Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Аварийное жилье

Имеет ли право инвалид с заболеванием опорно-двигательного аппарата на внеочередное жилье, если дом непригоден для проживания, но инвалид не малоимущий и денег на другое жилье нет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите акт межведомственной комиссии: уточните, признан ли дом непригодным для проживания вообще или только для вас.
  2. 2
    Проверьте, входит ли ваше заболевание опорно-двигательного аппарата в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний (Постановление Правительства РФ № 378).
  3. 3
    Подайте в местную администрацию заявление о признании вас нуждающимся в жилье и предоставлении его вне очереди.
  4. 4
    Если вы наниматель по соцнайму, направьте наймодателю письменное требование о предоставлении другого жилья по ст. 87 ЖК РФ.
  5. 5
    При отказе в постановке на учёт или во внеочередном жилье обжалуйте его в районный суд в течение трёх месяцев.
  6. 6
    Если дом признан непригодным только для вас, инициируйте повторное обследование дома для признания его непригодным в целом.

Документы и доказательства

  • Акт межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания (или непригодным для проживания инвалида).
  • Справка МСЭ об инвалидности с указанием заболевания опорно-двигательного аппарата.
  • Заключение лечащего врача или выписка из медицинской карты о потребности в специально приспособленном жилье.
  • Выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета, подтверждающие факт проживания в данном помещении.
  • Правоустанавливающие документы на текущее жильё (договор социального найма или свидетельство о собственности).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите на руки акт межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания.
    • Проверьте, признан ли дом полностью непригодным или только для вас как инвалида.
    • Если дом признан непригодным полностью — подайте заявление в местную администрацию о внеочередном предоставлении жилья.
    • Если непригодность установлена только для вас — уточните, входит ли ваше заболевание в перечень тяжелых форм хронических заболеваний.
    • Соберите справку МСЭ, медицинские документы о заболевании и акт о непригодности жилья.
    • При отказе администрации — обжалуйте его в районный суд по месту жительства в течение трех месяцев.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если межведомственная комиссия отказала в признании дома непригодным для проживания именно для вас.
    • Адвокат потребуется при судебном обжаловании отказа местной администрации в постановке на учёт как нуждающегося в жилье.
    • Если ваше заболевание не входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, адвокат поможет доказать необходимость внеочередного жилья.
    • Наймите адвоката для представления ваших интересов в суде, если наймодатель отказывается предоставить другое жильё по ст. 87 ЖК РФ.
    • Адвокат необходим, если у другой стороны (администрации) есть юрист, а вы не имеете опыта ведения жилищных споров.
    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив дела, если дом признан непригодным только для вас, а не для всех жильцов.

  • Альтернативные пути

    • Если заболевание входит в Перечень, подайте заявление в местную администрацию о признании вас нуждающимся в жилье по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
    • Если дом признан непригодным для проживания в целом, требуйте внеочередного жилья по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, статус малоимущего не требуется.
    • Инициируйте повторное обследование дома межведомственной комиссией для признания его полностью непригодным, если сейчас он непригоден только для вас.
    • Обратитесь в органы социальной защиты за содействием в решении жилищного вопроса со ссылкой на ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов».
    • Подайте жалобу в прокуратуру на бездействие администрации, если вам отказывают в постановке на учет или предоставлении жилья.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается гражданина, имеющего инвалидность вследствие заболевания опорно-двигательного аппарата, который проживает в жилом помещении, официально признанном непригодным для его проживания с учётом состояния здоровья. При этом гражданин не относится к категории малоимущих по уровню доходов, однако объективно не располагает денежными средствами для самостоятельного приобретения другого жилья.

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что жилое помещение признано непригодным для проживания именно данного инвалида — то есть установлено несоответствие характеристик жилья потребностям лица с ограниченными возможностями передвижения. Это формирует особый правовой статус гражданина как нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию здоровья, независимо от его имущественного положения и уровня доходов.

