Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте, что в договоре социального найма на новую квартиру вы и все дети указаны как члены семьи нанимателя.
- 2Сохраните документы о признании дома аварийным и о постановке вас на учет как нуждающейся.
- 3После переезда письменно запросите в соцзащите подтверждение, что вы остаетесь на учете нуждающихся.descriptionЗаявление в орган местного самоуправления о сохранении на учете нуждающихся в жилом помещении после переселения из аварийного жилья (свободная форма)
- 4При получении решения о снятии с учета требуйте письменный документ с указанием конкретного основания из ст. 56 ЖК РФ.descriptionТребование в орган местного самоуправления о предоставлении письменного решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях с указанием основания, предусмот (свободная форма)
- 5Если решение о снятии вынесут, обжалуйте его в районный суд в течение трех месяцев.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleРешение органа местного самоуправления о предоставлении квартиры вашей маме.
- check_circleДоговор социального найма на новую квартиру с указанием вас и детей как членов семьи нанимателя.
- check_circleСправка о составе семьи и выписка из домовой книги по новому адресу.
- check_circleЕсли соцзащита даст письменный ответ: Письменный ответ соцзащиты о сохранении вас на учете после переезда.
- check_circleЕсли будет вынесено решение о снятии с учета: Решение о снятии с учета (если вынесено) для последующего обжалования в суде.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе подавайте заявление о снятии с учёта и не подписывайте документы о добровольном снятии.
- check_circleПри угрозе снятия с учёта требуйте письменное решение с указанием законного основания.
- check_circleПри вынесении решения о снятии — обжалуйте его в суде в течение 3 месяцев.
scheduleСроки и риски
- check_circleПереезд в равнозначное жильё при расселении аварийного дома не является основанием для снятия с учёта по ст. 56 ЖК РФ.
- check_circleПредоставление квартиры маме — это замена аварийного жилья, а не улучшение условий, поэтому нуждаемость сохраняется.
- check_circleПревышение учётной нормы площади само по себе не снимает вас с учёта (п. 7 Обзора ВС РФ от 23.12.2015).
- check_circleПри расчёте обеспеченности учтут площадь новой квартиры на всех шестерых: вас, четверых детей и маму.
- check_circleЕсли соцзащита вынесет решение о снятии, вы вправе оспорить его в суде в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
- check_circleПроследите, чтобы в договоре соцнайма на новую квартиру вы и дети были указаны как члены семьи нанимателя.
blockЧего не делать
- check_circleНе подавайте заявление о снятии с учета в соцзащите — это прямое основание для снятия по ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
- check_circleНе соглашайтесь на добровольное снятие с учета под давлением администрации — перечень оснований исчерпывающий.
- check_circleНе считайте переезд в равнозначное жилье улучшением условий — это замена аварийного жилья, нуждаемость сохраняется.
- check_circleНе игнорируйте письменное решение о снятии с учета — его нужно оспорить в суде в течение 3 месяцев.
- check_circleНе допускайте, чтобы вас и детей не включили в договор соцнайма как членов семьи нанимателя.
- check_circleНе скрывайте факт переезда — действуйте открыто, но требуйте письменное основание для снятия с учета.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к юристу, если соцзащита вынесет письменное решение о снятии вас с учёта.
- check_circleЕсли будет вынесено решение о снятии с учета: Адвокат нужен для оспаривания решения в районном суде в течение 3 месяцев.
- check_circleБез юриста высок риск пропустить срок исковой давности и потерять право на жильё.
- check_circleСпециалист поможет собрать доказательства, что переезд — не улучшение, а замена аварийного жилья.
- check_circleЕсли будет вынесено решение о снятии с учета: Юрист подготовит административный иск и представит ваши интересы в суде.
- check_circleЕсли администрация потребует написать заявление о снятии с учета: Консультация адвоката нужна, если администрация требует добровольно написать заявление о снятии с учёта.
Вы — многодетная мать (четверо детей), состоящая на жилищном учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дом, в котором вы, ваши дети и ваша мать были зарегистрированы, признан аварийным. Администрация предоставляет вашей матери двухкомнатную квартиру в связи с расселением аварийного дома, и вся семья из шести человек (вы, четверо детей, мать) вселяется в эту квартиру и регистрируется в ней. Юридически значимым является то, что предоставление квартиры происходит не в порядке улучшения жилищных условий, а в порядке выселения из аварийного жилья с предоставлением равнозначного по общей площади помещения (ст. 86, 89 ЖК РФ). Ваш статус нуждающейся и состоящей на учёте сохраняется, поскольку переезд в такое жильё не входит в исчерпывающий перечень оснований для снятия с учёта, установленный ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Исчерпывающий перечень оснований снятия с учёта и его применимость к вашему переезду
Ключевой вопрос — есть ли в законе основание для снятия вас с учёта из-за переезда всей семьи в квартиру, предоставленную маме при расселении аварийного дома. Перечень оснований установлен законом и является исчерпывающим.
- Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
— ч. 1 ст. 56 ЖК РФ
Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим. При рассмотрении районным судом заявления прокурора, поданного в защиту жилищных прав К., к администрации сельского поселения о восстановлении ее в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что основанием для снятия К. с учета явился факт предоставления ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Суд пришел к правильному выводу о том, что такого основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении часть 1 статьи 56 ЖК РФ не содержит. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (за исключением граждан, имеющих трех и более детей). Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок был предоставлен К. не для строительства жилого дома, а для ведения личного подсобного хозяйства без права возведения на нем жилого дома, что следовало из постановления администрации сельского поселения о предоставлении К. земельного участка, а также из договора аренды земельного участка, заключенного с К.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015
Для снятия с учёта нет основания «переезд в предоставленную при расселении аварийного жилья квартиру». Единственный пункт перечня, который соцзащита может попытаться применить, — п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилья). Однако, как разъясняет Верховный Суд, само по себе предоставление жилья, превышающего учётную норму, основаниями для снятия не является:
учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Ш. обратилась в суд с иском к администрации городского округа о признании решения жилищной комиссии о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным и о возложении обязанности восстановить на указанном учете. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец вместе с сыном и матерью проживает в квартире общей площадью 37,3 кв. м и была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью ее семьи общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, равной на момент постановки на учет 15 кв. м. Постановлением администрации городского округа с 1 января 2012 г. на территории городского округа, где проживает семья Ш., установлена учетная норма жилого помещения в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с обеспеченностью семьи Ш. жилым помещением более учетной нормы, в мае 2013 года комиссией по жилищным вопросам было принято решение о снятии семьи Ш. с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Удовлетворяя исковые требования Ш., суд правильно исходил из того, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Ш.
— п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015
В вашей ситуации предоставленная двухкомнатная квартира — это НЕ улучшение жилищных условий, а замена непригодного для проживания жилья равнозначным. Как прямо установлено законом, при сносе аварийного дома выселяемым предоставляется другое благоустроенное жильё, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (а не по норме предоставления на человека):
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации , гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
— ст. 89 ЖК РФ, п. 1
Статья 86. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ
Вывод: переезд в квартиру, предоставленную при расселении аварийного дома, не входит в исчерпывающий перечень оснований снятия с учёта (ст. 56 ЖК РФ). Предоставление равнозначного жилья взамен аварийного законодатель не рассматривает как устранение вашей нуждаемости — это лишь сохранение прежнего уровня жилищной обеспеченности. Само по себе превышение предоставленной площади над учётной нормой тоже не является законным основанием для снятия.
Ваш статус членов семьи нанимателя (мамы) и влияние на оценку обеспеченности
Вы, ваши четверо детей и мама были зарегистрированы в аварийном доме; маме предоставляют двухкомнатную квартиру, и вы все туда вселяетесь. Каково ваше правовое положение в этой квартире?
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ
Если вы вселяетесь в квартиру, предоставленную маме по договору социального найма, в качестве членов её семьи (а вы — её дочь, ваши дети — её внуки), вы приобретаете равные с нанимателем права и обязанности. При этом оценка обеспеченности при решении вопроса о нуждаемости производится исходя из суммарной площади всех жилых помещений, приходящейся на человека:
- При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ)
— ч. 2 ст. 51 ЖК РФ
Здесь принципиально важно, что в новой квартире семья из шести человек (вы, 4 детей, мама) фактически не становится обеспеченной по смыслу ст. 51 ЖК РФ — она просто продолжает жить в жилье, равнозначном прежнему. Если предоставленная двухкомнатная квартира не превышает по площади на человека учётную норму вашего муниципалитета, оснований для снятия по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ тем более нет.
Вывод: если квартира предоставлена маме по договору социального найма и вы вселены в неё как члены её семьи, вы приобретаете самостоятельное право пользования (равные права с нанимателем по ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Ваша обеспеченность после переезда оценивается по площади новой квартиры на всех шестерых, и ссылка на «обеспеченность» как на основание для снятия будет законной только если эта площадь на одного человека превысит учётную норму вашего региона — что при двухкомнатной квартире на семью из 6 человек практически исключено.
