В основе ситуации лежат отношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма. Нанимателем данного жилого помещения (муниципальной комнаты) выступает один из проживающих, либо договор заключен с кем-то из них, однако фактически комната предоставлена для проживания двум посторонним друг другу лицам (не членам семьи). Рождение ребенка у одной из проживающих и последующая его регистрация по месту жительства в этом помещении представляют собой юридически значимые действия. Мать, осуществляя права и обязанности законного представителя, вправе вселить новорожденного ребенка на занимаемую жилую площадь в силу прямого указания закона — согласия других проживающих и наймодателя на регистрацию новорожденного не требуется, так как дети следуют судьбе родителя и приобретают равное с ним право пользования жилым помещением. Юридически значимым является то, что ребенок вселяется не «на метры матери», а на всю занимаемую ею площадь, однако его вселение меняет состав проживающих.
С этого момента в комнате фактически проживают уже не два, а три лица: первоначальный наниматель/сожитель, мать ребенка и сам ребенок. Правоотношения социального найма трансформируются: несмотря на то, что в договоре социального найма может быть поименован один наниматель и указаны другие члены семьи, ребенок автоматически приобретает статус члена семьи нанимателя или матери (в зависимости от того, кто является нанимателем), так как вселение произведено в качестве члена семьи. В связи с этим возникает вопрос о распределении жилой площади (18 кв. м). Юридически важно, что жилое помещение по договору социального найма находится в общем пользовании всех проживающих, и выделение конкретного метража за каждым отдельным человеком законом не предусмотрено — метры являются единым объектом права пользования.
Тем не менее, для целей соблюдения учетной нормы площади жилого помещения (для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) и нормы предоставления рассчитывается обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи. В данном случае с регистрацией ребенка площадь 18 кв. м будет юридически считаться занимаемой тремя человеками, а не двумя, то есть на каждого из проживающих (включая матери и ребенка) теперь приходится по 6 кв. м. Это может привести к тому, что уровень обеспеченности площадью упадет ниже установленной учетной нормы в регионе, что даст родившей право требовать предоставления ей и ее ребенку отдельного жилья. Для первоначального пользователя (второй девушки) это обстоятельство также юридически значимо: оно влияет на расчет ее доли в праве пользования и, в случае возникновения спора или необходимости раздела, учитывается при определении размера площади, на которую она вправе претендовать, хотя формально «сжатия» ее личного пространства в метрах не происходит — она остается пользователем всей комнаты наравне с новым жильцом.
В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ ребенок, рожденный одной из проживающих в муниципальной комнате женщин, является членом семьи своей матери. Другая девушка, не состоящая с матерью в родстве или свойстве, не относится к членам семьи нанимателя по смыслу данной нормы. Это означает, что ребенок учитывается исключительно в составе семьи матери — для целей жилищных прав матери и ребенка их обеспеченность жильем оценивается совместно, а правовое положение другой девушки не изменяется: она остается отдельным лицом, не входящим в эту семью. Соответственно, общая площадь комнаты не делится на всех троих как на равных субъектов — для каждой из женщин и её семьи действуют самостоятельные критерии.
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
- Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Далее, согласно ст. 70 ЖК РФ, вселение родителей к своим несовершеннолетним детям (и наоборот) не требует согласия остальных членов семьи нанимателя, а также наймодателя. Поскольку ребенок вселяется к своей матери, согласие другой проживающей девушки в данном случае не требуется, даже если бы она являлась членом семьи нанимателя. Поскольку другая девушка не является членом семьи матери, её волеизъявление тем более не препятствует регистрации ребенка. Однако законодатель установил ограничение: наймодатель может запретить вселение, если после вселения общая площадь на одного члена семьи станет менее учетной нормы. Это ограничение относится к случаю, когда вселяемый становится членом семьи нанимателя, и проверяется обеспеченность именно той семьи, в которую он вселяется.
- Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей... На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
- Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 70
В рассматриваемой ситуации для семьи матери (она и её ребенок) после регистрации ребенка общая площадь, приходящаяся на эту семью, будет оцениваться по правилам ст. 50 и ст. 51 ЖК РФ. Учетная норма — это минимальный размер площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку комната площадью 18 кв. м используется всеми тремя проживающими, но для целей признания нуждающимися мать с ребенком и другая девушка не образуют единую семью, площадь на каждого члена семьи матери будет рассчитываться не делением 18 на троих, а исходя из фактического состава их семьи. Если другая девушка не является членом семьи матери, то обеспеченность матери и ребенка определяется как общая площадь, приходящаяся на их семью, — при отсутствии соглашения о порядке пользования эта площадь не делится на равные доли между всеми зарегистрированными, а учитывается совокупно. На практике это означает, что для матери и ребенка показатель обеспеченности может составлять 9 кв. м на каждого (18 кв. м / 2 члена семьи), что нередко ниже учетной нормы, установленной в регионе. При этом другая девушка не вправе претендовать на то, что площадь «делится на троих», поскольку она не является членом семьи матери.
- Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
- Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50
Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе по критерию обеспеченности общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1). Это может быть использовано для оценки изменения уровня обеспеченности после регистрации ребенка.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51 (приведено в контексте как цитата)
Таким образом, ребенок прописывается именно на «площадь матери» — его учет ведется в рамках семьи матери, и общая площадь комнаты не делится на всех троих для целей жилищного нормирования. Другая девушка сохраняет свои права пользования помещением, но её собственный уровень обеспеченности (18 кв. м на одного человека) после регистрации ребенка не уменьшается, так как ребенок не становится членом её семьи. Однако фактически комната используется совместно, и это может влиять на комфорт, но не на юридическое распределение квадратных метров по нормам учета.