Затронуты правоотношения в сфере жилищного обеспечения инвалидов, а также социальной защиты населения. Ключевым является вопрос о том, требуется ли для внеочередного получения жилья от государства обязательное условие признания гражданина малоимущим, или же наличие заболевания, требующего особых условий проживания, в сочетании с непригодностью текущего жилья является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, единственные жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции (п. 1 ч. 2), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний из специального перечня (п. 3 ч. 2). В описанной ситуации инвалид проживает в доме, который признан непригодным именно для его проживания. Если это решение принято в установленном порядке (акт межведомственной комиссии) и дом признан непригодным для проживания вообще, а не только ввиду заболевания, то он может претендовать на внеочередное жильё по п. 1 ч. 2 ст. 57 как гражданин, чьё единственное жилое помещение признано непригодным. При этом законодательство не связывает данное право с имущественным положением — статус малоимущего для внеочередного предоставления по этому основанию не требуется. Если же непригодность установлена именно для данного инвалида (например, из-за отсутствия пандусов, узких проёмов), но само помещение формально пригодно для проживания других лиц, то п. 1 ч. 2 ст. 57 напрямую не применяется. В таком случае необходимо проверять, входит ли заболевание опорно-двигательного аппарата в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённый Правительством РФ. Если входит — возникает самостоятельное право на внеочередное жильё по п. 3 ч. 2 ст. 57 независимо от признания дома непригодным и от имущественного положения.

"Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

  1. гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
  2. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне."
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Для реализации права на внеочередное жильё по обоим основаниям необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении. В силу ст. 51 ЖК РФ основанием для признания нуждающимся является, в частности, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1). Если дом признан непригодным для проживания инвалида (даже если только для него), то такое помещение не отвечает требованиям применительно к данному лицу. Следовательно, инвалид может быть признан нуждающимся по данному основанию. При этом п. 3 ч. 1 ст. 51 не содержит требования о малоимущности — нуждающимися по этому основанию признаются граждане независимо от доходов.

"1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; ...
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Статья 49 ЖК РФ разграничивает источники предоставления жилья: малоимущим — из муниципального фонда (ч. 2), иным категориям, определённым федеральным законом или законом субъекта, — из государственного или регионального фонда (ч. 3). Инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата отнесены к категории, имеющей право на дополнительные гарантии в силу Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Это означает, что даже при отсутствии статуса малоимущего они могут претендовать на жильё по договору социального найма, если признаны нуждающимися. Для внеочередного предоставления по ст. 57 достаточно факта признания нуждающимся и наличия одного из перечисленных в ней оснований — имущественное положение роли не играет.

"2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 17) закрепляет, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном жилищным законодательством, а при предоставлении жилья учитывается состояние здоровья. Это означает, что инвалид с заболеванием опорно-двигательного аппарата имеет право на жилое помещение, приспособленное к его потребностям (например, с пандусами, расширенными дверными проёмами). Однако сама по себе эта норма не создаёт внеочередного права — она лишь конкретизирует, что предоставление должно быть с учётом инвалидности. Если заболевание не входит в перечень тяжёлых форм (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), то внеочередное право может возникнуть только по п. 1 ч. 2 ст. 57 (непригодное жильё). При этом для инвалидов, вставших на учёт после 1 января 2005 года, обеспечение осуществляется по общим правилам ЖК РФ.

"Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. ...
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ...
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств."
— Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17

Отдельно следует рассмотреть ст. 87 ЖК РФ, которая регулирует ситуацию, когда жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания. В этом случае наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жильё по договору социального найма. Если инвалид является нанимателем такого помещения, то выселение и предоставление другого жилья производятся вне зависимости от его имущественного положения — это не внеочередное право в смысле ст. 57, а обязанность наймодателя при наличии решения о непригодности. Однако в описанной ситуации не указано, является ли инвалид нанимателем по договору социального найма. Если да, то ст. 87 даёт более прямую защиту: ему обязаны предоставить другое жильё без учёта очереди и статуса малоимущего.

"Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 87

Инвалид с заболеванием опорно-двигательного аппарата имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, если его единственное жильё признано непригодным для проживания в установленном порядке. Отсутствие статуса малоимущего не является препятствием, поскольку ст. 57 ЖК РФ предоставляет такую гарантию всем гражданам независимо от дохода. Если дом непригоден только для данного инвалида, но формально пригоден для других, право на внеочередное жильё прямо не возникает; в этом случае необходимо проверить, входит ли заболевание в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний.