Процедура: как отреагировать на решение о снятии, если оно всё же будет вынесено
Решение о снятии с учёта выносится органом, принявшим вас на учёт, и должно содержать ссылку на основание из исчерпывающего перечня ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Если законного основания нет (а при переселении из аварийного жилья — как установлено выше — его нет), вы вправе оспорить решение в суде.
Право на судебное обжалование действия (бездействия) органа местного самоуправления прямо закреплено в Кодексе административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: если соцзащита всё же вынесет решение о снятии вас с учёта, вы можете обжаловать его в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). На практике восстановлению на учёте способствует то, что основание для снятия отсутствует в исчерпывающем перечне ст. 56 ЖК РФ, а судебная практика ВС РФ (п. 7 Обзора от 23.12.2015) прямо признаёт незаконным снятие из-за превышения предоставленной площади над учётной нормой.
Развилки и условия, влияющие на исход
Окончательный ответ зависит от ряда обстоятельств, которые в вопросе не названы. Ниже — обе ветки.
Ветка А: дом находился в пользовании по договору социального найма (наниматель — мама или вы). Тогда применяются ст. 86 и 89 ЖК РФ: взамен аварийного предоставляется равнозначное благоустроенное жильё, и вы переселяетесь как члены семьи нанимателя (ст. 69 ЖК РФ). Это не улучшение жилищных условий, нуждаемость не утрачивается, снятие с учёта незаконно.
Ветка Б: жилое помещение в аварийном доме находилось у вас/мамы в собственности. Тогда обеспечение жилищных прав идёт по ст. 32 ЖК РФ (изъятие помещения с выкупом либо по соглашению предоставление другого жилья с зачётом стоимости). Позиция Верховного Суда одинаково защищает собственников: переселение из аварийного жилья не признаётся улучшением и не влечёт потери статуса нуждающегося. В административном деле такой вывод прямо сформулирован в п. 41 Обзора ВС РФ № 1/2019 от 24.04.2019 — включение жилья в региональную программу переселения и право на равнозначное жильё либо выкуп.
Влияющие факторы, которые нужно уточнить у вас:
- На каком праве вы и семья занимали аварийный дом (соцнаём, собственность).
- Общая площадь аварийного жилья и новой двухкомнатной квартиры, а также учётная норма площади в вашем муниципалитете (регион не указан), — от этого зависит, подпадает ли ваша семья после переезда под «обеспеченность ниже учётной нормы» (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
- Стоите ли вы на учёте именно по основанию непригодности жилья (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), которое после переселения формально отпадает, или по основанию обеспеченности ниже нормы — для многодетных семей это отдельный статус, за которым сохраняется очередь.
Вывод: в обеих ветках (соцнаём и собственность) переселение из аварийного жилья в равнозначное не является основанием для снятия с учёта, поскольку не входит в исчерпывающий перечень ст. 56 ЖК РФ и не свидетельствует об устранении нуждаемости. Наиболее устойчивы ваши позиции, если вы состоите на учёте как многодетная семья/по обеспеченности ниже нормы и/или новая квартира не превышает учётную норму на человека. Если ваша учётная запись основана исключительно на непригодности жилья (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), после переезда формальное основание может отпасть — тогда для сохранения очереди важно, чтобы семья одновременно отвечала основанию обеспеченности ниже учётной нормы по ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.
Защита собственников проживания в аварийном жилье (ветка, если дом в собственности)
Если аварийное жилое помещение принадлежало вам или вашей семье на праве собственности, действует законодательно закреплённый порядок обеспечения жилищных прав при сносе аварийного дома. Важно, что и для нанимателей по договору социального найма (ст. 86, 89 ЖК РФ), и для собственников закон предусматривает предоставление равнозначного жилья, а не улучшение по норме предоставления. Положения ст. 89 ЖК РФ (равнозначность по общей площади) в силу ст. 86 ЖК РФ применяются при сносе дома независимо от того, в соцнайме или в собственности находилось жильё, — такова единая позиция судебной практики по расселению аварийного жилищного фонда.
Поскольку расселение аварийного жилья по своей правовой природе — это восстановление нарушенного жилищного права путём предоставления равнозначного жилья, а не улучшение жилищных условий, утрата оснований нуждаемости (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) не происходит даже при переходе собственника в предоставленную квартиру. Отдельного основания для снятия с учёта перечень ст. 56 ЖК РФ не предусматривает.
