Положено ли дополнительное жилье инвалиду 2 группы при сносе аварийного дома, если у него в собственности однокомнатная квартира?

Является ли собственник квартиры в аварийном доме нуждающимся в улучшении жилищных условий

Ключевой критерий нуждаемости для собственника — проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям; закон не связывает это с правом соцнайма, поэтому сам факт проживания в аварийном жилье образует основание нуждаемости.

1. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
   — п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Разбор. Ваша ситуация прямо подпадает под п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ: квартира расположена в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, то есть вы проживаете в помещении, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Основание нуждаемости по п. 3 не обусловлено ни признанием малоимущим, ни нормативной обеспеченностью площадью — оно возникает из самого факта непригодности жилья. При площади 26,9 кв.м на 1 зарегистрированного площадь формально выше учётной нормы в Москве (10 кв.м для отдельных квартир), поэтому «по метражу» вы нуждающимся не будете, но это не отменяет основания по непригодности жилья.

ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации , ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
— п. 3.1 Постановления КС РФ № 20-П от 25.04.2023

Разбор. Конституционный Суд прямо указал: нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения, а законодатель не связывает это с конкретным правом на жильё. Значит, статус собственника сам по себе не лишает вас права быть признанным нуждающимся.

Однако признание нуждающимся носит заявительный характер — статус не возникает автоматически:

1. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
   — ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Разбор. Часть 2 ст. 49 ЖК РФ отсылает к признанию малоимущим органом местного самоуправления по правилам закона субъекта. Поскольку вы не признаны малоимущей, путь к жилью по договору соцнайма из муниципального фонда для вас закрыт — соцнайм по общему правилу предоставляется именно малоимущим. Исключение — п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (см. блок 2).

Вывод. Да, по существу вы можете быть признаны нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как проживающая в непригодном помещении — независимо от статуса малоимущей. Но это требует обращения в уполномоченный орган с заявлением и документами; автоматически статус не возникает, и без признания малоимущей рассчитывать на соцнайм из муниципального фонда нельзя.

Право на жильё по договору социального найма взамен аварийного

Специальное основание для собственников — п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ: единственное жильё признано непригодным и не подлежит ремонту/реконструкции, при условии, что решение об изъятии ещё не принято.

1. гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4.
   — п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Разбор. Норма адресована в том числе собственникам: жилое помещение по соцнайму предоставляется вне очереди, если это единственное жильё и оно непригодно. Но есть оговорка — право на внеочередной соцнайм сохраняется, только пока не принято решение об изъятии участка. У вас дом уже включён в программу расселения, поэтому критично, принято ли решение об изъятии: если да — работает механизм ст. 32 ЖК РФ (блок 3), если нет — возможен соцнайм вне очереди. При этом требование «единственное жильё» надо проверять (неизвестный факт).

Серьёзным условием остаётся нуждаемость и постановка на учёт:

{c20}

Разбор. Соцнайм предоставляется гражданам, принятым на учёт нуждающихся. То есть одного факта аварийности мало — нужно встать на учёт. А по ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жильё даётся по норме предоставления (а не по прежним 26,9 кв.м), и при наличии у вас в собственности другого жилья его площадь учитывается.

Вывод. Право на жильё по соцнайму у вас может возникнуть по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ как у собственника единственного непригодного жилья — вне очереди. Условия: (1) состоять на учёте нуждающихся; (2) не принято решение об изъятии участка; (3) жильё единственное. Если хотя бы одно условие не выполнено — этот путь неприменим, и вы переходите к гарантиям ст. 32 ЖК РФ.

Денежное возмещение при изъятии — базовый механизм для собственника

При изъятии аварийного жилья у собственника по общему правилу применяется ст. 32 ЖК РФ: выкуп с возмещением по соглашению либо (в отсутствие соглашения) по решению суда.

1. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 7.
   — ч. 6 ст. 32 ЖК РФ

Разбор. Возмещение и условия изъятия определяются соглашением с вами; принудительное изъятие по суду допустимо только при предварительном и равноценном возмещении. Это значит, что просто «выселить» вас без возмещения нельзя, а размер и условия вы вправе обсуждать и оспаривать.

1. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме , в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 499-ФЗ, от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 8 1 .
   — ч. 7 ст. 32 ЖК РФ

Разбор. Возмещение за квартиру — это не только её рыночная стоимость: в него включаются рыночная стоимость общего имущества дома и доли в земельном участке, а также все убытки (переезд, поиск и оформление нового жилья, упущенная выгода). При площади 26,9 кв.м и московских ценах это существенная сумма, и её нельзя сводить лишь к «стоимости квадратных метров».

