Отказ в использовании маткапитала из-за непригодности жилья: почему не учли жилую времянку и как оспорить

Что именно является «жильём», которое оценивается при использовании маткапитала

Закон прямо определяет, что улучшение жилищных условий через маткапитал возможно только в отношении объекта, который по своим признакам является жилым помещением.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). 3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ ; от 25.06.2012 № 93-ФЗ ; от 01.12.2014 № 419-ФЗ ; от 29.12.2017 № 462-ФЗ ) 4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания , многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ , от 25.06.2012 № 93-ФЗ , от 27.12.2019 № 473-ФЗ ) 5.
— ч. 2 ст. 15 ЖК РФ

Понятие жилого дома раскрывает ст. 16 ЖК РФ:

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Информация о жилом доме, характеризующая и индивидуализирующая его, включается в электронный паспорт жилого дома. Форма электронного паспорта жилого дома, порядок его формирования и состав включаемой в него информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 180-ФЗ ) 3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Статья 16. Виды жилых помещений 1. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
— ч. 2 ст. 16 ЖК РФ

Для вашей ситуации это означает: юридически значимо не то, «разваливается» ли стоящий на участке старый дом, а то, отвечает ли признакам жилого помещения то строение, которое фактически приобретается (используется) и ради которого направляются средства. Ваша кирпичная постройка — изолированное (отдельное) строение с двумя комнатами, кухней, ванной, подключёнными светом, отоплением, водой, площадью ~45 кв. м, отражённое в выписке ЕГРН, техплане и чертежах как жилое, — по формальным признакам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ (индивидуально-определённое здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования) является жилым домом, то есть объектом жилищных прав. Именно этот объект, а не подлежащий сносу соседний дом, должен был стать предметом оценки пригодности.

Вывод: объект, ради которого используются средства маткапитала, должен быть пригодным жилым помещением; если времянка по документам и по факту отвечает признакам жилого дома (ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 16 ЖК РФ), она является самостоятельным объектом оценки, и её наличие/пригодность комиссия была обязана проверить отдельно от аварийного дома.

Обязанность межведомственной комиссии обследовать каждое помещение и принимать решение именно по нему

Порядок оценки пригодности установлен Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Оценку проводит межведомственная комиссия, и проводится она на предмет соответствия КОНКРЕТНЫХ помещений требованиям.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
— п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Ключевой вывод из этой нормы: предметом оценки комиссии являются «указанные помещения и дом», то есть те помещения, которые заявлены к оценке. Обследовав только аварийный дом и не оценив отдельно вашу жилую постройку (несмотря на то, что она указана в ЕГРН, техплане и чертежах как жилое), комиссия не дала оценку тому объекту, который фактически используется семьёй, — и это основание ставить вопрос о неполноте обследования.

Основание для работы комиссии — заявление собственника, и по его результатам принимается одно из перечисленных решений, в том числе «о соответствии помещения требованиям… и его пригодности для проживания».

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
— п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 608) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
— п. 47 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Практический смысл: п. 47 прямо предусматривает несколько решений, включая «об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания» и «о соответствии помещения требованиям… и его пригодности для проживания». Это значит, что при заявлении оценки вашей постройки комиссия вправе и обязана дать заключение именно по ней, а не переносить вывод, сделанный по другому объекту (аварийному дому). Неполнота обследования — ваше главное процессуальное основание для оспаривания. Оговорка: обязанность комиссии оценить именно «времянку» как отдельное помещение возникает при условии, что такое заявление подано и объект заявлен к оценке; если заявление об оценке времянки не подавалось, комиссия могла ограничиться объектом, указанным в заявлении.

Вывод: при подаче заявления об оценке времянки комиссия обязана оценить именно этот объект, а не аварийный дом (п. 7, 42, 47 Положения № 47). Если заявление касалось только старого дома, отсутствие оценки времянки само по себе не доказывает незаконность акта — тогда правильный шаг: сначала подать заявление об оценке времянки, и лишь при отказе/негативном заключении оспаривать его.