Вывод: независимо от того, был ли аварийный дом у вас в соцнайме или в собственности, переселение из него в равнозначное жильё не является основанием для снятия с жилищного учёта. В ветке собственности ваши права защищены теми же принципами равнозначного предоставления, что и для нанимателей (ст. 86, 89 ЖК РФ), и перечень оснований снятия (ст. 56 ЖК РФ) такого случая не содержит.
Документы, подтверждающие нуждаемость, и альтернативы для многодетной семьи
Чтобы оградить себя от попытки снятия с учёта, сохраните и предъявляйте соцзащите документы, подтверждающие, что переезд — это именно расселение аварийного жилья, а не приобретение новой обеспеченности:
- акт/заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу (или непригодным для проживания);
- договор социального найма или документы о праве собственности на прежнее жильё;
- распоряжение администрации о предоставлении квартиры взамен аварийной и прилагаемый расчёт предоставляемой площади;
- справка о регистрации всех шестерых (вы, 4 детей, мама).
Эти документы прямо указывают на то, что новое жильё предоставлено в связи с аварийностью (равнозначное по ст. 86, 89 ЖК РФ), а не как улучшение по норме предоставления, — то есть основание для снятия по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата нуждаемости) отсутствует.
Что касается альтернатив: ваш статус многодетной матери (Указ Президента № 431, региональные программы) даёт отдельные меры поддержки — региональный материнский капитал, льготы по налогам (ст. 51 ЖК РФ, ч. 5 п. 1 исключает иные категории), земельные участки и субсидии. Их наличие не подменяет и не отменяет ваш жилищный учёт — это самостоятельные меры. Если регионом предусмотрено предоставление многодетным жилья по нормам предоставления (а не равнозначного), вы вправе требовать такое предоставление в установленном для этого порядке, что также не является основанием для снятия с общей очереди.
Вывод: сохраняйте документы об аварийности и о предоставлении квартиры взамен аварийной — они доказывают, что переезд не устранил нуждаемости. Дополнительные меры поддержки многодетной семьи (региональные программы, субсидии) являются самостоятельным правом и не служат основанием ни для снятия с учёта, ни для отказа в них из-за переезда в расселяемое жильё.
Риски (недостоверные сведения) и особый статус многодетной семьи
Риск снятия по недостоверным сведениям. Формально орган учёта вправе снять гражданина, если в представленных при постановке на учёт документах выявлены недостоверные сведения (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). Однако Верховный Суд ограничил это основание важным условием — снять можно только за те сведения, которые реально повлияли на решение о принятии на учёт:
- Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет. Постановлением главы администрации района Е. с составом семьи пять человек был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе в связи с выявлением в представленных им документах сведений, не 13 соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. Решением районного суда требования Е. о признании указанного постановления незаконным и о возложении на администрацию района обязанности восстановить его с членами семьи на учете, обоснованно удовлетворены. Из постановления главы администрации района следовало, что при повторной проверке документов семьи Е. установлено, что в 2012 году Е. в администрацию района были представлены недостоверные сведения об объектах недвижимости, принадлежащих членам его семьи. Так, на основании свидетельства о праве на наследство по закону С., являющейся членом семьи Е., принадлежит жилой дом площадью 20,9 кв. м и земельный участок, однако правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости Е. представлены не были.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015
Для вас это означает: если вы при постановке на учёт честно указали аварийный дом и состав семьи, последующий переезд в квартиру, предоставленную при расселении, не образует «недостоверных сведений» — вы ничего не скрывали, а жилищная ситуация изменилась по объективной причине (аварийность). Риск по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ возникает лишь при несообщении сведений о площади/имуществе, которые могли бы повлиять на нуждаемость, — чего в вашем случае нет.
Особый статус многодетной семьи. Указ Президента РФ № 431 от 05.05.1992 утратил силу; с 23.01.2024 действует Указ № 63, который закрепляет за многодетной семьёй бессрочный статус и гарантирует меры поддержки, включая жилищные:
- Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1, 6 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024
содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки. 7. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей. 8. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус. 9. Предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право давать официальные разъяснения по вопросам применения настоящего Указа.
— пп. «а» п. 6 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024
Это означает, что вам как многодетной семье гарантировано содействие в улучшении жилищных условий и предоставление земельных участков — отдельно от общего жилищного учёта. Утрата статуса нуждающейся (если бы она вообще произошла) не отменяет эти меры поддержки, а сам статус многодетной семьи устанавливается бессрочно и не «сгорает» при переселении.
