Применимое право
В первую очередь необходимо установить, перешли ли на вас долги предыдущего владельца квартиры по оплате коммунальных услуг. По общему правилу, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника возникает с момента возникновения права собственности, что прямо закреплено в части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ. Это означает, что вы обязаны оплачивать коммунальные ресурсы только за период после регистрации вашего права. Долги, образовавшиеся до этой даты, принадлежат предыдущему собственнику. В силу статьи 391 Гражданского кодекса РФ перевод долга с одного лица на другое возможен только по соглашению между первоначальным и новым должником с согласия кредитора. Никакого соглашения о переводе долгов предыдущего собственника на вас не заключалось, и вы не давали такого согласия. Следовательно, ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от вас погашения задолженности, возникшей до момента регистрации вашего права собственности. Исключение составляет лишь обязательство по оплате расходов на капитальный ремонт, которое в силу части 3 статьи 158 ЖК РФ переходит к новому собственнику.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.153
- Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. ... 2. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.391
Статья 158 ЖК РФ. Часть 3: "При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158
Установка заглушек на водоснабжение до момента возникновения вашего права собственности на квартиру (как вы предполагаете) является незаконной, если эти заглушки не были сняты при передаче вам квартиры от государства. Если же заглушки были установлены управляющей организацией или ресурсоснабжающей организацией уже после вашей регистрации права, то такие действия также неправомерны, поскольку не вы являетесь должником. Согласно пунктам 19, 20 и 114 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354, приостановление или ограничение предоставления коммунальной услуги допускается только при наличии у самого потребителя задолженности и только после надлежащего уведомления. Поскольку задолженность у вас отсутствовала, а уведомления вы не получали (исходя из обстоятельств), установка заглушек произведена без законных оснований. Более того, при приостановлении услуги по причине долга исполнитель обязан опломбировать оборудование; затопление, которое произошло из-за неисправности заглушек, указывает на нарушение этой обязанности.
- Ресурсоснабжающая организация осуществляет ограничение, приостановление, возобновление предоставления коммунальной услуги потребителю по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
- Уведомление потребителя о введении ограничения или приостановлении предоставления коммунальной услуги осуществляется в порядке, сроки и способами, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
- При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных ус
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Затопление, происшедшее из-за неисправности заглушек, причинило вред вашему имуществу. В соответствии со статьёй 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Причинителем в данном случае является ресурсоснабжающая организация (или управляющая компания), которая установила заглушки и не обеспечила их надлежащее состояние (отсутствие пломб, неисправность). Поскольку вред возник вследствие незаконных действий по ограничению подачи воды, вина такой организации предполагается, и именно она обязана доказать отсутствие своей вины. Вы также вправе требовать полного возмещения убытков на основании статьи 15 ГК РФ, включая расходы на ремонт, восстановление отделки, замену испорченного имущества. Кроме того, пункт 149 указанных Правил прямо устанавливает ответственность исполнителя за вред, причинённый имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, что к данной ситуации также применимо.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.1064
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.15
XVI. Ответственность исполнителя и потребителя
149. Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами; г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю всл
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Что касается дополнительных гарантий, предоставляемых детям-сиротам, Федеральный закон №159-ФЗ в статье 8 закрепляет общее право на обеспечение жилым помещением, однако текст контекста обрывается. В имеющемся фрагменте не содержится норм, которые бы напрямую регулировали вопросы погашения долгов предыдущих владельцев или освобождения сирот от ответственности за такие долги. Тем не менее, из системного толкования следует, что государство при передаче жилья сироте обязано передать его свободным от обременений, включая долги по коммунальным услугам. Если долги не были погашены до передачи квартиры, это может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении органами опеки или уполномоченным органом своих обязанностей. Однако более конкретные нормы об этом следует искать в региональном законодательстве г. Москвы, регулирующем порядок предоставления жилья детям-сиротам, а также в подзаконных актах, которые в предоставленном контексте отсутствуют. При этом вы как собственник несёте бремя содержания имущества (статья 210 ГК РФ) только со дня возникновения права собственности, и не обязаны оплачивать чужие долги.
Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признает
— Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.8
Также следует отметить, что общее бремя содержания имущества, установленное статьёй 210 Гражданского кодекса РФ, возникает у собственника с момента регистрации права, но не распространяется на долги предшественника.
Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.210
