 ст. 168 ГК РФ
Поскольку «продажа» права пользования муниципальной квартирой нарушает требования закона и посягает на права остальных вписанных членов семьи, такая сделка ничтожна и юридических последствий не порождает. Это значит, что:
- у Саши есть прямой интерес в том, чтобы не «продавать» своё право пользования дяде и не выписываться — эта сделка ничтожна и не даст дяде законного основания распоряжаться квартирой;
- если какие-то деньги фактически уже передавались в счёт такой сделки, они подлежат возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ), однако, учитывая неопределённость и устный характер договорённости, приоритетным для защиты прав Саши является именно иск о вселении, а не взыскание обещанных денег.
Вывод по вопросу: Условие дяди «выпишитесь — получите деньги» построено на ничтожной сделке и не создаёт для Саши обязанности выписываться. Надёжная защита — не соглашаться на «выкуп» своего права, а требовать через суд вселения и совместного пользования квартирой. Если же Саша предпочитает получить компенсацию, юридически надёжнее сначала приватизировать квартиру на всех и затем решать вопрос распределения долей и компенсаций, а не «продавать» дяде право социального найма без оформления.
Денежные последствия: возврат переданного по ничтожной сделке как неосновательное обогащение
Если в расчёте на обещание дяди «отдать деньги» Саша или другие члены семьи уже передали ему какие-либо суммы либо иным образом понесли имущественные потери, эти суммы подлежат возврату по правилам о неосновательном обогащении, поскольку основание для их удержания (ничтожная сделка «продажи» права пользования муниципальным жильём) отсутствует.
лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Применительно к фактам дела: право пользования квартирой по договору социального найма не может быть предметом возмездной передачи, поэтому любое полученное дядей в счёт такой договорённости имущество или деньги являются неосновательным обогащением, приобретённым без установленного законом или сделкой основания. При обращении в суд Саша вправе одновременно с иском о вселении заявить и требование о взыскании с дяди фактически переданных ему денег (если такие были) как неосновательного обогащения.
Вывод по вопросу: Имущественные потери Саши в связи с ничтожной договорённостью с дядей могут быть взысканы с него по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение — при условии, что деньги действительно передавались. Однако реальная стоимость права пользования муниципальным жильём взысканию с дяди как «обещанная цена» не подлежит, поскольку такое право не является товаром; защита строится прежде всего на иске о вселении, а не на взыскании обещанных денег.