Можно ли признать дом непригодным для проживания, если в нем с постройки нет горячей воды и газа

В данном случае речь идет о многоквартирном жилом доме, который изначально не был подключен к централизованным сетям горячего водоснабжения и газоснабжения. Правовой статус дома изменился: из ведомственного общежития (принадлежавшего заводу) он перешел в муниципальную собственность. В ходе этой передачи прежний собственник (завод) демонтировал общий водонагреватель, который обеспечивал жильцов горячей водой, а помещение, где он находился, было приватизировано третьим лицом. Таким образом, фактически единая система горячего водоснабжения дома была разрушена, и помещение, необходимое для ее размещения, выбыло из состава общего имущества.

Юридически значимым является то, что с момента передачи дома муниципалитету последний стал собственником общего имущества дома и несет обязанность по его содержанию. Однако ранее существовавшая система горячего водоснабжения утрачена из-за действий завода (демонтаж) и последующей приватизации помещения. В отношении газа: дом никогда не был газифицирован, что является исходной характеристикой здания.

С точки зрения правовой квалификации, затронуты следующие правоотношения:

• Отношения по предоставлению коммунальных услуг: Отсутствие горячей воды и газа ставит под вопрос соответствие дома требованиям к благоустройству, установленным для жилых помещений (в частности, к уровню комфортности проживания).
• Отношения по содержанию общего имущества: Спор о том, входит ли восстановление горячего водоснабжения в обязанность муниципалитета, и возможно ли это технически без доступа к помещению, которое ранее использовалось под водонагреватель.
• Отношения по признанию жилья непригодным для проживания: Отсутствие горячего водоснабжения и газа может рассматриваться как фактор, влияющий на степень износа и пригодность дома к проживанию, особенно в совокупности с иными признаками (например, степенью физического износа систем).
• Отношения, связанные с правовым статусом жильцов: Разный правовой статус проживающих (собственники приватизированных квартир и наниматели по договорам соцнайма) порождает разные возможности и правовые последствия при решении вопросов о признании дома непригодным.

Юридически значимые обстоятельства: фактическое состояние дома (отсутствие горячей воды и газа), история демонтажа оборудования и приватизации помещения, а также тип жилфонда (смешанный: часть квартир в собственности, часть — в социальном найме). Эти обстоятельства определяют, может ли отсутствие базовых удобств служить основанием для признания дома непригодным для проживания, и кто должен предпринимать меры для исправления ситуации.

Основным критерием, определяющим пригодность жилого помещения для проживания, является его обеспеченность инженерными системами, включая горячее водоснабжение. Согласно п. 12 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, жилое помещение должно быть оборудовано такими системами. Исключение сделано только для одно- и двухэтажных зданий в поселениях без централизованных сетей. Ваш дом — пятиэтажный, поэтому на него это исключение не распространяется. Отсутствие горячей воды и газа прямо противоречит данному требованию, и сам по себе этот факт является веским основанием для постановки вопроса о непригодности жилья. Комиссия, рассматривая заявление, должна установить, что дом не соответствует этому обязательному нормативу.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
— Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, пункт 12

Отсутствие горячего водоснабжения в пятиэтажном доме, не подпадающем под исключение, установленное Постановлением Правительства РФ № 47, является прямым нарушением обязательных требований к жилым помещениям. Это даёт достаточно оснований для признания дома непригодным для проживания межведомственной комиссией. Муниципалитет как собственник общего имущества обязан принять меры к восстановлению системы горячего водоснабжения, и приватизация помещения, где ранее располагался водонагреватель, не снимает с него этой обязанности.

Рекомендуемые действия

• Подготовить и направить в межведомственную комиссию органа местного самоуправления коллективное заявление (от собственников и нанимателей) с требованием провести оценку соответствия жилых помещений установленным требованиям и рассмотреть вопрос о признании дома непригодным для проживания.
• Параллельно направить в адрес муниципалитета и управляющей организации письменное требование об обеспечении дома горячим водоснабжением, указав на недопустимость нарушения жилищных прав и сохранение обязанности независимо от событий с приватизацией помещения.
• В случае отказа или непринятия мер в установленный срок обжаловать бездействие комиссии и муниципалитета в прокуратуру и в суд, заявив требование о признании дома непригодным, а для нанимателей и собственников – о предоставлении иного благоустроенного жилья либо равноценного возмещения.
• Обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах, для правового сопровождения процедуры, сбора доказательств и формулирования требований с учётом разного статуса жильцов (собственники, наниматели по соцнайму).