Учитывая, что жилое помещение уже признано непригодным для проживания (нежилым) после пожара 2014 года, правовой механизм дальнейших действий различается в зависимости от того, какой статус присвоен дому в целом: признан ли он аварийным или нет. От этого зависят и перспективы получения жилья.
Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу регулируется специальным Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно п. 42 указанного Положения, процедура инициируется по заявлению собственника помещения:
Комиссия на основании заявления собственника помещения... проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
— Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, п. 42
Это означает, что собственник вправе обратиться в межведомственную комиссию, созданную органом местного самоуправления города Йошкар-Ола, с заявлением о признании всего дома аварийным. Однако простое признание помещения непригодным для проживания (после пожара) и признание всего дома аварийным — это разные решения. Комиссия будет оценивать уже не отдельную квартиру, а техническое состояние всего здания. Важнейшим условием является установление аварийного технического состояния в соответствии с п. 34:
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 ... на основании выводов юридического лица,
— Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, п. 34
Следовательно, собственнику необходимо предоставить комиссии заключение специализированной организации (например, проектной или строительной), выполненное по результатам обследования, которое подтвердит, что повреждения несущих конструкций всего дома после пожара 2014 года привели к аварийному состоянию здания в целом. Только на этом основании дом может быть признан аварийным. Простое «ребёнку понятно, что ремонту делать бесполезно» юридического значения не имеет — требуется документальное подтверждение аварийности всего строения.
Далее, для решения вопроса о возможности получения жилья по программам переселения, необходимо определить, имеет ли собственник статус гражданина, нуждающегося в жилом помещении, и статус малоимущего. Напрямую эти вопросы увязаны: ст. 51 ЖК РФ устанавливает, что нуждающимися признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям:
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
...
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Факт проживания в помещении, признанном непригодным для проживания (после пожара), является прямым основанием для признания гражданина нуждающимся. Однако это не даёт автоматического права на получение жилья по договору социального найма из маневренного фонда или по программе переселения. Для получения социального жилья необходимо также быть признанным малоимущим, что прямо следует из ст. 49 ЖК РФ:
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Применение этой нормы к ситуации с зарплатой 80 000 рублей требует анализа закона Республики Марий Эл, определяющего порядок признания граждан малоимущими. Ваш доход в 80 000 рублей — это достаточно высокая сумма. Малоимущими признаются граждане, чей среднемесячный доход на каждого члена семьи не превышает установленную величину прожиточного минимума (с учётом стоимости имущества). Если у вас нет иждивенцев (вы один), то доход в 80 000 рублей значительно превышает даже двукратный прожиточный минимум, который обычно устанавливается в регионах. Таким образом, с высокой долей вероятности вы не будете признаны малоимущим, несмотря на то что проживаете в непригодном помещении. Если же у вас на иждивении находятся, например, двое несовершеннолетних детей и неработающий супруг, то доход на каждого составит 20 000 рублей — это всё равно выше типичного прожиточного минимума в регионе (около 12-15 тыс. руб.), поэтому статус малоимущего также маловероятен.
В случае если дом будет признан аварийным и подлежащим сносу, собственник (независимо от статуса малоимущего) имеет право на возмещение за изымаемое жильё (ст. 32 ЖК РФ) либо на предоставление другого жилого помещения с зачётом выкупной цены. Ваш статус малоимущего не влияет на это право, так как программа переселения из аварийного жилья действует для всех собственников, чьи дома включены в региональную адресную программу. Однако если вы претендуете на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма (как нуждающийся), то без статуса малоимущего это невозможно. Ст. 85 ЖК РФ, упомянутая в контексте, подтверждает, что признание помещения непригодным для проживания является основанием для выселения с предоставлением другого благоустроенного жилья, но только для граждан, проживающих по договорам социального найма. Вы являетесь собственником, поэтому эта норма применяется к вам как ориентир, но не напрямую.
Что касается сроков давности для инициирования процедуры признания дома аварийным, то в представленном контексте из НПА норм, устанавливающих сроки давности по данному вопросу, не содержится. Пожар произошёл в 2014 году, и с тех пор прошло уже более 10 лет. Общий срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом РФ, составляет три года. Однако исковая давность не применяется к заявлениям о признании дома аварийным — это не исковое требование, а административная процедура. Технически вы можете подать заявление в межведомственную комиссию в любое время. Проблема заключается в другом: комиссия будет оценивать текущее состояние дома на момент обращения. Если за 10 лет после пожара здание не было законсервировано, не проводились противоаварийные мероприятия, оно могло быть разобрано или превратилось в руины, и комиссия может не найти достаточных оснований для признания его аварийным ввиду отсутствия самого объекта. Вам потребуется доказать, что дом фактически существует и представляет опасность. Рекомендуется организовать независимое техническое обследование здания, которое подтвердит его аварийное состояние на сегодняшний день. Сроки с момента обращения комиссии к принятию решения — в течение 30 дней (п. 46 Положения), но с учётом проведения экспертизы процедура может занять до 2-3 месяцев.
