Могут ли дать отдельную квартиру при расселении аварийного дома, если я распишусь и пропишу мужа в муниципальную квартиру по соцнайму?

Каким должен быть метраж квартиры, предоставляемой при расселении аварийного дома по соцнайму

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Ключевое для вашей ситуации — правило о равнозначности: предоставляемое жильё должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, то есть примерно те же ~42 кв. м, сколько бы человек ни было зарегистрировано. Норма предоставления (метры «на каждого») подключается, только если граждане состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях либо имеют право на такой учёт, а это отдельное условие, о котором ниже.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
— ч. 2 ст. 89 ЖК РФ

Поскольку вы занимали именно двухкомнатную квартиру, у нанимателя есть право на получение квартиры или жилого помещения из того же числа комнат — то есть двухкомнатное жильё, а не «комната за комнату». Это подтверждает, что при расселении «торгуются» не человеко-метры, а равнозначность прежнему помещению.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ

Основание расселения — сам факт сноса дома; обязанность предоставить благоустроенное жильё возникает у органа, принявшего решение о сносе, независимо от нуждаемости и от состава семьи. Отсюда прямо следует: количество членов семьи нанимателя само по себе на размер предоставляемой квартиры не влияет.

Вывод: при расселении аварийного дома по договору соцнайма вам предоставят одно благоустроенное жильё, равнозначное прежнему по общей площади (≈42 кв. м) и с тем же числом комнат (двухкомнатное) — на всю семью. Метраж увеличивается только по правилу «норма предоставления на каждого», которое применяется исключительно к гражданам, состоящим на учёте нуждающихся (см. блок 2).

Когда метраж считается «по норме на каждого» — учёт нуждающихся

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
— ч. 4–5 ст. 50 ЖК РФ

Учётная норма — это минимум площади, при котором гражданин признаётся нуждающимся; её устанавливает орган местного самоуправления. Именно от неё зависит, попадёте ли вы в категорию, для которой при расселении применяется норма предоставления (а не только равнозначность).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Отдельная льгота — внеочередное предоставление жилья нанимателям, единственное жильё которых признано непригодным для проживания и ремонту/реконструкции не подлежит. Если аварийная квартира — ваше единственное жильё, семья имеет право на внеочередное обеспечение, но это про очередь, а не про «+метры на мужа».

размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; (В редакции Закона Москвы от 18.06.2008 № 24 ) 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
— п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Москвы от 14.06.2006 № 29

Региональный пример (Закон Москвы № 29; применим, если ваш регион — Москва): проживание в помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, даёт основание для признания нуждающимся независимо от учётной нормы, а также действует учётная норма 10 кв. м для отдельных квартир. То есть в ряде регионов сама аварийность позволяет встать на учёт нуждающихся.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека. 4. Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению.
— п. 3–4 ст. 20 Закона Москвы от 14.06.2006 № 29

Если семья состоит на жилищном учёте, площадь считается как норма предоставления (в Москве — 18 кв. м) × число граждан, состоящих на учёте. Обратите внимание на последнюю фразу: площадь жилья, приходящаяся на граждан, которые на учёте НЕ состоят, при обеспечении не увеличивается. Это решает ваш вопрос: если супруг прописан, но на жилищный учёт не принят (например, вселён уже после постановки), его «метры» в расчёт не добавят.

Вывод: увеличение метража возможно только по правилу нормы предоставления, а оно работает лишь для граждан (семей), состоящих на учёте нуждающихся. Если на дату расселения вы на таком учёте не состоите, действует только равнозначность, и ни брак, ни прописка супруга метраж не увеличат. Если состоите — площадь считается по числу лиц, состоящих на учёте, а не по числу всех зарегистрированных.

Считается ли супруг «членом семьи» и влияет ли прописка на расчёт

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Супруг, проживающий совместно, по закону относится к членам семьи нанимателя. Значит, если вы зарегистрируете брак и вселите мужа, формально он станет членом вашей семьи. Но само по себе членство в семье не превращается в право на дополнительный метраж — важно, применяется ли норма предоставления (блок 2).

