Могут ли насильно выселить семью из аварийного жилья в манёвренное меньшей площади, если прописаны взрослые дочери и внуки (школьник и студент), и как учитываются их права?

Какое жильё обязаны предоставить при сносе аварийного дома по договору соцнайма

Дом сестры признан аварийным и подлежащим сносу — значит, все жилые помещения в нём считаются непригодными для проживания.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
— п. 34 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Квалификация у сестры — социальный наём (она квартиросъёмщик, члены семьи зарегистрированы, платят ЖКУ). При сносе дома выселяемым гражданам предоставляются именно другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, а не место в маневренном фонде.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ

Такое предоставляемое жильё должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому и в границах того же населённого пункта.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87 2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 17.12.2009 № 316-ФЗ, от 30.11.2010 № 328-ФЗ, от 27.12.2019 № 473-ФЗ, от 23.07.2025 № 233-ФЗ) 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
— ст. 89 ЖК РФ, п. 1

Для семьи сестры это означает: при прежних 54 кв. м (три комнаты) предоставляемое постоянное жильё должно быть не менее 54 кв. м общей площади и, поскольку ранее занималась квартира/не менее двух комнат, наниматель вправе получить квартиру или помещение с тем же числом комнат (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ). Предоставление только 27 кв. м постоянного жилья нарушило бы требование равнозначности по общей площади.

Вывод: при расселении сестре и членам её семьи обязаны предоставить благоустроенное жильё по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (≈54 кв. м) и с тем же числом комнат, в границах того же населённого пункта. Предложенные 27 кв. м этому требованию не соответствуют.

Является ли маневренное жильё законной заменой постоянного при сносе

Маневренный фонд предназначен только для временного проживания. Для граждан, чьи помещения стали непригодными, в том числе из-за признания дома аварийным и подлежащим сносу, он прямо назван временным решением.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3 1 ) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
— ст. 95 ЖК РФ

Договор найма маневренного жилья для таких граждан заключается лишь на период до предоставления им постоянного жилья и не более чем на два года; норма предоставления — не менее 6 кв. м жилой площади на человека.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. 2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3 1 ) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3 1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;
— ст. 106 ЖК РФ, п. 1

По общему правилу маневренное жильё предоставляется при капитальном ремонте или реконструкции (до завершения работ), то есть в ситуациях, когда постоянное жильё сохраняется у нанимателя.

На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
— ч. 1 ст. 88 ЖК РФ

Отсюда следует: 27 кв. м маневренного фонда как временное решение (на срок до двух лет и до предоставления постоянного жилья) законом допускается, однако оно не заменяет обязанности предоставить постоянное благоустроенное жильё по договору соцнайма, равнозначное прежнему по общей площади.

Вывод: маневренное жильё носит временный характер. Предлагать 27 кв. м маневренного фонда в качестве окончательного решения при сносе нельзя — взамен должно быть предоставлено постоянное благоустроенное жильё, равнозначное прежнему (ст. 86, 89 ЖК РФ).

Права внуков (школьника и студента) как членов семьи нанимателя

Все проживающие совместно члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и обязанности по договору социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Для внуков — родственников, вселённых в качестве членов семьи — действует порядок ч. 1 ст. 70 ЖК РФ: вселение влечёт их признание проживающими совместно с нанимателем членами семьи; для вселения несовершеннолетних детей к родителям согласие остальных членов семьи и наймодателя не требуется.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
— ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Даже если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

При переселении жильё предоставляется нанимателю и проживающим совместно с ним членам семьи, то есть всем пятерым.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ

Поскольку единственное жильё семьи стало непригодным для проживания и ремонту/реконструкции не подлежит, оно предоставляется вне очереди.

Вывод: внуки (17 и 19 лет), зарегистрированные и проживающие в квартире как члены семьи нанимателя, имеют равные с нанимателем права на жилое помещение; при переселении должны быть обеспечены права всех пятерых в постоянном жилье, предоставляемом вне очереди. Жильё на 27 кв. м не отвечает требованию равнозначности прежнему.

