Если ваша деятельность выходит за рамки личного оказания услуг (например, вы нанимаете других инструкторов или планируете принимать большое количество людей ежедневно), то такое использование квартиры уже не соответствует части 2 ст. 17, поскольку деятельность перестаёт быть личной профессиональной деятельностью проживающего. Более того, в жилых помещениях прямо запрещено размещение промышленных производств, но ЛФК к ним не относится. Тем не менее, проведение занятий, связанных с физической нагрузкой, может повлечь нарушение требований к жилому помещению (повышенная влажность, нагрузка на перекрытия, шум), что также подпадает под ограничения части 2 и 4 той же статьи.
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности...
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 17
Теперь к вопросу о необходимости перевода квартиры в нежилое помещение. По общему правилу, если вы планируете использовать квартиру для систематического оказания услуг (даже без изменения планировки), и эта деятельность не является личной профессиональной деятельностью проживающего, то требуется перевод. Статья 22 ЖК РФ устанавливает условия такого перевода. Важнейшее из них — доступ к помещению должен быть возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим жилым квартирам (то есть нужен отдельный вход). У вас квартира на первом этаже — это плюс, но если вход общий с подъездом, то перевод без оборудования отдельного входа невозможен. Кроме того, перевод не допускается, если помещение используется вами как место постоянного проживания — а вы там проживаете. Таким образом, пока квартира остаётся вашим жильём, перевод в нежилое невозможен. Если же вы готовы выселиться из неё (перестать использовать как место постоянного проживания) и оборудовать отдельный вход — тогда можно ставить вопрос о переводе.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания...
— Жилищный кодекс РФ, ст. 22
Даже если технически перевод возможен, статья 23 ЖК РФ требует представить в орган местного самоуправления протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об их согласии на перевод, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению. Без этого перевод не состоится. Таким образом, перевод — длительная и сложная процедура, и в вашем текущем положении (вы там живёте) он невозможен.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение ... собственник ... представляет: ... протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 23
Теперь о лицензировании. Лечебная физкультура (ЛФК) — это вид медицинской помощи (по номенклатуре медицинских услуг). Согласно статье 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие соответствующее медицинское образование и прошедшие аккредитацию. Если вы сами имеете медицинское образование (например, врач по лечебной физкультуре или инструктор-методист ЛФК с высшим/средним медицинским образованием), вы можете оказывать такие услуги. Однако даже в этом случае медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ваш контекст не содержит этого закона, поэтому я вынужден констатировать, что необходимая норма отсутствует. Ориентировочно, лицензирование медицинской деятельности (включая ЛФК) осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности». Отсутствие лицензии при осуществлении медицинской деятельности влечёт административную ответственность.
Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
— Федеральный закон 'Об основах охраны здоровья граждан в РФ', ст. 69
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (если она обязательна) предусмотрена статьёй 14.1 КоАП РФ. Если вы начнёте проводить платные занятия ЛФК без лицензии на медицинскую деятельность, это будет именно таким правонарушением. Размер штрафа для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей с возможной конфискацией. Однако если деятельность не является предпринимательской (например, благотворительные занятия без взимания платы), то эта статья неприменима, но тогда встаёт вопрос о целях использования квартиры.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой...
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 14.1
Наконец, общая норма об ответственности за использование жилого помещения не по назначению содержится в статье 7.21 КоАП РФ. Если ваша деятельность будет признана использованием квартиры не по назначению (то есть не для проживания, а для систематического оказания услуг, не подпадающих под исключение ст. 17 ЖК РФ), вам грозит предупреждение или штраф от 1 000 до 1 500 рублей. При повторном нарушении возможны более серьёзные меры, вплоть до требования о прекращении использования помещения в судебном порядке.
Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей...
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 7.21
Что касается санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм — в предоставленном контексте соответствующих статей нет. Могу лишь указать, что такие требования устанавливаются СанПиН и Правилами противопожарного режима (например, СанПиН 2.1.2.2645-10 для жилых зданий, СП 1.13130.2020 по путям эвакуации). Для занятий физкультурой в жилом помещении критичны шум, вибрация, нагрузка на перекрытия, вентиляция. Даже при отсутствии жалоб соседей вы обязаны их соблюдать, иначе это будет нарушением требований, которым должно отвечать жилое помещение (ст. 17 ЖК РФ). Рекомендую проконсультироваться с Роспотребнадзором и органами пожарного надзора.
