- Кредитор вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) только юридическому лицу, осуществляющему профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированному финансовому обществу или физическому лицу, указанному в письменном согласии заемщика, полученном кредитором после возникновения у заемщика просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа), если запрет на осуществление уступки не предусмотрен федеральным законом или договором, содержащим условие о запрете уступки, согласованное при его заключении в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», ст. 12
Взаимодействие коллекторов с должником регулируется Федеральным законом № 230-ФЗ. Статья 4 этого закона определяет, что кредитор или его представитель вправе использовать телефонные переговоры для возврата просроченной задолженности. Таким образом, сами по себе телефонные звонки законны, но только при соблюдении строгих ограничений.
При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, короткие текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, либо информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин,
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», ст. 4
Однако ключевое значение имеют ограничения, установленные ст. 7 того же закона. Согласно её части 3, телефонные переговоры по инициативе взыскателя допускаются не более одного раза в сутки, не более двух раз в неделю и не более восьми раз в месяц. Коллекторы звонят ежедневно — это прямое нарушение указанного лимита. Кроме того, такие звонки не должны происходить в ночное время: в рабочие дни с 22 до 8 часов, в выходные и праздничные дни с 20 до 9 часов. Если звонки поступают после 22:00 или до 8:00 — это самостоятельное нарушение.
- По инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником: 1) в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора; 2) посредством личных встреч более одного раза в течение календарной недели; 3) посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в течение календарной недели; в) более восьми раз в течение календарного месяца.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ, ст. 7
Статья 6 этого же закона обязывает кредитора (и его представителя) действовать добросовестно и разумно. Запрещено оказывать психологическое давление, унижать честь и достоинство должника или иных лиц, злоупотреблять правом. Вопросы коллекторов о наличии квартиры, её характеристиках, особенно на фоне ежедневных звонков, могут расцениваться как форма психологического давления, имеющая цель запугать должника. Сама по себе муниципальная квартира не является объектом, на который может быть обращено взыскание, поэтому интерес к ней со стороны взыскателя не имеет законного основания и может быть признан противоправным.
- При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора обязан действовать добросовестно и разумно. 2. Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с: ... 4) оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц; ... 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ, ст. 6
Статья 5 устанавливает, что взаимодействие с должником способами, перечисленными в ст. 4, вправе осуществлять только сам кредитор (в том числе новый кредитор) или его уполномоченный представитель. При этом новый кредитор может взаимодействовать с должником только в том случае, если он соответствует требованиям закона. Коллекторское агентство должно быть включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности. Если агентство не состоит в реестре, его действия незаконны.
Взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только: 1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи); 2) представитель кредитора.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ, ст. 5
Важнейшим инструментом защиты для пользователя является ст. 8 Федерального закона № 230-ФЗ. Она предоставляет должнику право направить кредитору или его представителю заявление с требованием об отказе от взаимодействия. После получения такого заявления коллекторы обязаны прекратить все звонки и сообщения (за исключением случаев, предусмотренных законом). Пользователь может подать такое заявление, причем форма заявления утверждается уполномоченным органом. Также он может указать, что взаимодействие должно осуществляться только через его представителя.
- Должник вправе направить кредитору и (или) представителю кредитора заявление, касающееся взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с указанием на: 1) осуществление взаимодействия только через указанного должником представителя; 2) отказ от взаимодействия. 2. Форма указанного в части 1 настоящей статьи заявления утверждается уполномоченным органом. Такое заявление должно быть направлено способами, предусмотренными частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. 3. Заявление должника о том, что взаимодействие будет осуществляться только через указанного им представителя, должно содержать фамилию, имя и отчество (при наличии) представителя должника
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ, ст. 8
Отдельного внимания заслуживает вопрос обработки персональных данных. Статья 6 Федерального закона «О персональных данных» допускает обработку персональных данных без согласия субъекта, если она необходима для исполнения договора. Поскольку договор займа был заключен, коллекторы как правопреемники вправе обрабатывать данные пользователя (номер телефона, адрес регистрации и т.д.) для целей взыскания. Однако сбор сведений о квартире, её размерах и характеристиках, не связанных с исполнением обязательств по договору, выходит за пределы необходимой обработки. Коллекторы могут интересоваться имуществом должника только в рамках судебного разбирательства и после получения судебного акта. Самостоятельный сбор такой информации, особенно на стадии звонков, не имеет законного обоснования.
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Кроме того, ст. 7 этого же закона обязывает операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их третьим лицам без согласия субъекта. Если коллекторы передадут кому-либо сведения о квартире пользователя (третьим лицам, другим коллекторам и т.п.) без её согласия, это будет нарушением.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Наконец, за нарушение законодательства о возврате просроченной задолженности предусмотрена ответственность. В предоставленном контексте содержится норма, согласно которой кредитор и представитель кредитора обязаны возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненные их неправомерными действиями должнику и иным лицам. Если действия коллекторов будут признаны неправомерными (например, нарушение ст. 6 и 7 Федерального закона № 230-ФЗ), пользователь вправе требовать возмещения морального вреда в судебном порядке.
Кредитор и представитель кредитора обязаны возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненные их неправомерными действиями должнику и иным лицам.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» (без указания статьи в предоставленном контексте)
В предоставленном наборе норм отсутствуют положения о сроке исковой давности; в общем порядке он установлен ст. 196 ГК РФ — 3 года. Также не затронута возможность обращения взыскания на имущество, не принадлежащее должнику на праве собственности; по общему правилу ГК РФ, взыскание может быть обращено только на имущество, принадлежащее должнику. Муниципальная квартира не является собственностью пользователя, поэтому ни описать её, ни обратить на неё взыскание коллекторы не могут. Однако для полноты следует уточнить, что если бы у пользователя было движимое имущество, принадлежащее ей на праве собственности (например, бытовая техника, мебель), оно в принципе могло бы быть описано судебным приставом при взыскании долга через суд. Но пока решения суда нет, и коллекторы не имеют права самостоятельно описывать имущество.