Расселение из аварийного жилья: права собственников при отказе от предложенной квартиры, учет подписей в акте осмотра и требования к равноценному жилью

Имеет ли юридическую силу акт осмотра, подписанный только одним из сособственников

Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого — это распоряжение общим имуществом, находящимся в долевой собственности, а потому оно требует согласия всех сособственников.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 246 ГК РФ

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— п. 1 ст. 247 ГК РФ

Применительно к вашему случаю: изымаемая квартира принадлежит вам на праве общей долевой собственности (по 1/2 у каждого). Отказ от изымаемого жилья и согласие на конкретное предоставляемое помещение — это распоряжение долей в общем имуществе. Один подписавший сособственник не может распорядиться и долей второго. Поэтому акт осмотра, в котором второй собственник прямо написал «не согласен» и не поставил подпись, не создаёт согласия обоих участников долевой собственности. Заявление органа опеки/администрации о том, что «второй отказ ничего не значит», не основано на законе.

Более того, закон прямо требует письменного согласия именно «этих граждан» (всех собственников) на предоставление жилья в другом населённом пункте, а не одной подписи одного из них.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 316-ФЗ ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 17.12.2009 № 316-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 240-ФЗ ) 4 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2012 № 270-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 240-ФЗ ) 5. (Дополнение частью - Федеральный закон от 17.12.2009 № 316-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 240-ФЗ ) 6.
— ч. 3 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ

Вывод: акт осмотра, подписанный одним сособственником при письменном несогласии второго, не может считаться согласием обоих собственников на предоставление предложенной квартиры. Считать вас «согласными» на основании одной подписи орган не вправе.

Право выбора: выкуп или другое жильё; можно ли принудить к переселению

Для собственника жилья в аварийном доме предоставление другого помещения — это право, реализуемое только по соглашению, а не обязанность принять то, что предлагают.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 8 1 . Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8 2 .
— ч. 8 ст. 32 ЖК РФ

требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого 16 помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Ключевой момент для вашей защиты: согласно позиции Верховного Суда, требование органа о переселении собственника в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник возражает. Предоставление иного жилья допускается только по соглашению сторон. А суд вообще не вправе обязать орган дать собственнику другое жильё — на орган возложена лишь обязанность выплатить выкупную цену.

Это означает следующее: если вы не согласны с предложенной квартирой, принудительно «переселить» вас в неё по одной подписи второго сособственника нельзя. Единственный законный путь органа при вашем несогласии — это либо договориться с вами о приемлемом варианте, либо пройти процедуру изъятия с выплатой выкупной цены, а при недостижении соглашения — инициировать принудительное изъятие только через суд (см. блок 3). «Через месяц придут с постановлением» — внесудебного выселения собственника закон не допускает.

Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2.
— ст. 3 ЖК РФ, п. 1

Вывод: вы вправе не соглашаться с предложенной квартирой, и без вашего письменного согласия переселить вас в неё не могут. Единственные законные альтернативы — соглашение на устраивающий вас вариант либо выкуп за рыночную цену с возмещением убытков.

Процедура принудительного изъятия и выкупная цена

Если соглашение об изъятии (или о предоставлении жилья) не достигнуто, орган вправе потребовать принудительного изъятия только в судебном порядке с предварительным и равноценным возмещением.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 7.
— ч. 6 ст. 32 ЖК РФ

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
— ч. 9 ст. 32 ЖК РФ

Признание дома аварийным — основание сначала предъявить собственникам требование о сносе/реконструкции за их счёт, и лишь затем, при бездействии собственников, — изъять участок и каждое помещение путём выкупа. К выкупу применяются нормы частей 1–3, 5–9 ст. 32 ЖК РФ.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1–3, 5–9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.
— п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Что вы должны контролировать по деньгам: выкупная цена — это не «уведомление с ценой», которое вам прислали, а полноценное возмещение, включающее рыночную стоимость жилья, стоимость доли в общем имуществе дома (включая землю) и все убытки — на переезд, временный наём, поиск нового жилья, оформление прав, упущенную выгоду.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме , в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 499-ФЗ , от 27.12.2019 № 473-ФЗ ) 8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ ) 8 1 .
— ч. 7 ст. 32 ЖК РФ

