Какое жильё положено при расселении аварийного общежития: на нанимателя и всех прописанных, включая семью с детьми, и можно ли получить отдельное жильё из-за психиатрического диагноза матери

Распространяется ли на ваше общежитие режим договора социального найма

Ваша семья проживает в общежитии по ордеру (то есть на законных основаниях, предоставление происходило ещё по старому жилищному законодательству), и дом признан аварийным, что влечёт расселение. Ключевой вопрос — какой правовой режим применяется к вашим комнатам.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 2. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации , а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации .
— п. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ

Эта норма означает: если ваше общежитие ранее принадлежало государственному или муниципальному предприятию (учреждению) и было передано в ведение органов местного самоуправления, то на ваши две комнаты с момента такой передачи распространяются все нормы ЖК РФ о договоре социального найма — в том числе нормы о правах членов семьи нанимателя и о предоставлении равнозначного жилья при расселении. Поскольку у вас есть ордер и лицевой счёт, а проживание носит законный и длительный характер, именно эти нормы (а не нормы о специализированном жилищном фонде общежития) являются для вас основными.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ

1. жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.11.2010 № 328-ФЗ )
   — п. 3 ст. 85 ЖК РФ

Вывод по вопросу: на ваше жильё применяется режим социального найма, и при сносе аварийного дома вам (всем проживающим, а не только матери-нанимателю) положено предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма — в том же населённом пункте, равнозначного по общей площади занимаемым двум комнатам.

Кому положено жильё: только нанимателю или всей семье

Ваше опасение, что жильё «дадут только на маму как нанимателя, а мы сбоку», юридически необоснованно. При расселении учитывается вся семья нанимателя, проживающая в помещении.

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Вы — сын нанимателя, то есть прямо отнесены к членам её семьи в силу родства и совместного проживания. Ваша жена, как ваш супруг, проживающий совместно, также входит в состав семьи нанимателя. Дети — как ваши несовершеннолетние дети, проживающие с вами.

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Это значит: вы и ваша жена обладаете равными с матерью правами на пользование жилым помещением, а потому при расселении предоставляемое жильё должно быть рассчитано на всех совместно проживающих членов семьи, а не только на нанимателя. Отсутствие у жены регистрации в этих комнатах само по себе не лишает её прав члена семьи (факт регистрации — лишь одно из доказательств, что подтверждает п. 25 Пленума ВС № 14). Несовершеннолетние дети вселяются к родителям без чьего-либо согласия и входят в состав семьи.

Вывод по вопросу: жильё предоставляется на всю семью — на вас, жену и обоих детей, а не только на мать-нанимателя. «Сбоку» вы юридически не останетесь.

На какой метраж и какое жильё рассчитывать (двушка или комната)

При расселении аварийного дома жильё предоставляется по принципу «равнозначности» ранее занимаемому, а не «по норме предоставления», если иное не установлено актом субъекта РФ.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Здесь закреплён главный ориентир: предоставляемое жильё должно быть равнозначным по ОБЩЕЙ площади занимаемым комнатам. Это компенсационный принцип: вам не обязаны давать больше (по числу членов семьи), но и не вправе давать меньше.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
— ч. 2 ст. 89 ЖК РФ

Ключевая для вас норма: поскольку ваша семья до выселения занимала НЕ МЕНЕЕ ДВУХ КОМНАТ, наниматель имеет право на получение квартиры или жилого помещения из того же числа комнат. То есть вы вправе требовать именно отдельную КВАРТИРУ (двушку), а не одну комнату в коммуналке.

1. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. 7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. 8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. 9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 57 ЖК РФ

Это дополнительно подтверждает: комнатой при расселении вас ограничивать не могут — при наличии занимаемых двух комнат и намерения требовать квартиру вам должна быть предоставлена квартира, а комната предоставляется лишь в исключительном случае (ч. 4 ст. 59 ЖК РФ).

Важный нюанс с детьми разного пола. Пока детям нет трёх лет, правило ч. 1 ст. 58 ЖК РФ о недопустимости заселения разнополых лиц в одну комнату без согласия на них ещё не давит так жёстко (малолетние), но по мере взросления (после достижения детьми 9 лет — при раздельном заселении разнополых детей норма предоставления и «разнополость» учитываются как основание для предоставления большей площади). Уже сейчас с учётом состава семьи (вы, жена, двое детей + отдельно мать) именно квартира, а не комната, должна быть предметом требования.

