В рассматриваемой ситуации центральное место занимают правоотношения, возникшие из договора социального найма жилого помещения, который был заключен с бабушкой как с нанимателем. Смерть нанимателя является юридическим фактом, влекущим за собой изменение правоотношений по пользованию жилым помещением. Ключевым обстоятельством здесь является то, что внучка и её дочь зарегистрированы (прописаны) в этом жилом помещении. Это юридически значимо, поскольку регистрация по месту жительства в рамках социального найма, как правило, свидетельствует о том, что эти лица были вселены в установленном порядке и, соответственно, обладают равными с нанимателем правами и обязанностями, являясь членами его семьи. Соответственно, после смерти нанимателя эти лица не утрачивают автоматически право пользования жильем, а напротив, имеют преимущественное право на то, чтобы договор социального найма был переоформлен на кого-либо из них.
Тот факт, что дом признан аварийным и включен в программу переселения, осложняет ситуацию, но не меняет её правовой природы. Отказ администрации, основанный на том, что «прописка не дает прав», является сомнительным с точки зрения закона, так как именно факт регистрации и проживания в качестве члена семьи нанимателя порождает жилищные права. Дом в аварийном состоянии — это не препятствие для переоформления договора, а скорее катализатор: именно в такой ситуации важно чётко установить, кто является стороной по договору, чтобы впоследствии определить, кто будет иметь право на получение другого жилья взамен аварийного в рамках программы переселения.
Юридически значимым является также срок обращения. Наследственные правоотношения здесь напрямую не затронуты (дом не в собственности, а в соцнайме), поэтому сроки принятия наследства (6 месяцев) к данному случаю не относятся. Однако законодательство не устанавливает строгого срока для подачи заявления о переоформлении договора, но затягивать с этим не стоит, так как администрация может предпринять попытки расторгнуть договор в одностороннем порядке в связи со смертью нанимателя или иным образом распорядиться жильём. Главная правовая коллизия, которую предстоит разрешить, — это конфликт между позицией администрации, отрицающей права проживающих, и нормами жилищного законодательства, которые, вероятно, стоят на стороне внучки и её дочери как членов семьи нанимателя.
Центральное значение для разрешения ситуации имеет ст. 82 Жилищного кодекса РФ, регулирующая изменение договора социального найма. В силу её прямого указания в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору. Поскольку ваша бабушка, являвшаяся нанимателем, умерла, это положение предоставляет вам, как дееспособному члену её семьи (внучке), самостоятельное и безусловное право на переоформление договора на своё имя. Для реализации этого права вам необходимо обратиться к наймодателю (в местную администрацию) с соответствующим требованием. Утверждение администрации о том, что регистрация не даёт прав, юридически несостоятельно — ст. 82 ЖК РФ связывает право на замену нанимателя именно с членством в семье умершего, а не с каким-либо иным основанием.
- Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 82
Ключевым для возможности такого переоформления является ваш статус как члена семьи нанимателя. Этот статус определяется ст. 69 ЖК РФ. Вы как внучка не относитесь к ближайшим членам семьи (супруг, дети, родители) по прямому указанию закона. Однако вы признаётесь членом семьи нанимателя, если были вселены бабушкой в качестве члена семьи и вели с ней общее хозяйство. Ваша регистрация в этом жилом помещении (прописка), а также наличие справки о том, что бабушка была там зарегистрирована, являются косвенными, но весомыми доказательствами вашего вселения в установленном порядке и совместного проживания. Вашей задачей будет подтверждение факта ведения общего хозяйства с умершей бабушкой (например, совместная оплата коммунальных услуг, покупка продуктов, общий бюджет). Если администрация будет оспаривать этот факт, его можно будет установить в судебном порядке.
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Что касается самого дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, то факт признания его таковым не отменяет вашего жилищного права как члена семьи умершего нанимателя, а лишь меняет форму его реализации. Нормы Жилищного кодекса не ставят возможность изменения договора социального найма в зависимость от состояния жилого помещения (аварийное оно или нет). Напротив, именно после переоформления договора на себя вы приобретаете полный объём прав и обязанностей нанимателя. А это, в свою очередь, даёт вам и вашей дочери безусловное право на получение другого благоустроенного жилого помещения в рамках программы переселения. Как следует из ст. 86 ЖК РФ, если дом подлежит сносу (а аварийный дом — это основание для сноса), выселяемым гражданам должны быть предоставлены другие благоустроенные помещения по договорам социального найма. Но ключевой момент: предоставляется такое жильё именно нанимателю и членам его семьи, то есть вам — после того, как вы станете нанимателем по новому договору.
Предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 86
В отношении сроков после смерти нанимателя: Жилищный кодекс РФ не устанавливает какого-либо специального срока (пресекательного или исковой давности), в течение которого вы обязаны обратиться с заявлением о переоформлении договора. Ваше право на это, предусмотренное ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, может быть реализовано в любой момент, пока вы остаётесь проживать в данном помещении. Однако я рекомендую вам не затягивать с обращением, так как администрация может начать процесс расселения без вас, считая, что договор социального найма прекратился в связи со смертью одинокого нанимателя. Своевременное заявление зафиксирует вашу волю и ваше право на жильё, что критично для программы переселения.
