Ситуация семьи заключается в проживании в доме, который на данный момент не имеет официального статуса аварийного, но фактически непригоден для нормального проживания (холод, гнилые трубы, промерзание стен). Официальное признание дома аварийным запланировано только на 2027 год. Семья намерена использовать средства материнского капитала для покупки квартиры без отделки, опасаясь, что это ухудшит их положение в будущем — лишит права на получение сертификата на переселение из аварийного жилья после 2027 года.
Юридически значимым является разграничение двух разных правовых институтов. Первый — это отношения, связанные с предоставлением жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в рамках адресных программ переселения). Второй — это отношения по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (постановка на жилищный учет). Это разные основания и разные категории учета.
Ключевой момент: до момента официального признания дома в установленном порядке аварийным (постановление органа местного самоуправления или ведомства) у семьи не возникает права на переселение по данному основанию. Фактически непригодное состояние (холод, износ коммуникаций) само по себе, без официального статуса аварийности, не порождает такого права. Семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (например, если площадь на каждого члена семьи меньше учетной нормы), но это отдельный вопрос, не связанный напрямую с аварийностью.
Приобретение жилья с использованием материнского капитала является действием, направленным на улучшение жилищных условий. Юридически это означает, что семья становится собственником (или долевым собственником) нового объекта недвижимости. Если на момент покупки дом еще не признан аварийным, то в контексте будущего переселения такое приобретение может быть расценено как добровольное улучшение своих жилищных условий. Это влияет на объем жилой площади, который будет учитываться при постановке на учет нуждающихся (если семья на нем состоит), а также может повлиять на расчет социальной выплаты (сертификата) при переселении из аварийного жилья. Обычно переселение из аварийного дома производится исходя из площади занимаемого помещения на момент признания дома аварийным, и приобретение нового жилья до этого момента может привести к тому, что семья перестанет соответствовать критериям нуждаемости (например, если новое жилье ликвидирует дефицит площади).
Дополнительно важно понимать, что материнский капитал — это целевая государственная поддержка, направленная на улучшение жилищных условий. Его использование всегда формально считается улучшением. Риск семьи состоит в том, что к моменту признания дома аварийным (2027 год) у них в собственности будет квартира (пусть и без отделки), и местная администрация, оценивая их право на получение сертификата, может прийти к выводу, что нуждаемость в переселении отсутствует, поскольку жилищные условия уже улучшены за счет собственных средств и господдержки. Однако если в новом жилье не будут соблюдены минимальные санитарно-технические нормы для проживания (отсутствие отделки, коммуникаций, пригодность для жизни), это может быть оспорено, но на данный момент это не является бесспорным основанием.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является, в частности, проживание в помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. В вашей ситуации дом ещё не признан аварийным (это произойдёт только в 2027 году), поэтому формально он пока не считается непригодным для проживания по закону. Однако, если вы приобретёте другую квартиру с использованием материнского капитала, то после её регистрации в собственность у вас и членов вашей семьи появится второе жилое помещение. При определении уровня обеспеченности общей площадью на каждого члена семьи будет учитываться общая площадь как аварийного дома, так и новой квартиры. Поскольку новая квартира, скорее всего, увеличит общую площадь на каждого, это может привести к тому, что вы перестанете соответствовать критериям нуждающихся в жилье по данному основанию (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). Таким образом, даже если дом в 2027 году признают аварийным, ваша семья может утратить статус нуждающейся из-за приобретения дополнительной жилплощади.
Статья 51 ЖК РФ устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям (п.1 ч.1); а также учет общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданину и членам его семьи на праве собственности, при определении уровня обеспеченности (ч.2).
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Далее, ключевое значение имеет норма ст. 57 ЖК РФ, которая устанавливает внеочередное предоставление жилья. Право на такое предоставление имеют только те граждане, единственные жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции. В вашей ситуации — пока дом не признан аварийным (до 2027 года), вы не можете претендовать на внеочередное переселение. Но главная опасность: если вы купите квартиру на материнский капитал, то аварийный дом перестанет быть вашим единственным жильём. Даже после того, как его официально признают аварийным, вы уже не будете отвечать условию "единственное жилое помещение", указанному в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Следовательно, право на внеочередное получение жилья взамен аварийного будет утрачено.
- Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Статья 89 ЖК РФ регулирует предоставление жилья при выселении из аварийного дома, но не содержит прямой нормы о последствиях улучшения жилищных условий с помощью материнского капитала. Однако она косвенно подтверждает логику: жильё предоставляется тем, кто нуждается в переселении. Если до момента признания дома аварийным вы улучшите свои жилищные условия, органы местного самоуправления могут посчитать, что нужда в переселении отпала, так как у вас уже есть другое жильё. Следовательно, вы не сможете претендовать на сертификат или жильё по данной статье.
Статья 89 ЖК РФ регулирует предоставление другого благоустроенного жилого помещения в связи с выселением из аварийного жилья. В частности, часть 1 устанавливает, что предоставляемое жилье должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади, и может предоставляться по нормам предоставления, если граждане состоят на учете нуждающихся. Статья не содержит прямых норм о влиянии улучшения жилищных условий с использованием материнского капитала на право переселения, но косвенно связана с вопросом, так как определяет условия предоставления жилья при выселении.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 89
Теперь обратимся к Федеральному закону № 256-ФЗ. Статья 10 этого закона прямо относит приобретение жилого помещения с использованием средств материнского капитала к улучшению жилищных условий. Законодатель не делает исключения для ситуаций, когда старое жильё является аварийным или непригодным. Соответственно, с точки зрения закона, покупка квартиры без отделки на средства маткапитала — это именно улучшение жилищных условий вашей семьи. Данное обстоятельство будет учитываться при оценке вашей нуждаемости в переселении: вы уже улучшили свои условия, и государство не обязано предоставлять вам второе жильё за счёт программ переселения.
Статья 10. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Наконец, ст. 7 того же закона закрепляет, что распоряжение средствами материнского капитала допускается, в том числе, на улучшение жилищных условий. Это ещё раз подтверждает: любые действия по приобретению жилья на эти средства квалифицируются как улучшение. Для вашей ситуации это означает, что после такой покупки вы уже не сможете считаться семьёй, не имеющей возможности улучшить свои жилищные условия самостоятельно — а именно это часто является условием для предоставления социальной поддержки на переселение.
Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала ... 3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Кратко по вопросу о снятии с учёта нуждающихся. В предоставленном контексте нет прямой нормы, регулирующей снятие с учёта в связи с приобретением жилья на материнский капитал до признания дома аварийным. Однако из системного толкования ст. 51 и ст. 57 ЖК РФ следует, что приобретение ещё одного жилого помещения увеличивает общую площадь и исключает вас из числа нуждающихся. Соответственно, после покупки квартиры вы будете сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, а значит, утратите и право на переселение в будущем, даже если дом станет аварийным.