Два возможных пути по метражу:

1. Без учёта на учёте нуждающихся — вам положено жильё, равнозначное по общей площади двум комнатам (компенсационная гарантия ст. 89 ЖК РФ).
2. Если семью поставят на учёт нуждающихся (обеспеченность менее учётной нормы — п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) — тогда применимо правило ч. 5 ст. 57 ЖК РФ: жильё предоставляется по норме предоставления на каждого члена семьи, что при пяти-шести человеках даёт существенно большую площадь (обычно это и есть «двушка-распашонка» или «трёшка» в зависимости от нормы субъекта/муниципалитета).

Вам выгодно одновременно с расселением заявлять о постановке семьи на учёт нуждающихся (проживаете в непригодном жилье — п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), чтобы претендовать на жильё по нормам предоставления, а не только по принципу равнозначности двум комнатам.

Вывод по вопросу: вы вправе требовать отдельную квартиру (не менее двух комнат), а с учётом постановки на учёт нуждающихся — жильё по норме предоставления на каждого члена вашей семьи (вас, жену, двух детей), то есть реально «двушку» и более, а не одну комнату.

Можно ли разделить: вам с семьёй отдельно, маме отдельно

Прямой обязанности предоставить два отдельных жилых помещения «автоматом» закон не устанавливает, но в вашей ситуации есть два легальных механизма добиться раздельного проживания с матерью.

Механизм 1 — статус недееспособности матери и раздельное проживание по избранному жилью. Ваша мать состоит на учёте в ПНД с психиатрическим диагнозом. Здесь принципиально различаются две ситуации:

(c21)

Это значит: сам по себе факт нахождения на учёте в ПНД НЕ лишает мать дееспособности и не меняет её жилищных прав. Однако если она реально не может понимать значение своих действий (тяжёлое расстройство), возможна постановка вопроса о признании её недееспособной и установлении опеки — с назначением опекуна (как правило, кого-то из близких родственников).

(c20)

Практический смысл для вас: при наличии решения суда о недееспособности матери и опекуна именно опекун будет представлять её интересы при расселении и подписывать документы. Это позволяет корректно оформить раздельное предоставление жилья — например, дать согласие матери на получение ей отдельного жилого помещения (однокомнатной квартиры или её доли), а вам с семьёй — отдельной квартиры. Без опекуна этот вопрос решать сложнее, так как мать как дееспособный наниматель распоряжается своим правом сама.

Механизм 2 — раздельное предоставление по соглашению сторон (добровольно, а при отказе — через суд). Закон не запрещает предоставить расселяемой семье два отдельных помещения, если сторонами достигнуто соглашение и у наймодателя есть такая возможность (маневренный/выкупной фонд). Ваша семья занимает комнаты на последнем этаже с протечками, что усиливает основания требовать скорейшего раздельного расселения.

Практически разделение оформляется так: вы и мать подаёте наймодателю (в жилищный отдел администрации) заявление о предоставлении вам двоих отдельных жилых помещений при расселении — вам с семьёй отдельную квартиру, матери отдельное жильё. Обосновываете: наличие в семье малолетних детей (мальчик и девочка), невозможность совместного проживания с матерью, страдающей тяжёлым психическим заболеванием, что делает совместное проживание опасным/невозможным (ст. 51 п. 4 — тяжёлая форма хронического заболевания).

1. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ)
   — п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Норма о «заболевании, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно» напрямую даёт основание признать вашу семью нуждающейся и требовать раздельного предоставления жилья. Перечень таких тяжёлых заболеваний установлен приказом Минздрава (Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь и поселение в отдельном помещении). Психические расстройства, при которых невозможно совместное проживание, входят в категорию, дающую право на отдельное жильё при доказанности соответствующего диагноза.

Вывод по вопросу: раздельное предоставление жилья возможно, но достигается не «само собой», а через один из двух путей: (1) через решение суда о недееспособности матери и назначение опекуна, который согласует раздельное расселение; (2) через заявление в жилищный орган с обоснованием невозможности совместного проживания с психически больной матерью при наличии малолетних детей, а при отказе — через суд.

