Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, чьи единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Поскольку дом, в котором проживает инвалид-колясочник, уже признан аварийным, само по себе расселение из такого дома уже даёт ему право на внеочередное получение жилья – это прямое основание, не зависящее от группы инвалидности. Дополнительных оснований для внеочередного предоставления именно по инвалидности в данном случае не требуется: закон предоставляет внеочередное жильё уже в силу аварийности дома.
Статья 57. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Далее, при определении характеристик предоставляемого жилья необходимо учитывать ст. 89 ЖК РФ. Она предписывает, что новое жильё должно быть благоустроенным применительно к условиям населённого пункта, равнозначным по общей площади прежнему, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. Требование «отвечать установленным требованиям» включает в себя, в частности, требования доступности для инвалидов, предусмотренные федеральным законодательством. Таким образом, при расселении из аварийного дома жилое помещение предоставляется не просто любое, а именно такое, которое соответствует строительным нормам и правилам, в том числе в части обеспечения беспрепятственного доступа для лиц с ограничениями передвижения.
Статья 89. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. ... В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 89
Обязанность учитывать потребности инвалида-колясочника при предоставлении жилья вытекает из ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Эта норма прямо устанавливает, что федеральные органы власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать инвалидам, в том числе использующим кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к жилым зданиям и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой такие объекты расположены. Значит, орган местного самоуправления, предоставляя квартиру взамен аварийной, должен предусмотреть, чтобы в ней были широкие дверные проёмы, поручни и иные приспособления, необходимые для доступа и передвижения инвалида-колясочника. Это требование относится к характеристикам самого помещения, а не к его площади.
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям...); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и вы
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 15
Более конкретное указание на оснащение жилья для инвалида содержится в ст. 17 того же закона. В ней сказано, что жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА). Следовательно, если у инвалида-колясочника имеется ИПРА, в которой указаны нужные приспособления (например, поручни, широкие дверные проёмы), то орган, предоставляющий жильё, обязан оборудовать квартиру этими средствами. Отсутствие ИПРА не снимает обязанности обеспечить доступность – ст. 15 закона носит императивный характер, но для конкретного перечня приспособлений ИПРА является ключевым документом.
Статья 17. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17
Вопрос о предоставлении дополнительных метров (жилья большей площади) решается не в пользу инвалида-колясочника без подтверждения наличия тяжёлой формы хронического заболевания из специального перечня. Статья 17 181-ФЗ допускает превышение нормы предоставления (до двух раз), но только при условии, что инвалид страдает тяжелым хроническим заболеванием, входящим в перечень, утверждённый Правительством РФ. Инвалидность 2 группы сама по себе такого права не даёт. В контексте НПА перечень не приведён, однако он установлен постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 № 214 (в действующей редакции) или иным актом. Инвалиду-колясочнику необходимо проверить, относится ли его заболевание (основной диагноз, приведший к инвалидности) к этому перечню. Если не относится – право на дополнительную площадь по данному основанию отсутствует. Других норм, предусматривающих увеличение площади для инвалидов при расселении из аварийного жилья, в приведённом контексте нет.