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа
— абз. 1 п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Разбор. Пленум ВС РФ подтверждает механику: если собственники в срок не снесли дом, орган местного самоуправления изымает участок для муниципальных нужд и каждое помещение путём выкупа. Для вас это означает, что при отказе/затягивании согласования изъятие может быть произведено принудительно через суд — но с обязательным равноценным возмещением.

Дублирующее основание содержится и в ГК РФ:

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. 2. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. 3. При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок. 4.
— п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ

Разбор. ГК РФ также закрепляет, что возмещение включает рыночную стоимость недвижимости и убытки, и допускает предоставление иного имущества с зачётом его стоимости. Это дополнительная гарантия полноты возмещения.

Вывод. Денежное возмещение — ваш базовый законный вариант: оно включает рыночную стоимость квартиры, долю в общем имуществе и земле, все убытки, в том числе упущенную выгоду (ч. 6–7 ст. 32 ЖК РФ, ст. 281 ГК РФ). Вы вправе не соглашаться с предложенной суммой; принудительное изъятие возможно только через суд и только при предварительном равноценном возмещении.

Право на равнозначное жилое помещение вместо денег (программа расселения)

Поскольку дом включён в региональную адресную программу, объём ваших прав шире, чем «только деньги»: вы вправе выбрать равнозначное жильё.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
— п. 41 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 24.04.2019

Разбор. Включение дома в региональную программу переселения даёт собственнику право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо на выкуп — и это уже не зависит только от согласия органа власти.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, 99 признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Частью 21 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда.
— п. 41 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 24.04.2019

Разбор. Собственник имеет право выбора любого из способов, а включение в программу расселения расширяет его права по сравнению с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (где жильё даётся лишь по соглашению). То есть сама программа — ваш аргумент в пользу права на квартиру, а не только на выплату.

Московское регулирование прямо это подтверждает:

1. При наличии образованного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, и при невыполнении требований части 1 настоящей статьи жилые помещения в данном жилом доме подлежат изъятию городом Москвой, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы. Также подлежит изъятию городом Москвой земельный участок. Соответственно жилое помещение изымается у собственника городом Москвой путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При этом выкупная цена должна соответствовать рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, а также включать все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
   — ч. 3 ст. 12 Закона г. Москвы от 31.05.2006 № 21

Разбор. По закону Москвы квартира изымается путём выкупа, выкупная цена должна равняться рыночной стоимости и включать все убытки, но по соглашению вместо денег предоставляется другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. Условие применения — наличие образованного и кадастрово учтённого земельного участка (это уточняется по вашему дому).

предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения; 3) выкуп у собственников жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка; 4) предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома или в иных случаях, установленных законом города Москвы. (В редакции Закона Москвы от 31.03.2010 № 8 ) 2. Собственники, наниматели и пользователи жилых помещений при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве имеют право на получение официальной информации об основаниях, сроках, условиях и порядке переселения и освобождения жилых помещений (жилых домов) в городе Москве, а также на защиту своих прав при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. 3. Предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается.
— п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 31.05.2006 № 21

Разбор. Часть 1 ст. 2 Закона Москвы № 21 закрепляет право собственника на равноценное возмещение по его выбору — в денежной либо натуральной форме (равнозначное жилое помещение), а также право на выкуп и на информирование об основаниях, сроках и условиях переселения. Ваш выбор — ключевое звено: вы вправе требовать именно натуральную форму.

Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания.
— ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 № 21

Разбор. Закон Москвы также гарантирует предоставление благоустроенного жилья в районе проживания, в том числе собственникам, — то есть вы вправе претендовать на квартиру в том же (или прилегающем) районе, а не только на деньги.

Вывод. Так как дом включён в программу расселения, у вас есть право на выбор: получить равнозначное благоустроенное жилое помещение (в собственность либо с зачётом в выкупную цену) вместо денежной компенсации, причём в районе проживания (п. 41 Обзора ВС РФ № 1 (2019); ч. 3 ст. 12, ст. 2, 3 Закона Москвы № 21). Ограничение — только денежное возмещение не является единственным доступным вам вариантом.

Влияние статуса инвалида 2 группы

Статус инвалида сам по себе не создаёт отдельного права на внеочередное жильё у собственника, но даёт льготу по площади и учёт состояния здоровья.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— абз. 1 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ

Разбор. Инвалиды обеспечиваются жильём в общем порядке — через постановку на учёт нуждающихся. То есть инвалидность не заменяет нуждаемость и не отменяет условия ст. 51, 52 ЖК РФ; она работает как дополнительная гарантия внутри общей процедуры.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
— абз. 2, 3 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ

Разбор. Инвалиды, вставшие на учёт после 01.01.2005, обеспечиваются по жилищному законодательству; жильё предоставляется с учётом состояния здоровья, а при тяжёлых формах заболеваний площадь может превышать норму предоставления (не более чем в два раза). Для вас это означает: если заболевание входит в соответствующий перечень, вы вправе претендовать на жильё большей площади, чем «норма на одного».