Основания отказа СФР и в каком случае заключение о пригодности вообще обязательно

Разные направления использования маткапитала требуют разных документов, и это решающая развилка. Заключение о соответствии жилого помещения требованиям и его пригодности прямо названо Правилами № 862 только для одного направления — компенсации затрат на строительство/реконструкцию.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 1 настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд , блокированной жилой застройки и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства, реконструирован дом блокированной застройки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2026 № 282) б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированные после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки (независимо от даты возникновения указанного права); в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат; д) сведения из заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, оформленного не ранее чем за один год до дня подачи заявления.
— п. 10(4) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

Это означает: если вы просите направить маткапитал на КОМПЕНСАЦИЮ затрат на строительство/реконструкцию, требование заключения о пригодности (подп. «д» п. 10(4)) законно, и тогда спор сводится к тому, ПО КАКОМУ объекту заключение собрано. Вам нужно заключение по вашей жилой постройке (годное, оформленное не ранее чем за год до обращения), а не по аварийному дому.

Если же вы направляете средства на ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ВЗНОС или ПОГАШЕНИЕ ипотечного кредита на приобретение готового жилья (п. 12, 12(1), 13 Правил № 862), то перечень документов иной, и требование именно «заключения о пригодности по подп. «д» п. 10(4)» к такому направлению не относится. Тогда отказ по этому мотиву незаконен.

Процедура рассмотрения заявления и проверки сведений:

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 1 1 . Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
— ч. 1(3) ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Здесь важно, что СФР направляет межведомственный запрос о наличии информации о признании жилого помещения непригодным. Если в ЕГРН и в ответе органов нет записи о непригодности ВАШЕЙ жилой постройки (непригодным признан другой объект — старый дом), то у СФР не было законного основания переносить статус «непригодно» на вашу постройку.

Вывод: судьба отказа зависит от направления использования средств. Если это погашение ипотеки/первоначальный взнос — отказ по мотиву отсутствия заключения о пригодности незаконен (этот документ для данного направления не предусмотрен). Если это компенсация затрат на строительство/реконструкцию — заключение действительно требуется, но оно должно относиться к вашей жилой постройке, а не к аварийному дому; отказ из-за заключения по постороннему объекту также незаконен.

Как оспорить отказ: орган, форма, срок

Решение об отказе в распоряжении средствами и заключение (акт) комиссии о непригодности оспариваются в порядке главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Заключение комиссии и решение СФР — это акты органа публичной власти, затрагивающие ваши права, поэтому они оспариваются административным иском. Срок обращения — три месяца.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это означает: срок в три месяца считается со дня, когда вам стало известно об отказе (дата получения решения СФР и заключения комиссии). Этот срок нужно отследить — при его пропуске придётся просить о восстановлении с обоснованием причин.

Подсудность: административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается (территориального органа СФР и/или комиссии/органа местного самоуправления). В иске заявляйте два требования в связке: (1) признать незаконным заключение (акт) комиссии в части оценки аварийного дома без оценки вашей жилой постройки и (2) признать незаконным решение СФР об отказе, обязав рассмотреть заявление с учётом пригодности времянки.

Вывод: отказ оспорим в районном суде по правилам КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда вы узнали об отказе. Требования формулируются и к комиссии (неполнота обследования), и к СФР (незаконный отказ), с обязанием повторно рассмотреть заявление.

Ветка «если времянка — самовольная постройка»: риски и способы их снять

Обратная ветка: если кирпичная постройка возведена без разрешения/уведомления и не узаконена, орган может ссылаться на то, что она не является полноценным объектом недвижимости. Тогда применяется ст. 222 ГК РФ.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил
— п. 1 ст. 222 ГК РФ

Для вас это развилка. Если постройка поставлена на кадастровый учёт и право зарегистрировано в ЕГРН (вы говорите, что она есть в выписке и техплане), риск минимален: зарегистрированное право — достаточное подтверждение существования объекта как недвижимости, и вопрос сводится только к пригодности. Если же право не зарегистрировано и есть признаки возведения без разрешения, необходимо её легализовать: привести в соответствие с градостроительными и строительными нормами либо признать право в судебном порядке по п. 3 ст. 222 ГК РФ. Пока объект не легализован, довод о его непригодности будет подменяться доводом о его самовольности — и это ослабит вашу позицию.

Вывод: ключ к вашей защите — документальный статус времянки. При зарегистрированном праве и записи «жилое» в ЕГРН ссылка на непригодность аварийного дома к ней неприменима. Если право не оформлено, сначала легализуйте постройку (приведение в соответствие/признание права по ст. 222 ГК РФ), и только затем оспаривайте отказ.