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения
— ч. 1–2 ст. 70 ЖК РФ

Вселение супруга нанимателем возможно с письменного согласия членов семьи, а для иных граждан — ещё и с согласия наймодателя. Наймодатель может запретить вселение, если после него на одного члена семьи придётся менее учётной нормы. В вашей квартире 42 кв. м на 5 человек (с мужем) — это около 8,4 кв. м на человека, что почти наверняка меньше учётной нормы, поэтому риск запрета вселения очень высок.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Важный нюанс: обеспеченность менее учётной нормы не мешает вселению именно супруга — согласие наймодателя для супруга, детей и родителей нанимателя не требуется, требуются лишь письменные согласия членов семьи. Однако «нанимателем» здесь выступает тот, кто указан нанимателем в договоре; вселение супруга члена семьи (не самого нанимателя) может потребовать согласия нанимателя и наймодателя (см. блок 5 об отдельном жилье).

Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. 2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
— ч. 1–2 ст. 82 ЖК РФ

Договор соцнайма можно изменить: дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем (ч. 2 ст. 82). Но эта норма меняет только фигуру нанимателя, а не размер предоставляемого при расселении жилья. Отдельный договор на часть квартиры с разделением лицевого счёта на семью из 2 человек законом как основание получения отдельной квартиры не предусмотрен.

Вывод: супруг станет членом вашей семьи и может быть вселён, но составить «семью из 2 человек» как самостоятельного получателя отдельного жилья по договору соцнайма это не позволит. При расселении жильё предоставляется одно на всех членов семьи нанимателя; регистрация мужа сама по себе метраж не увеличивает.

Риски: прописка супруга перед расселением как намеренное ухудшение / злоупотребление правом

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Если прописка супруга совершается с намерением получить право состоять на учёте нуждающихся (например, чтобы «добрать» метры), это может быть расценено как намеренное ухудшение жилищных условий: на учёт в таком случае примут не раньше чем через 5 лет. То есть эффект будет прямо противоположным ожидаемому — метраж не вырастет, а постановка на учёт задержится.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
— п. 1 ст. 10 ГК РФ

Злоупотребление правом (действия в обход закона с противоправной целью) не допускается. Если вселение супруга непосредственно перед расселением явно направлено лишь на увеличение площади, орган, предоставляющий жильё, может расценить это как недобросовестное поведение и отказать в учёте «лишних» метров.

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (об отказе наймодателя)

Вместе с тем отказ наймодателя в согласии на вселение можно оспорить в суде, но отказ самих членов семьи оспорить нельзя. Это значит, что успех вселения мужа зависит прежде всего от письменного согласия всех проживающих членов семьи (родителей и, при необходимости, наймодателя).

Вывод: основной риск — не «плюс метры», а квалификация прописки супруга как намеренного ухудшения условий (ст. 53 ЖК РФ) либо злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ), что задержит постановку на учёт на 5 лет. Выгоды в виде увеличения площади этот шаг не даёт.

Можете ли вы в 18 лет получить отдельное жильё и как это сделать

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения
— ч. 1–2 ст. 70 ЖК РФ

Отдельное жильё — это результат заключения ОТДЕЛЬНОГО договора соцнайма, а не следствия брака или прописки. Закон позволяет нанимателю и членам семьи перераспределять права (вселение, признание другого нанимателя), но не предусматривает выдела доли квартиры каждому совершеннолетнему члену семьи в отдельное жилое помещение при расселении. Право на отдельное жильё возникает, если вы сами являетесь нанимателем по отдельному договору либо вас признают нуждающейся и поставят на учёт как самостоятельную семью.

Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. 2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
— ч. 1–2 ст. 82 ЖК РФ

По ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи может требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору — но это замена нанимателя в существующем договоре, а не получение второй квартиры. Расселение же идёт по одному договору на всех.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека. 4. Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав заявителей включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению.
— п. 3–4 ст. 20 Закона Москвы от 14.06.2006 № 29

Даже если вы встанете на отдельный учёт, регион ограничивает размер жилья: на одного человека норма предоставления (в Москве — 18 кв. м), а заселение/предоставление «лишних» метров сверх нормы на граждан, не состоящих на учёте, не производится. То есть «отдельная квартира побольше» — это как раз то, что нормой не гарантируется.

Вывод: совершеннолетие само по себе не даёт права на отдельную квартиру при расселении — отдельная квартира возможна только при наличии у вас самостоятельного основания (отдельный договор соцнайма, признание нуждающейся как отдельной семьи). Брак и прописка супруга такого основания не создают.