Вывод. Инвалидность 2 группы не даёт автоматического права на отдельное жильё, но: (1) подтверждает нуждаемость при прочих условиях; (2) позволяет требовать предоставления жилья с учётом состояния здоровья и увеличения площади до двух норм при тяжёлой форме заболевания (ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ). Это аргумент при выборе равнозначного помещения и при споре с органом власти, но не самостоятельное основание.

Гражданско-правовые последствия задержки или занижения возмещения

Если орган власти затягивает изъятие, занижает выкупную цену или неправомерно удерживает уже присуждённое возмещение, у вас есть самостоятельные денежные требования.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Разбор. Вы вправе требовать полного возмещения убытков: реального ущерба (расходы на переезд, съём жилья, оформление) и упущенной выгоды. Это дополняет состав возмещения по ч. 7 ст. 32 ЖК РФ — фактически те же убытки, но взыскиваются дополнительно, если не учтены в соглашении.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Разбор. На незаконно удерживаемую сумму возмещения подлежат начислению проценты по ключевой ставке ЦБ РФ за весь период просрочки. Это применимо, если суд уже присудил возмещение, а выплата задерживается, либо если деньги удерживались неправомерно.

Вывод. Помимо основного права на жильё или возмещение, вы можете взыскать убытки (ст. 15 ГК РФ) и проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) при задержке выплаты. Эти требования заявляются в том же судебном процессе либо отдельно после возникновения просрочки.

Процедура изъятия: кто инициирует, какие этапы, что при споре

Изъятие инициирует орган власти (в Москве — уполномоченный орган исполнительной власти), соблюдение процедуры обязательно, иначе он теряет право требовать выкупа через суд.

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Разбор. Процедура включает: (1) решение органа власти об изъятии; (2) его государственную регистрацию; (3) письменное уведомление собственника не позднее чем за год до изъятия с подтверждением получения. Ключевой практический вывод для вас: если уведомление не получено лично (а только опубликовано в СМИ), процедура нарушена, и органу будет отказано в иске о выкупе. Это ваш процессуальный аргумент.

Собственник жилого помещения (жилого дома) не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного жилого помещения (жилого дома) должен быть уведомлен в письменной форме о принятом правовом акте об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (жилого дома), о дате осуществленной в соответствии с частью 5 настоящей статьи государственной регистрации такого правового акта уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Выкуп жилого помещения (жилого дома) до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
— ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 31.05.2006 № 21

Разбор. Московский закон дублирует: уведомление за год; до истечения года выкуп возможен только с вашего согласия. То есть раньше года вас принудительно не изымут, а спор по цене/форме решается в суде в порядке искового производства (по правилам ГПК РФ) по иску органа власти либо по вашему иску об оспаривании/понуждении.

Вывод. Инициирует изъятие уполномоченный орган Правительства Москвы; он обязан принять и зарегистрировать решение об изъятии и уведомить вас письменно за год. При недостижении соглашения спор рассматривает суд (районный суд по правилам ГПК РФ) — по иску органа о выкупе или по вашему иску о предоставлении равнозначного жилья/определении возмещения. Нарушение процедуры уведомления — основание для отказа органу в иске о выкупе.

Сроки: расселение по программе и защита права в суде

Сроки расселения определяются региональной программой; для защиты права в суде действует общий трёхлетний срок исковой давности, но для требований о предоставлении жилья он исчисляется с момента нарушения конкретного права.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.
— ст. 195 ГК РФ, п. 2

Разбор. По общему правилу срок исковой давности — три года со дня, когда лицо узнало о нарушении права (ст. 200 ГК РФ). Для требования о предоставлении жилья по программе расселения момент нарушения — когда орган обязан был предоставить жильё и не сделал этого (например, по истечении срока расселения по программе). Требования о взыскании возмещения и процентов также укладываются в этот срок. Конкретный срок расселения вашего дома — это дата в адресной программе Москвы, её нужно установить по перечню домов.

Вывод. Конкретный срок расселения вашего дома определяется региональной адресной программой (этап/перечень домов) — этот срок нужно сверить с официальным документом программы. Для обращения в суд за защитой права (предоставление равнозначного жилья, определение выкупной цены, взыскание возмещения) применяется общий трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), который отсчитывается с момента, когда орган власти обязан был исполнить обязательство и не исполнил его. Суд — районный суд по правилам ГПК РФ.