Принудительное выселение: только по суду и с соблюдением процедуры

Выселение из жилого помещения по договору социального найма производится исключительно в судебном порядке — во внесудебном порядке «попросить съехать» и выселить нельзя.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.
— ст. 84 ЖК РФ

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища означает: никто не может быть выселен иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ и другими федеральными законами; вселение и пользование защищает всех, кто в нём проживает.

никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. 9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ). Право собственности и другие вещные права на жилые помещения 10.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ)

Споры о выселении рассматриваются районным судом по первой инстанции, а по делам о выселении в процесс вступает прокурор для дачи заключения — это дополнительная гарантия для семьи.

Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. 4. В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения: 1) о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств; 2) при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;
— ч. 3 ст. 45 ГПК РФ

Практический вывод по этим нормам: угрозы «выселим без вас» юридически несостоятельны — до решения суда, вступившего в законную силу, семья сохраняет право пользования. В иске администрации суд обязан указать конкретное жилое помещение, предоставляемое выселяемому (ч. 3 ст. 89 ЖК РФ), и проверить его благоустроенность и равнозначность.

Вывод: выселить сестру и членов её семьи принудительно можно только по решению суда; внесудебное давление незаконно. В суде подлежат проверке равнозначность и благоустроенность предоставляемого жилья, а также участие прокурора. До вступления решения в силу семья сохраняет право проживания.

Что делать при навязывании 27 кв. м: возражение, обжалование, защита прав

Защита жилищных прав осуществляется судом; при несогласии с решением, принятым в административном порядке, его можно обжаловать в суд. Это даёт семье инструмент оспорить отказ предоставить равнозначное жильё.

никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. 9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ). Право собственности и другие вещные права на жилые помещения 10.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ)

Если администрация нарушит права (предоставит заведомо неравнозначное жильё или потребует выселения во внесудебном порядке), возможны требования о возмещении причинённого вреда: вред, причинённый незаконными действиями органа местного самоуправления, возмещается за счёт казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

По делам о выселении в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ участвует прокурор — можно заявить о нарушении прав в прокуратуру и орган опеки (в связи с наличием несовершеннолетнего внука-школьника). Для требований, вытекающих из договора соцнайма, применяется общий трёхлетний срок исковой давности, для оспаривания решений по КАС РФ — свои сокращённые сроки; конкретный срок зависит от вида требования.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Вывод: семье следует письменно отказаться от неравнозначного варианта, требовать предоставления постоянного благоустроенного жилья, равнозначного прежнему (≈54 кв. м, 3 комнаты), в границах населённого пункта; при попытке переселения оспаривать его в районном суде, обращаться в прокуратуру и орган опеки. При доказанном нарушении — требовать возмещения вреда за счёт казны муниципального образования.

Какие доказательства подтверждают статус и права семьи

Регистрация (прописка) всех пятерых — важное, но не единственное доказательство состоявшегося вселения и права пользования жильём; суд оценивает её в совокупности с фактическим проживанием.

данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. 14. Поскольку ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч.2 ст.23 Конституции Российской Федерации), судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Перечень органов, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, содержится в названном законе.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8

Оценивая доказательства (договор соцнайма/ордер, выписку из домовой книги, акт обследования и заключение МВК, уведомление о расселении, квитанции об оплате ЖКУ), суд исследует их всесторонне, полно и объективно, и никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 5. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. 6. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. 7.
— ч. 1 ст. 67 ГПК РФ

Практически это значит: отсутствие у семьи письменного договора соцнайма не лишает их прав, если регистрация, длительное проживание (более 20 лет), оплата ЖКУ без долгов и документы об аварийности дома подтверждают пользование жильём на условиях соцнайма. Эти же документы — база для возражений против неравнозначного варианта (27 кв. м).

Вывод: для защиты прав нужно собрать и представить договор соцнайма/ордер, выписку из домовой книги (регистрация пятерых), акт обследования и заключение межведомственной комиссии, уведомление о расселении, квитанции об оплате ЖКУ. Регистрация и фактическое проживание, подтверждённые совокупностью этих доказательств, обосновывают право семьи на равнозначное прежнему постоянное жильё.