Вывод: принудительно изъять у вас жильё можно только через суд и только с предварительным равноценным возмещением, рассчитанным по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Присланная «выкупная цена» должна соответствовать рыночной стоимости и включать убытки — если она занижена, вы вправе оспорить её, в том числе назначив судебную оценочную экспертизу. Иск об изъятии не может быть подан ранее трёх месяцев с момента получения вами проекта соглашения об изъятии.

Критерий равнозначности: общая площадь, а не «жилая»

Ваш довод о том, что «жилая площадь» предлагаемой квартиры втрое меньше, юридически требует уточнения: закон сравнивает не «жилую», а общую площадь.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. 6. Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. Информация о многоквартирном доме, входящих в его состав жилых помещениях, принадлежащих отдельным собственникам, нежилых помещениях и (или) машино-местах, являющихся неотъемлемой конструктивной частью многоквартирного дома, а также об имуществе, указанном в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса, характеризующая и индивидуализирующая такие помещения, машино-места и имущество, включается в электронный паспорт многоквартирного дома. Форма электронного паспорта многоквартирного дома, порядок его формирования и состав включаемой в него информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
— ч. 5 ст. 15 ЖК РФ

Правило о равнозначности по общей площади прямо сформулировано в ст. 89 ЖК РФ (для выселения из домов, подлежащих сносу/ремонту) и применяется к переселению из аварийного фонда.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Что это означает для вас. Спальня, кухня-гостиная и прихожая — это все части, входящие в общую площадь жилого помещения (исключаются только балконы, лоджии, веранды и террасы). Поэтому считать нужно не «жилую площадь» 25 м² против «жилой» 8 м², а общую площадь вашей прежней квартиры против общей площади предлагаемой. Если общая площадь предлагаемой квартиры окажется меньше общей площади прежней — это нарушение равнозначности, и вы вправе отказаться и требовать равноценное помещение или соответствующую денежную компенсацию разницы.

Важно: утверждение, что «по метражу общая площадь вроде бы проходит», вы должны проверить документально — по данным ЕГРН/техпаспорта на обе квартиры. Именно общая площадь (сумма всех частей, кроме балконов/лоджий) является критерием, а не «жилая».

Вывод: сравнивать нужно общую площадь обеих квартир, а не только жилую. Если общая площадь предлагаемой квартиры меньше прежней — требование равнозначности нарушено.

Место расположения: можно ли предлагать жильё в другом населённом пункте за 20 км

По общему правилу предоставляемое при переселении жильё должно находиться в границах того же населённого пункта, где вы проживали.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Требование о размещении в том же населённом пункте (а в другом — только «с согласия в письменной форме граждан») продублировано и в специальном законе о переселении из аварийного фонда:

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 316-ФЗ ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 17.12.2009 № 316-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 240-ФЗ ) 4 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2012 № 270-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 240-ФЗ ) 5. (Дополнение частью - Федеральный закон от 17.12.2009 № 316-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 240-ФЗ ) 6.
— ч. 3 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ

Применительно к вашим обстоятельствам: квартира предлагается в другом населённом пункте, за 20 км от прежнего места жительства. По буквальному смыслу приведённых норм размещение жилья в другом населённом пункте допустимо только при наличии согласия в письменной форме — и такое согласие, как следует из п. 1 ст. 246 ГК РФ (распоряжение долевым имуществом по соглашению всех участников), должны дать оба сособственника. В акте осмотра вы прямо зафиксировали «не согласен» и не подписали его — то есть письменное согласие одного из двух собственников на переселение в тот населённый пункт отсутствует. На этом основании настаивать на конкретной предложенной квартире орган не вправе; он обязан предложить жильё в границах вашего населённого пункта либо добиваться письменного согласия обоих собственников на иной вариант.

