Могут ли дать отдельную квартиру многодетной семье при расселении аварийного дома, если есть другой дом, купленный на материнский капитал

Можно ли получить отдельную квартиру только на свою семью или жильё дают одно на всех прописанных

Исход зависит от того, на каком праве ваша семья занимает аварийный дом. Если это социальный найм — применяются ст. 86–89 ЖК РФ, и жильё предоставляется ВЗАМЕН ранее занимаемого помещения, то есть одно благоустроенное жилое помещение на весь состав нанимателя и членов его семьи, а не по отдельной квартире на каждую «ячейку».

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ

Это означает: при сносе дома всем выселяемым из занимаемого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жильё по договору социального найма — то есть единое помещение на состав семьи, указанный в договоре соцнайма (включая ваших родственников, если они члены семьи нанимателя). Отдельная квартира каждому зарегистрированному законом не предусмотрена.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
— ст. 87 ЖК РФ

Если дом не сносят, а помещение просто признано непригодным для проживания (как в вашем случае — есть заключение комиссии), действует ст. 87 ЖК РФ: наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Принцип тот же — одно помещение взамен занимаемого.

Ключевой критерий, по которому определяется предоставляемое жильё, — равнозначность по общей площади ранее занимаемому помещению, а не «по норме на каждого прописанного»:

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее
— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2014

То есть по общему правилу (если вы не состоите на учёте нуждающихся) вам обязаны дать помещение, равнозначное по общей площади и числу комнат прежнему. Это не «метраж на человека», и здесь размер семьи сам по себе метраж не увеличивает.

Если же ваша семья СОСТОИТ на учёте нуждающихся в жилье (или имеет право состоять), то в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ жильё предоставляется по нормам предоставления — и тогда метраж считается уже исходя из числа членов семьи. Именно статус «нуждающихся» (ст. 51 ЖК РФ), а не многодетность как таковая, даёт право на метраж по норме.

Что касается состава: членами семьи нанимателя признаются проживающие совместно с ним супруг, дети и родители; другие родственники — только если вселены как члены семьи и ведут общее хозяйство:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Поэтому, если ваши родственники — члены семьи нанимателя, они входят в один состав и живут с вами в одном предоставляемом помещении. Разъединить обязательство и получить отдельную квартиру только на себя, мужа и детей по общему правилу нельзя. Изменить договор можно лишь по правилам ст. 82 ЖК РФ — и то в сторону объединения, а не раздела:

Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
— ч. 1 ст. 82 ЖК РФ

Право на «раздел» жилой площади с заключением отдельного договора соцнайма в ЖК РФ для вашей ситуации не предусмотрено; устойчивое разъединение возможно, только если изначально было несколько отдельных договоров соцнайма на разные помещения в квартире.

Вывод по вопросу 1: Если дом занимается по социальному найму, жильё предоставляется одно на весь состав семьи нанимателя (включая родственников-членов семьи) — отдельная квартира только на вас, мужа и детей по общему правилу не положена. Требовать «метраж по норме» можно лишь при наличии статуса нуждающихся в жилье; иначе действует принцип равнозначности по площади и числу комнат (ст. 86–89 ЖК РФ). Единственный путь к отдельному помещению — доказывать, что родственники не являются членами одной семьи с вами, либо реализовывать самостоятельное право (например, если у них есть отдельный договор соцнайма).

Влияет ли ваш второй дом (купленный на маткапитал) на предоставление жилья и могут ли из-за него дать меньше или отказать

Если дом, в котором вы прописаны и живёте, вы занимаете по социальному найму, второй дом в собственности сам по себе не лишает вас права на расселение — жильё предоставляется взамен аварийного. Но при определении нуждаемости и площади предоставляемого помещения ваша собственность учитывается:

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
— ч. 7 ст. 57 ЖК РФ

То есть если вы претендуете на жильё по норме предоставления (как нуждающиеся), площадь, которая уже есть у вас в собственности, будет учтена — «двойного» обеспечения не будет. Однако при расселении по принципу равнозначности (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ) наличие другой собственности на размер «равнозначного» помещения по общему правилу не влияет.

Постановка на учёт нуждающихся основана на том, что гражданин не является собственником жилья либо обеспечен ниже учётной нормы:

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
— п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Если площадь вашего второго дома плюс приходящаяся на вас доля в аварийном превышает учётную норму, семья может не быть признана нуждающейся. Но это влияет именно на «метраж по норме», а не на сам факт расселения из аварийного дома.

