Статус брата: имеет ли он самостоятельное право пользования, дающее ему жильё при изъятии
При расселении аварийного дома жилищные права обеспечиваются прежде всего собственнику жилого помещения. Брат доли в доме не имеет и собственником не является; его связь с домом — только регистрация по месту жительства. Сама по себе регистрация не порождает ни права собственности, ни права на получение жилья взамен изымаемого.
Ключевой вопрос — является ли брат «членом семьи собственника» в смысле жилищного закона. Для этого требуется не только родство, но и фактическое совместное проживание с собственником в качестве члена его семьи:
- К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
Из ваших слов следует, что брат «не всегда живёт» в доме: фактическое постоянное совместное проживание, ведение общего хозяйства с собственником отсутствуют. Брат — «другой родственник», и по ч. 1 ст. 31 ЖК РФ он мог бы быть признан членом семьи только если был вселён вами именно в этом качестве и при условии совместного проживания. При его непроживании оснований считать его членом вашей семьи нет.
Даже если допустить, что он формально является (или был) членом вашей семьи, право пользования за ним не сохранится после расселения: при изъятии помещения и переходе права собственности к публичному образованию право пользования членов семьи прежнего собственника прекращается:
Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
— ч. 2 ст. 292 ГК РФ (по тексту ст. 292 ГК РФ)
Это означает: когда дом будет изъят (или вы отдадите его в рамках соглашения о переселении), право брата пользоваться помещением прекратится в силу самого перехода права собственности. Отдельное жильё взамен ему на этом основании не предоставляется.
Вывод по вопросу статуса: брат зарегистрирован, но собственником не является, фактически с вами как член семьи не проживает и вещных прав на дом не имеет. Его право пользования (если оно вообще возникло) прекращается при переходе права собственности на дом к публичному образованию в ходе расселения. Самостоятельного права на жилое помещение взамен изымаемого у него нет.
Получит ли брат отдельное жильё: возмещение полагается только собственнику
Расселение аварийного дома происходит по правилам ст. 32 ЖК РФ: жилое помещение изымается у собственника, и именно с собственником заключается соглашение о возмещении либо о предоставлении другого жилья:
- Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
— ч. 6 ст. 32 ЖК РФ
- При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме , в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
— ч. 7 ст. 32 ЖК РФ
- По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
— ч. 8 ст. 32 ЖК РФ
Все три нормы адресованы исключительно собственнику: соглашение о возмещении (ч. 6), состав возмещения и убытки (ч. 7), предоставление другого жилья (ч. 8) — всё выстраивается вокруг собственника помещения, а не вокруг зарегистрированных в нём лиц. Брат, не имеющий доли и не являющийся собственником, стороной этих отношений не является и отдельного жилья взамен «своей регистрации» не получает.
Иная ситуация была бы, если бы брат сам был нанимателем помещения по договору социального найма (тогда применялись бы ст. 86–89 ЖК РФ о предоставлении жилья нанимателям при аварийности) либо состоял на учёте нуждающихся и был малоимущим:
- Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
— ч. 2 ст. 49 ЖК РФ
- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
— п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ
Но в вашем случае брат — не наниматель по соцнайму и не собственник; помещение принадлежит вам на праве собственности. Внеочередное предоставление жилья по ст. 57 ЖК РФ полагается «нанимателям… или собственникам», к которым брат не относится. Поэтому на жилищное обеспечение именно через факт регистрации в вашем доме он претендовать не может.
Вывод по вопросу жилья: отдельное жильё брату при расселении не положено. Возмещение (либо предоставление другого жилья взамен) полагается вам как собственнику. Брат мог бы претендовать на жильё лишь в самостоятельном качестве — если сам является малоимущим и состоит на учёте нуждающихся в своём муниципалитете (ст. 49, 57 ЖК РФ); регистрация в вашем аварийном доме такого права автоматически не даёт.
Снятие брата с регистрационного учёта: порядок и кто это делает
Просто «автоматического» снятия с регистрации в момент признания дома аварийным не происходит. Снятие с регистрационного учёта производится только по основаниям, перечисленным в ст. 7 Закона РФ № 5242-1:
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Применительно к брату возможны два пути:
1) Добровольный. Брат сам подаёт заявление о снятии с регистрационного учёта (в том числе при регистрации по новому месту жительства — тогда снятие происходит автоматически). Если он сотрудничает, никакого суда не нужно.
2) Судебный. Если брат отказывается сниматься с учёта, надо прекратить его право пользования домом, поскольку именно судебный акт является основанием для снятия с учёта:
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Для этого вы как собственник вправе обратиться в суд с иском о признании брата утратившим право пользования жилым помещением (и, при необходимости, о выселении), поскольку он не проживает в доме как член семьи собственника, а регистрация носит формальный характер. Право собственника на такие действия вытекает из его правомочий:
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ
А прекращение права пользования влечёт обязанность освободить помещение и, при отказе, выселение по требованию собственника на основании решения суда:
- В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
После вступления решения суда в законную силу снятие с регистрационного учёта произведёт орган регистрационного учёта (подразделение МВД) на основании этого решения — отдельного согласия брата не требуется.
Вывод по вопросу снятия с учёта: снятие с регистрационного учёта не происходит «само по себе». Если брат добровольно не подаст заявление — потребуется судебный иск о признании его утратившим право пользования (и, если он фактически проживает и не выезжает, — о выселении), после чего орган регистрационного учёта снимет его с учёта на основании вступившего в законную силу решения суда. Правом на такой иск обладаете вы как собственник; при этом в суде потребуется доказать, что брат не проживает с вами в качестве члена семьи и не ведёт общего хозяйства.
Смежные правовые последствия: влияние регистрации брата на объём возмещения собственнику
Регистрация брата не увеличивает и не обременяет ваше возмещение как собственника. Отношения собственника и членов семьи регулируются жилищным законом через право пользования, а не через право на долю в возмещении:
Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
— п. 1 ст. 292 ГК РФ
Из п. 1 ст. 292 ГК РФ следует, что у членов семьи собственника есть лишь производное право пользования «на условиях, предусмотренных жилищным законодательством», то есть оно зависит от воли собственника и от характера совместного проживания. На объём возмещения за изымаемое помещение (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ) этот статус не влияет: в возмещение входят стоимость помещения и убытки собственника, а не «стоимость регистраций» проживающих.
Кроме того, при расселении прекращается и само это производное право пользования у не имеющего доли лица:
Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
— ч. 2 ст. 292 ГК РФ (по тексту ст. 292 ГК РФ)
Таким образом, какая-либо смежная «цена» регистрации брата для вас отсутствует: она не порождает у него права требовать долю возмещения, отдельное жильё или компенсацию, а после перехода права собственности на дом к публичному образованию его право пользования прекращается. Единственный практический «след» — необходимость оформить снятие его с регистрационного учёта (см. предыдущий вопрос), чтобы формально закрыть связь брата с расселяемым домом.
Вывод по смежному вопросу: регистрация брата не влияет на размер и принадлежность возмещения, которое целиком полагается вам как собственнику (ст. 32 ЖК РФ), и не создаёт у брата встречных прав на жильё; его производное право пользования прекращается при переходе права собственности на дом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).