Дополнительная гарантия прямо закреплена в законе: неоднократные отказы от жилья в другом населённом пункте не могут служить основанием для отказа в предоставлении другого жилья в границах населённого пункта по месту вашего жительства (см. процитированную ч. 3 ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ).

Вывод: предоставление жилья в другом населённом пункте без письменного согласия каждого собственника неправомерно. Вы вправе требовать жильё в границах того же населённого пункта; отказ от «дальнего» варианта не лишает вас права на жильё по месту жительства.

Куда жаловаться, в какие сроки и как действовать

Защита жилищных прав осуществляется судом; административный порядок — только в случаях, предусмотренных законом, а решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. 3. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
— ч. 1, 2 ст. 11 ЖК РФ

Порядок действий:

1. Зафиксируйте письменно свою позицию: направьте в администрацию (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) письменное возражение против предложенной квартиры с указанием, что вы не согласны на жильё в другом населённом пункте и требуете либо равнозначное жильё в границах вашего населённого пункта, либо выкуп по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (рыночная стоимость + убытки). Второй сособственник должен заявить то же самое.

2. Запросите копии документов: акт осмотра, в котором вы расписались с оговоркой «не согласен», протокол/акт обследования, уведомление с расчётом выкупной цены. Копию вам обязаны предоставить — акт осмотра является документом, затрагивающим ваши права.

3. Параллельно можно обратиться в прокуратуру с жалобой на действия органа (незаконное давление, отказ в выдаче копии, попытку переселить по одной подписи) — прокурор вправе внести представление и, в случае нарушения жилищных прав, обратиться в суд в ваших интересах. Также возможно обращение в вышестоящий орган (глав администрации) или в орган жилищного надзора субъекта РФ.

4. Суд — главная гарантия. Споры о выкупе/предоставлении жилья из аварийного дома подсудны районному суду. Оспаривание решений/действий органа (например, незаконное требование переселиться) — административное исковое заявление в порядке КАС РФ.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важно по срокам: административное исковое заявление об оспаривании действий органа подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, со дня вручения требования о переселении или отказа выдать жильё по месту жительства). Пропуск срока может быть восстановлен судом при уважительных причинах, но лучше не затягивать. Для требования о выкупе/возмещении (имущественное требование) действует общий трёхлетний срок исковой давности.

Вывод: чем скорее вы письменно зафиксируете несогласие и направите возражения, тем надёжнее ваша позиция. Бояться «постановления через месяц» не нужно: без соглашения выселить собственника можно только через суд, и у вас есть время на письменные возражения, жалобу в прокуратуру и, при необходимости, судебное оспаривание в течение трёхмесячного срока (по административному спору).

Гражданско-правовые последствия: возмещение убытков и морального вреда, проценты

Если действия органа (попытка переселить по одной подписи, отказ предложить жильё по месту жительства, заниженная выкупная цена) будут признаны незаконными, вы вправе требовать возмещения причинённых этим убытков и вреда.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 . Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Подраздел 2. Лица Глава 3. Граждане (физические лица)
— ст. 16 ГК РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Если выкупная цена (денежное возмещение), которая вам причитается, будет занижена или её выплату задержат после вступления решения/соглашения в силу, на сумму недоплаты подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Кроме того, при нарушении жилищных прав возможно требование компенсации морального вреда — однако только в связи с нарушением личных неимущественных прав (неприкосновенность жилища, покой), размер определяется судом с учётом характера страданий и степени вины.

Вывод: помимо основного требования (равнозначное жильё либо рыночный выкуп), вы можете заявить о возмещении убытков, причинённых незаконными действиями органа, о процентах за просрочку выплаты возмещения и, при наличии оснований, о компенсации морального вреда.