Отдельно нужно учесть: дом, купленный на маткапитал, вы обязаны оформить в общую собственность с детьми (средства маткапитала по закону предполагаются в долевой собственности всех членов семьи, включая детей), поэтому при расчёте обеспеченности учитываются доли всех. Само приобретение жилья на маткапитал не является намеренным ухудшением жилищных условий:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Важно: участок с намеренным ухудшением применяется к тем, кто совершил действия, чтобы встать на учёт. Покупка «нормального» дома на маткапитал — это не ухудшение, а улучшение, поэтому ст. 53 ЖК РФ к вам в этой части не применяется. Но если в предшествующие 5 лет вы совершали сделки по отчуждению жилья, это может быть учтено по ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Вывод по вопросу 2: Наличие второго дома на праве собственности само по себе не даёт оснований отказать в расселении аварийного жилья — но влияет на два момента: (1) может помешать признанию семьи нуждающейся (тогда метраж считается по равнозначности, а не по норме), и (2) площадь вашей недвижимости учитывается при расчёте по ч. 7 ст. 57 ЖК РФ. «Ухудшением» покупка дома на маткапитал не является (ст. 53 ЖК РФ), поэтому на этом основании в постановке на учёт отказать нельзя.

Если дом принадлежит вам на праве собственности, а не по соцнайму

Если аварийный дом — ВАША собственность (а не соцнайм), правила иные. В этом случае расселение идёт по ст. 32 ЖК РФ: жилое помещение изымается для муниципальных нужд, и вам выплачивается возмещение, а не предоставляется квартира по соцнайму.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме , в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
— ст. 32 ЖК РФ (ч. 6, 7)

То есть при изъятии вы получаете рыночную стоимость помещения, доли в общем имуществе и земле плюс все убытки. Это может быть денежная выплата, а по соглашению — другое помещение с зачётом стоимости (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Ключевое отличие от соцнайма: для собственников признание дома аварийным само по себе НЕ даёт автоматического права на новое благоустроенное помещение:

Для собственников же признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения
— Постановление КС РФ от 25.04.2023 № 20-П (абз. о собственниках), п. 4

Дополнительные меры поддержки для собственников — это право субъекта РФ, и только если на дату признания дома аварийным у собственника НЕ было иных пригодных жилых помещений:

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
— ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ

Это важно для вас напрямую: поскольку у вас есть второй дом, дополнительные меры поддержки собственникам (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ) предоставляются при условии отсутствия иного пригодного жилья на дату признания дома аварийным — наличие второго дома может исключить такую региональную поддержку. Но это касается только «дополнительной» меры, а равноценное возмещение по ч. 7 ст. 32 ЖК РФ от наличия другой собственности не зависит.

Вывод по вопросу 3: Если дом в вашей собственности — расселение идёт не по нормам соцнайма, а по ст. 32 ЖК РФ: вы вправе на рыночное возмещение (включая убытки) либо на другое помещение по соглашению. Автоматического права на новую квартиру у собственника нет, а на региональные дополнительные меры поддержки наличие второго дома может повлиять (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

Право на внеочередное предоставление и защита интересов детей

Если вы — наниматель (собственник) и единственное ваше жильё признано непригодным для проживания, вы имеете право на внеочередное предоставление жилья по соцнайму:

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
— п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Для собственников это правило работает, если не принято решение об изъятии земельного участка под снос. Обратите внимание: «единственное жилое помещение» — если у вас есть второй дом, пункт 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к вам в первоочередном порядке может не применяться, поскольку помещение уже не единственное.

Ваш статус многодетной матери и наличие троих несовершеннолетних детей учитывается при определении размера предоставляемого жилья (метраж по норме — на каждого члена семьи), а также при решении вопроса о невозможности проживания в одном помещении лиц разного пола. Для семей с детьми недопустимо предоставление жилья, ухудшающего их положение: при расселении несовершеннолетние не могут быть лишены жилья или переселены в худшие условия, а их доли/права сохраняются в предоставляемом помещении.

Вывод по вопросу 4: Если занимаемое помещение — ваше единственное и признано непригодным, вы вправе требовать внеочередного предоставления жилья по соцнайму (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Наличие второго дома это право ослабляет. Интересы троих несовершеннолетних детей подлежат обязательному учёту при предоставлении жилья, и ухудшение их жилищных условий недопустимо.

Порядок действий и что делать, если предоставляют меньше или одно помещение на всех

Порядок расселения зависит от статуса помещения. Если это соцнайм — наймодатель (орган местного самоуправления) обязан предоставить другое благоустроенное помещение по договору соцнайма. Требования к предоставляемому помещению установлены ч. 1 ст. 89 ЖК РФ:

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Если предлагаемое помещение не отвечает этим требованиям (меньше по общей площади, чем ранее занимаемое, находится в другом населённом пункте, либо неблагоустроенное), вы вправе не соглашаться и оспаривать предоставление в судебном порядке. Спор о предоставлении жилья и о выселении разрешается судом по правилам гражданского судопроизводства; при выселении в судебном порядке предоставляемое помещение указывается в решении суда о выселении (ч. 3 ст. 89 ЖК РФ).