Смежные последствия и исполнение: если предоставят неравнозначное жильё или откажут

размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; (В редакции Закона Москвы от 18.06.2008 № 24 ) 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
— п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Москвы от 14.06.2006 № 29

Смежный (региональный) слой: в Москве (и аналогично в других регионах) действуют свои законы об обеспечении жилищных прав. Если аварийность признана в установленном порядке, это самостоятельное основание нуждаемости независимо от учётной нормы — то есть семейный статус «нуждающихся» определяется по региональному акту, и именно он решает, применяется ли норма предоставления (плюс метраж).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
— п. 1 ст. 10 ГК РФ

Если орган откажет в предоставлении равнозначного жилья либо выселит/предложит неравнозначное, защита прав осуществляется в суде; недобросовестные действия (в т.ч. органов) могут быть оспорены. При спорах о выселении по правилам ст. 89 ЖК РФ жильё указывается в решении суда о выселении (ч. 3 ст. 89), а при спорах о предоставлении применяются сроки исковой давности ГК РФ (Пленум № 14, п. 9). Это означает реальный способ добиться равнозначного по площади жилья через суд, если предложенный вариант ей не соответствует.

Вывод (исполнение и смежное право): получив предложение о предоставлении жилья, вы вправе проверить его на равнозначность (общая площадь и число комнат). Если жильё меньше или комната «теряется» — это оспоримо в суде (районный суд, в порядке искового производства). Постановка на региональный жилищный учёт нуждающихся — отдельный смежный трек, влияющий на применение нормы предоставления, но не зависящий от брака/прописки супруга.

Сроки, процедура раздела договора и денежный аспект (для полноты картины)

Срок вселения/прописки и ст. 53 ЖК РФ. Срок регистрации супруга важен именно через призму намеренного ухудшения: если вселение совершено «перед самым расселением» с целью увеличения площади, применяется пятилетнее ограничение принятия на учёт нуждающихся.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Поскольку цель вашей идеи — именно получить больше метров через постановку на учёт, вселение мужа непосредственно перед расселением с высокой вероятностью квалифицируют как намеренное ухудшение жилищных условий: на учёт (а значит, и к «норме предоставления» с бо́льшим метражом) вас примут не раньше чем через 5 лет после прописки.

Процедура раздела/отдельного договора (ст. 82 ЖК РФ). Закон даёт возможность изменить договор (в т.ч. признать другого нанимателя), но не позволяет «выделить» вам с мужем часть квартиры в отдельную площадь к расселению.

Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. 2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
— ч. 1–2 ст. 82 ЖК РФ

Иного механизма — «заключить отдельный договор на половину квартиры и получить отдельную квартиру» — в ЖК РФ нет: отдельный договор соцнайма заключается лишь при объединении нескольких договоров (ч. 1 ст. 82) либо при замене нанимателя (ч. 2 ст. 82), а не при разделе одного жилого помещения на самостоятельные единицы. Согласие наймодателя и остальных членов семьи в этой процедуре обязательно.

Денежный аспект (доплата/выкуп). Выкупная цена и предоставление жилья «взамен» с зачётом стоимости регулируются ст. 32 ЖК РФ — и относятся к СОБСТВЕННИКАМ изымаемых жилых помещений.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 8 1 . Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8 2 .
— ч. 8 ст. 32 ЖК РФ

Для вас как нанимателей по договору соцнайма механизм выкупа и доплаты не применяется — его замещает обязанность предоставить равнозначное жильё по соцнайму (ст. 86, 89 ЖК РФ).

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (о зачёте/доплате)

Это подтверждает: институт «зачёта стоимости» и «доплаты разницы» работает только в отношениях с собственником, а не нанимателем муниципальной квартиры. Попытка «докупить метры» при расселении муниципального жилья нормами не предусмотрена — жильё предоставляется безвозмездно, равнозначным по площади.

Вывод: срок прописки имеет значение лишь как риск намеренного ухудшения (5-летний мораторий на учёт); раздел договора/лицевого счёта на семью «из 2 человек» с получением отдельной квартиры жилищным законодательством не предусмотрен; выкуп и доплата за бо́льший метр — механизмы для собственников и к вашей нанимательской ситуации неприменимы.