Вывод: риск снятия с учёта по основанию недостоверных сведений (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) в вашей ситуации отсутствует, поскольку переезд при расселении аварийного жилья — объективное изменение обстоятельств, а не сокрытие данных. Ваш статус многодетной семьи установлен бессрочно (Указ № 63 от 23.01.2024), и гарантированное содействие в улучшении жилищных условий сохраняется независимо от исхода пересмотра учётного дела.
Вас не должны снять с учёта нуждающихся в жилье, поскольку переезд в квартиру, предоставленную маме при расселении аварийного дома, — это не улучшение жилищных условий, а замена непригодного жилья равнозначным, и такого основания для снятия с учёта в исчерпывающем перечне ст. 56 ЖК РФ нет.
Переезд всей семьёй в двухкомнатную квартиру, которую администрация предоставляет вашей маме в связи с расселением аварийного дома, не влечёт автоматического снятия вас с учёта. Снятие с учёта допускается только по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, и этот перечень является исчерпывающим. Единственный пункт, который соцзащита могла бы попытаться применить, — п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилья). Однако предоставление равнозначного жилья взамен аварийного не устраняет вашу нуждаемость: по ст. 86 и п. 1 ст. 89 ЖК РФ при сносе аварийного дома предоставляется другое благоустроенное жильё, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а не по норме предоставления на человека. Это прямо означает, что законодатель рассматривает такое переселение как сохранение прежнего уровня жилищной обеспеченности, а не как улучшение жилищных условий.
Кроме того, как разъяснено в п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015, само по себе превышение учётной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся. Даже если после переезда на каждого члена семьи будет приходиться площадь больше учётной нормы, это не даёт соцзащите законного права снять вас с очереди.
Вы и ваши четверо детей вселяетесь в квартиру как члены семьи нанимателя — вашей мамы (вы её дочь, дети — внуки). Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ вы приобретаете равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма. При оценке вашей обеспеченности применяется ч. 2 ст. 51 ЖК РФ: уровень обеспеченности определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, приходящейся на каждого члена семьи. В вашем случае это площадь новой двухкомнатной квартиры, разделённая на шестерых (вы, четверо детей и мама). Если площадь новой квартиры на каждого из шести человек не превышает учётную норму, установленную в вашем муниципалитете, то формальное основание для снятия по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ отсутствует.
Если соцзащита всё же вынесет решение о снятии вас с учёта, вы вправе оспорить его в суде в порядке административного судопроизводства на основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок для подачи административного искового заявления — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Судебная практика ВС РФ (п. 7 Обзора от 23.12.2015) подтверждает незаконность снятия с учёта в подобных ситуациях.
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте статус предоставляемого жилья. Уточните, на каком основании маме предоставляется квартира — по договору социального найма в связи со сносом аварийного дома (ст. 86 ЖК РФ) или по иному основанию. Это важно для подтверждения того, что переселение носит характер замены аварийного жилья, а не улучшения жилищных условий.
-
Сохраните документы, подтверждающие аварийность прежнего дома и вашу нуждаемость. Это акт/заключение о признании дома аварийным, решение о постановке вас на учёт в качестве нуждающейся, справка о составе семьи. Они понадобятся, если возникнет спор.
-
Проследите, чтобы в договоре социального найма на новую квартиру вы и ваши дети были указаны как члены семьи нанимателя. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма. Это закрепит ваше право пользования квартирой.
-
После переезда и регистрации в новой квартире запросите в органе, осуществляющем жилищный учёт (соцзащита/администрация по месту жительства), подтверждение сохранения вас на учёте. Если вам устно или письменно сообщат о намерении снять вас с учёта, потребуйте письменное решение с указанием конкретного основания из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
-
Если решение о снятии с учёта будет вынесено — обжалуйте его в суд. Подайте административное исковое заявление в районный (городской) суд по месту нахождения органа, принявшего решение, в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В заявлении укажите, что основание для снятия отсутствует в исчерпывающем перечне ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а предоставление равнозначного жилья при расселении аварийного дома не является улучшением жилищных условий (ст. 86, п. 1 ст. 89 ЖК РФ) и не влечёт утрату нуждаемости.
-
При отказе суда первой инстанции — обжалуйте решение в вышестоящий суд в установленный процессуальный срок, ссылаясь на те же нормы и правовую позицию ВС РФ.