Рекомендуемые действия

  • Получить на руки и проверить акт межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания. Если решение касается только инвалида, выяснить, признан ли дом полностью непригодным для проживания или речь идёт только о несоответствии потребностям инвалида.
  • Если заболевание опорно-двигательного аппарата соответствует позиции в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утверждённом Правительством РФ, подать в орган местного самоуправления заявление о признании нуждающимся в жилье с требованием внеочередного предоставления по двум основаниям: непригодность жилья и наличие заболевания из перечня.
  • Если инвалид проживает в помещении по договору социального найма, направить наймодателю письменное требование о предоставлении другого благоустроенного жилья по ст. 87 ЖК РФ, приложив копию решения о непригодности; в случае отказа — обращаться в суд с иском о понуждении предоставить жильё вне очереди.
  • Собрать все медицинские документы об инвалидности и заболевании опорно-двигательного аппарата, справки о доходах и документы на текущее жильё (правоустанавливающие документы, технический паспорт, акт о непригодности) — для подтверждения оснований при постановке на учёт и обращении в суд.
  • При отказе в признании нуждающимся или отказе во внеочередном предоставлении жилья — обжаловать отказ через суд в течение трех месяцев со дня получения отказа, предъявив доказательства непригодности жилья именно для данного инвалида и ссылаясь на п. 1 или п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
  • Если заболевание не входит в перечень, а дом признан непригодным только для инвалида, — инициировать повторное обследование дома межведомственной комиссией с целью признания его непригодным для проживания в целом, что откроет путь к внеочередному жилью без привязки к статусу малоимущего.

Куда обращаться и порядок действий

  • Обратиться в администрацию муниципального образования (в Москве — в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда по соответствующему округу) с заявлением о признании нуждающимся и предоставлении жилья вне очереди.
  • При отказе или бездействии — подать жалобу в прокуратуру на незаконный отказ в реализации жилищных прав инвалида.
  • Параллельно или после получения отказа — подать административное исковое заявление в районный суд о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Документы и доказательства

  • Паспорт, справка МСЭ об инвалидности с указанием заболевания опорно-двигательного аппарата, заключение лечащего врача или выписка из медицинской карты о потребности в специально приспособленном жилье.
  • Акт межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания (или непригодным для проживания инвалида).
  • Справки о доходах и имуществе всех членов семьи — для подтверждения неспособности приобрести жильё самостоятельно, хотя формально это не отменяет права на внеочередное жильё.
  • Документы, подтверждающие факт проживания в данном помещении (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета).
  • Заявление в органы социальной защиты с требованием содействия в решении жилищного вопроса со ссылкой на ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов».

Денежные требования

  • Принудительное взыскание денег непосредственно с органов власти в данной ситуации малоперспективно — требовать нужно предоставления жилья в натуре как более надёжного результата.
  • В случае длительного неисполнения органом обязанности по обеспечению жильём допустимо предъявить в суд требование о взыскании компенсации морального вреда за нарушение жилищных прав инвалида.

Сроки и риски

  • Главный риск — квалификация статуса жилья: если дом признан непригодным только для инвалида, но не признан непригодным для проживания в целом, суды могут отказать во внеочередном предоставлении по п. 3 ч. 2 ст. 57 при отсутствии заболевания в перечне.
  • Срок на обжалование отказа — 3 месяца с момента получения письменного решения; пропуск срока без уважительных причин лишает права на судебную защиту.
  • Внеочередное предоставление жилья не означает немедленное получение ключей — при дефиците жилищного фонда исполнение решения суда может затянуться, потребуется контроль через судебных приставов.

Когда нужен адвокат

  • Если получен письменный отказ в признании нуждающимся либо во внеочередном предоставлении жилья, и вы не согласны с его обоснованием.
  • При любой неопределённости с квалификацией основания непригодности жилья и вхождением заболевания в перечень тяжёлых форм — для правильного формирования правовой позиции в суде.
  • Когда требуется принудительное исполнение уже вынесенного решения о предоставлении жилья в условиях волокиты или отсутствия свободных жилых помещений.