Обязан ли совершеннолетний, прописанный в военном городке с детства, но не проживающий, платить за коммуналку в аварийном жилье

В силу статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возлагается на граждан, причём эта обязанность возникает, в частности, у собственника помещения. Поскольку из описания ситуации не следует, что гражданин, зарегистрированный в жилье с детства, является его собственником (вероятнее всего, он был вселён как член семьи нанимателя или собственника), сама по себе регистрация по месту жительства не создаёт для него обязанности, предусмотренной указанной нормой. Однако если он сохраняет права члена семьи нанимателя по договору социального найма, обязательства могут быть солидарными — но это обстоятельство выходит за пределы имеющихся нормативных положений. В любом случае ст. 153 фиксирует общее правило, которое не связывает обязанность платить исключительно с регистрацией, а определяет её субъектов по их правовому статусу.

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
   ...

1. собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153

Статья 155 ЖК РФ устанавливает порядок внесения платы — ежемесячно на основании платежных документов. Эта норма не порождает самостоятельную обязанность, а лишь регламентирует её исполнение. Для гражданина, который не проживает в квартире и не получает коммунальные услуги, предъявление платежных документов может быть оспорено, если фактическое потребление отсутствует. Однако сама по себе ст. 155 не даёт оснований для отказа от оплаты: она лишь указывает, на основании чего плата вносится.

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 155

Ключевое значение для рассматриваемой ситуации имеет статья 157 ЖК РФ. Она предписывает рассчитывать плату за коммунальные услуги исходя из объёма потребления, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии — по нормативам. Поскольку квартира признана аварийной и непригодной для проживания, фактическое потребление коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газ для приготовления пищи и т.д.) в ней не осуществляется. Таким образом, начисление платы исходя из нормативов при отсутствии зарегистрированных проживающих (гражданин лишь зарегистрирован, но не живёт) противоречит принципу, заложенному в ст. 157, — плата должна соответствовать объёмам оказанных услуг. Однако норматив может начисляться на число зарегистрированных лиц, поэтому для оспаривания необходимо использовать механизм перерасчёта, установленный специальными правилами.

1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Непосредственно право на перерасчёт при временном отсутствии закреплено в пункте 86 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Данная норма позволяет пересчитать размер платы за коммунальные услуги (кроме отопления и газоснабжения на цели отопления) в случае, если потребитель отсутствовал в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд, при условии, что помещение не оборудовано индивидуальным прибором учёта и отсутствует техническая возможность его установки. В ситуации гражданина он не проживает в аварийной квартире длительное время, помещение, скорее всего, не имеет ИПУ, а аварийное состояние дома может подтверждать невозможность установки приборов. Следовательно, гражданин вправе обратиться с заявлением о перерасчёте за весь период своего отсутствия, предоставив акт обследования квартиры как доказательство непригодности для проживания и, соответственно, фактического непотребления услуг.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 86

Кроме того, подпункт «д» пункта 4 этих же Правил предоставляет потребителю право требовать изменения размера платы за период временного отсутствия. Это процессуальная гарантия, которая дополняет механизм п. 86 и позволяет гражданину инициировать перерасчёт даже при отсутствии прямого указания на аварийность в самой норме. Акт о непригодности жилья для проживания служит дополнительным обоснованием как невозможности установки прибора учёта, так и длительного непроживания.

требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, подп. «д» п. 4

Таким образом, совокупность рассмотренных норм позволяет сделать вывод: гражданин не освобождён от обязанности оплачивать коммунальные услуги автоматически, но имеет законное право на перерасчёт за период непроживания в отношении тех услуг, которые измеряются потреблением (вода, водоотведение, газ, электроэнергия — за исключением отопления). Признание дома аварийным и наличие акта обследования усиливает его позицию, подтверждая отсутствие фактического потребления и невозможность установки приборов учёта. Для полного прекращения начислений рекомендуется сняться с регистрационного учёта или расторгнуть договор найма, однако в рамках действующих норм перерасчёт является доступным инструментом оспаривания долгов.