Блок цитаты не приложен по причине отсутствия в прочитанных нормах прямого регулирования легализации именно «времянки»; общий механизм — п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Смежные пласты: что ещё проверить по фактам и на что опереться

По вашему описанию в деле есть ещё три процессуально значимых обстоятельства, каждое из которых нужно документально закрепить:

1. Неизвестные факты, от которых зависит исход. Если в ЕГРН времянка проходит как жилой дом (назначение «жилое») с зарегистрированным правом — вы опираетесь на ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и настаиваете, что оценке подлежало именно это помещение. Если же она проходит как нежилое либо право не зарегистрировано — вам сначала придётся менять её статус (перевод в жилое/легализация), и до этого отказ оспаривать рискованно.

2. Целевое назначение средств. Если маткапитал направляется на погашение ипотеки/первоначальный взнос (п. 12, 12(1), 13 Правил № 862), требование заключения о пригодности по подп. «д» п. 10(4) к вам неприменимо — это сильнейший аргумент против отказа. Если на компенсацию затрат на строительство/реконструкцию — заключение нужно, но по вашей постройке.

3. Гражданско-правовое последствие отказа. Если из-за незаконного отказа вы понесли расходы (проценты по ипотеке, простой сделки, оплата экспертиз), эти суммы — убытки, подлежащие возмещению по ст. 15, 16, 1069 ГК РФ (вред, причинённый незаконными действиями органа). Это отдельное материальное требование, которое стоит заявить вместе с административным иском, если отказ будет признан незаконным.

Нормы статей 15, 16, 1069 ГК РФ и п. 12/12(1)/13 Правил № 862 приложены в других блоках; здесь они сгруппированы как план действий.

Сроки, альтернативы и порядок исполнения

Сроки. Срок обращения в суд — три месяца с момента, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ; норма процитирована в блоке 4). Отсчитывайте его от даты получения решения СФР и заключения комиссии. Если срок пропущен, в административном иске заявляйте ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.

Альтернативы суду. Из п. 42 Положения № 47 следует, что комиссия проводит оценку на основании заявления собственника/правообладателя:

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
— п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Из этой нормы вытекает право подать в комиссию отдельное заявление именно об оценке вашей жилой постройки (с выпиской ЕГРН, техпланом и чертежами) — это способ закрыть вопрос без суда, получив заключение о пригодности времянки. Также ч. 1 ст. 218 КАС РФ допускает обжалование решения в вышестоящий орган или иные внесудебные процедуры до обращения в суд. Пересмотр направления использования маткапитала опирается на различие перечней документов в п. 12, 12(1), 13 Правил № 862 (погашение ипотеки/первоначальный взнос) против подп. «д» п. 10(4) (компенсация затрат, где заключение о пригодности обязательно).

Исполнение решения суда. По правилам главы 22 КАС РФ суд, признав решение (акт) незаконным, обязывает орган устранить нарушение: комиссию — провести новое обследование именно вашей жилой постройки и принять решение по п. 47 Положения № 47, а СФР — повторно рассмотреть заявление (срок рассмотрения — пять рабочих дней, ч. 1 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ). Суд устанавливает срок для устранения нарушения; решение исполняется после вступления в силу.

Вывод: основной способ защиты прав — либо устранение отказа без суда (повторное заявление об оценке времянки в комиссию, досудебная жалоба), либо административный иск в районный суд в течение трёх месяцев с требованием оценить жилую постройку и повторно рассмотреть заявление; дополнительный трек — переквалификация направления использования средств на такое, где заключение о пригодности не требуется.

Денежные последствия: убытки и госпошлина

Отказ сам по себе денег не порождает, но если он будет признан незаконным, ваши вынужденные расходы — реальные убытки, подлежащие возмещению.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Для вас это означает: проценты, уплаченные по ипотеке за период незаконного отказа, расходы на экспертизы, оценку, оплату услуг представителя (в пределах доказанности) — это реальный ущерб, который можно взыскать с органа, допустившего незаконный отказ. Требование о возмещении убытков заявляется отдельно (гражданский иск), с приложением документов о фактически понесённых расходах.

По госпошлине: административный иск об оспаривании отказа — требование неимущественного характера, госпошлина для физического лица уплачивается в фиксированном размере.

при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц
— подп. 3 ст. 333.19 НК РФ

Вывод: подсудность и сроки не меняются — районный суд, три месяца с момента, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, блок 4). Госпошлина по административному иску платится по фиксированной ставке для физических лиц; при незаконности отказа можно дополнительно заявить требование о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ) и о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями органа.