Для собственников действует ст. 32 ЖК РФ: принудительное изъятие возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения:

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
— ч. 6 ст. 32 ЖК РФ

Вывод по вопросу 5: При соцнайме вы вправе требовать благоустроенное, равнозначное по общей площади и расположенное в границах населённого пункта помещение (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ); при предоставлении меньшего или неравнозначного жилья спор решается в суде. Для собственников возмещение определяется соглашением, а принудительное изъятие — только при предварительном равноценном возмещении (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). Орган, куда обращаться в первую очередь, — орган местного самоуправления, принявший решение о сносе/расселении; спорную ситуацию разрешает суд.

Сроки, доказательства и порядок исполнения

Сроки. При расселении аварийного фонда конкретный срок предоставления жилья законом прямо не установлен — он определяется решением органа местного самоуправления о сносе/расселении и региональной адресной программой. Если помещение занимается по соцнайму, а жильё не предоставляется, вы вправе обратиться в орган местного самоуправления, а при бездействии — в суд; сроки рассмотрения обращения гражданина устанавливаются законодательством о порядке рассмотрения обращений. Поскольку регион в вопросе не указан, конкретные сроки региональной программы нужно уточнить по месту нахождения дома.

Доказательства. Для подтверждения права на расселение и состава семьи понадобятся: заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и помещения непригодным для проживания; выписка из домовой книги/справка о зарегистрированных лицах; договор социального найма (если есть); правоустанавливающие документы на ваш второй дом; документы о нуждаемости (если на учёте); свидетельства о рождении детей.

Исполнение. При соцнайме основанием для вселения является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения:

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
— п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Вывод по вопросу 6: Конкретный срок предоставления жилья определяется решением органа о расселении и региональной программой (регион нужно уточнить), при бездействии защита — обращение и суд. Состав семьи, аварийность и нуждаемость подтверждаются заключением комиссии, справкой о зарегистрированных, договором соцнайма и правоустанавливающими документами; предоставление оформляется решением органа местного самоуправления.

Ключевые развилки и риски

Развилка первая — статус помещения (соцнайм или собственность) решает ВСЁ: при соцнайме вы получаете жильё по ст. 86–89 ЖК РФ (равнозначное или по норме, если нуждаетесь), при собственности — возмещение по ст. 32 ЖК РФ. От этого зависят и размер, и форма (квартира или деньги).

Для собственников же признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения
— Постановление КС РФ от 25.04.2023 № 20-П (абз. о собственниках), п. 4

Развилка вторая — состоите ли вы на учёте нуждающихся. Если да — метраж считается по норме предоставления на каждого члена семьи; если нет — только равнозначность по площади (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ). Именно статус нуждающихся, а не многодетность как таковая, определяет «метраж на человека».

Развилка третья — ваши родственники: являются ли они членами семьи нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ) или ведут самостоятельное хозяйство. Если они не члены одной семьи с вами, есть основания добиваться раздельного предоставления; если члены семьи — помещение предоставляется одно на всех.

Риски: (1) из-за второго дома в собственности семья может не быть признана нуждающейся и не получить метраж по норме; (2) для собственника наличие второго дома исключает дополнительные региональные меры поддержки (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ); (3) попытка требовать «раздел» жилья без законного основания не приведёт к результату — раздел договора соцнайма ЖК РФ не предусматривает.

Вывод по вопросу 7: Исход дела определяют два факта — на каком праве занимается дом (соцнайм/собственность) и состоите ли вы на учёте нуждающихся. Наличие второго дома и статус родственников — решающие обстоятельства: от них зависит и размер, и возможность получить отдельное помещение.

Денежная компенсация и расчёт возмещения (для ветки собственника)

Если аварийный дом принадлежит вам на праве собственности, вместо квартиры вы вправе получить денежное возмещение (выкупную стоимость), а порядок и условия определяются соглашением с собственником:

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме , в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
— ст. 32 ЖК РФ (ч. 6, 7)

Сумма возмещения включает рыночную стоимость жилого помещения, стоимость общего имущества и доли в земельном участке, а также все убытки, включая переезд, поиск нового жилья и упущенную выгоду.

По соглашению с собственником взамен изымаемого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Принудительное изъятие возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вывод по вопросу 8: Для собственника закон предусматривает денежное возмещение (ч. 6–7 ст. 32 ЖК РФ), размер которого определяется соглашением и включает рыночную стоимость помещения, общее имущество, долю в земле и убытки; недоплату можно оспаривать в суде — принудительное изъятие допускается лишь при предварительном равноценном возмещении. Наличие второго дома на размер равноценного возмещения не влияет, но исключает дополнительные региональные меры поддержки (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).