Куда идти, что требовать и как действовать; внеочередное предоставление

Порядок действий по шагам:

1. Получить и собрать документы: заключение межведомственной комиссии (МВК) о признании дома аварийным (оно у вас уже есть, судя по вопросу), ордер, договор социального найма (или документ о вселении), выписку из лицевого счёта, справку о составе семьи, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке. Если жены нет в поквартирной карточке — заявите о её вселении как члена семьи (ст. 70 ЖК РФ).

2. Обратиться к наймодателю — в жилищный отдел (управление) администрации муниципального образования, которому принадлежит дом/общежитие. Подать письменное заявление о предоставлении вам с семьёй и матери раздельного равнозначного благоустроенного жилья по договору социального найма в связи со сносом аварийного дома.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
— п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Поскольку ваш дом признан аварийным и непригодным для проживания (единственное жильё), и вы проживаете в общежитии на законных основаниях, вы вправе претендовать на внеочередное предоставление жилья (без ожидания общей очереди) — при условии постановки на учёт нуждающихся.

1. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
   — п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

1. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
   — п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Проживание в аварийном, непригодном для проживания помещении — самостоятельное основание признания нуждающимися. Поэтому рекомендуемый алгоритм: одновременно подать (а) заявление о постановке семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях и (б) заявление о предоставлении жилья в связи со сносом дома, с просьбой дать раздельное жильё «вам с семьёй — отдельная квартира, матери — отдельное помещение».

1. Орган и подсудность. Орган — местная администрация (орган местного самоуправления). При отказе или бездействии спор о предоставлении жилья по договору социального найма и о выселении относится к компетенции РАЙОННОГО суда (дело рассматривается по первой инстанции районным судом — п. 3 Постановления Пленума ВС № 14), а иск подаётся по месту нахождения жилого помещения (исключительная подсудность по спорам о правах на жилые помещения).

1. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
   — ч. 3 ст. 89 ЖК РФ

Это означает: если наймодатель предложит вам жильё в порядке ст. 86–89 ЖК РФ, конкретное помещение должно быть указано в решении суда о выселении; вы не можете быть выселены «в никуда», а только в конкретное предоставленное жильё.

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Гарантия: вас невозможно выселить из аварийного дома без предоставления другого благоустроенного жилья — только по основаниям и в порядке ЖК РФ. Отказываться от предложенного без объяснений не обязательно, но и «соглашаться на всё» не следует: настаивайте на равнозначности по общей площади и на предоставлении квартиры (не комнаты), а при необходимости обжалуйте решение в суд.

Вывод по вопросу: идти нужно в жилищный отдел местной администрации с письменным заявлением о предоставлении раздельного благоустроенного жилья по договору социального найма и постановке на учёт нуждающихся; при отказе — иск в районный суд по месту нахождения жилья. Вы вправе претендовать на внеочередное предоставление жилья как проживающие в аварийном помещении.

Денежное возмещение вместо жилья (факультативная опция)

Помимо предоставления иного жилья закон допускает и альтернативу — выплату денежного возмещения взамен жилого помещения, но только с письменного согласия нанимателя и всех проживающих членов семьи.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

По смыслу этой оговорки (предложение содержится в ч. 1 ст. 89 ЖК РФ): взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется нормативным правовым актом Правительства РФ или субъекта РФ. Но это возможно только с письменного согласия нанимателя и проживающих совместно с ним членов семьи (включая вас, жену и — через законных представителей — детей).

Практический вывод: вы не обязаны соглашаться на денежную компенсацию, если она вас не устраивает и не покрывает реальную стоимость равнозначного жилья. Денежное возмещение — ваше право, а не навязанная наймодателем замена. Если администрация предлагает «деньги вместо квартиры», вы вправе отказаться и требовать именно жилое помещение по договору социального найма; принудительная замена жилья деньгами без вашего согласия недопустима.

Вывод по вопросу: денежное возмещение возможно лишь с письменного согласия всех проживающих; вы вправе отказаться и настаивать на предоставлении жилого помещения.