Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Нужно ли согласие прописанного, утратившего право на приватизацию, если он не живёт в квартире

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Соберите доказательства добровольного и постоянного выезда: показания свидетелей, квитанции об оплате нового жилья, справки о регистрации по другому адресу.
  2. 2
    Подайте в районный суд по месту нахождения квартиры иск о признании выехавшего утратившим право пользования жилым помещением.
  3. 3
    Уплатите госпошлину за подачу иска неимущественного характера в размере 3000 рублей.
  4. 4
    Дождитесь вступления решения суда в законную силу — только после этого согласие выехавшего на приватизацию не потребуется.
  5. 5
    После получения судебного решения обратитесь в уполномоченный орган для приватизации квартиры без согласия выехавшего лица.

Документы и доказательства

  • Соберите доказательства добровольного и постоянного выезда: вывезенные вещи, новый адрес проживания, отсутствие оплаты ЖКУ.
  • Запросите выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет для подтверждения регистрации и задолженности.
  • Соберите документы о праве собственности на другое жилье выехавшего лица.
  • Заручитесь письменными показаниями соседей о его непроживании в квартире.
  • Приложите копию договора социального найма, где он указан, и документы о его участии в прошлой приватизации.
  • Зафиксируйте его письменный отказ от дачи согласия на приватизацию.

  • Срочно: первые шаги

    • Соберите доказательства добровольного и постоянного выезда: чеки об оплате другого жилья, показания свидетелей, справки.
    • Зафиксируйте неоплату им коммунальных услуг и квартплаты — это ключевой аргумент в суде.
    • Уплатите госпошлину 3000 рублей за иск неимущественного характера и приложите квитанцию к заявлению.
    • Не начинайте приватизацию до решения суда: сделка без его согласия может быть признана ничтожной.

  • Сроки и риски

    • Пока суд не признает его утратившим право пользования, его согласие на приватизацию обязательно.
    • Риск: приватизация без его согласия может быть признана ничтожной сделкой.
    • Соберите доказательства добровольного и постоянного выезда: вещи вывезены, новое жилье, не оплачивает ЖКУ.
    • Исковая давность по требованию о признании утратившим право пользования не применяется.
    • После вступления решения суда в силу его согласие на приватизацию больше не потребуется.

  • Чего не делать

    • Не приватизируйте квартиру без согласия этого лица, пока суд не признает его утратившим право пользования.
    • Не считайте, что его отказ не важен из-за участия в прошлой приватизации — согласие требуется, пока право пользования сохранено.
    • Не полагайтесь на факт непроживания как на автоматическое прекращение его прав — это должен установить суд.
    • Не пытайтесь оформить приватизацию, скрыв от органа сведения о нем, — это повлечет ничтожность сделки.
    • Не игнорируйте его отказ и не оформляйте документы без судебного решения о признании его утратившим право пользования.
    • Не требуйте от него отказа от права пользования или согласия, пока не вступило в силу решение суда о его выезде.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив иска о признании выехавшего утратившим право пользования.
    • Адвокат поможет собрать доказательства добровольного и постоянного выезда (вещи, новое жильё, неоплата).
    • Суд может признать сделку ничтожной, если приватизация пройдёт без согласия лица, сохранившего право.
    • Без судебного решения о прекращении права пользования отказ блокирует приватизацию.
    • Юрист подготовит иск и представит ваши интересы в районном суде по месту нахождения квартиры.
    • Цена ошибки — отмена приватизации, поэтому квалифицированная помощь адвоката обязательна.

  • Альтернативные пути

    • Предложите ему компенсацию за согласие на приватизацию — это законно и часто снимает отказ.
    • Проверьте, не приобрел ли он право пользования другим жильем — это усилит ваш иск.
    • Уточните, не оплачивает ли он коммунальные услуги — неоплата подтверждает его отказ от прав.
    • Рассмотрите вариант выкупа его доли после приватизации, если он согласится на сделку.
    • Попробуйте договориться о письменном отказе от приватизации с сохранением права проживания.
    • Оцените, не является ли его отсутствие постоянным — это основание для суда, а не для сделки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Квартира занимается по договору социального найма; в договоре в качестве члена семьи нанимателя указано лицо, которое уже реализовало право на однократную бесплатную приватизацию, в квартире фактически не проживает и отказывается давать согласие на приватизацию. Юридическое значение имеют два факта: во-первых, утрата этим лицом права быть участником приватизации в силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1; во-вторых, сохранение за ним статуса лица, указанного в договоре социального найма, что обусловливает необходимость выяснения судьбы его права пользования жилым помещением.

Затронутые правоотношения:

  • Приватизационные — между нанимателем и членами семьи, с одной стороны, и публичным собственником жилого помещения, с другой: определяют круг лиц, чьё согласие обязательно для передачи квартиры в собственность.
  • Жилищно-обязательственные по договору социального найма — между нанимателем, членами его семьи и наймодателем: сохранение или утрата права пользования выехавшим лицом напрямую влияет на необходимость получения его согласия.
  • Гражданско-правовые последствия сделки приватизации — договор передачи жилья, заключённый с нарушением требования о согласии всех имеющих право пользования лиц, может быть признан недействительным по ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Сохранение права пользования квартирой. Согласие на приватизацию требуется от всех лиц, имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а не только от тех, кто может стать участником приватизации. Поэтому сам по себе факт участия в прежней приватизации не исключает необходимости получения согласия.
  • Характер выезда из квартиры. Временное отсутствие не прекращает право пользования (ст. 71 ЖК РФ). Добровольный постоянный выезд в другое место жительства с отказом от прав и обязанностей по договору социального найма влечёт утрату права пользования (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
  • Наличие судебного акта о признании утратившим право пользования. До вступления такого решения в силу лицо, указанное в договоре социального найма, считается сохраняющим право пользования, а его согласие на приватизацию — обязательным.
  • Доказательства добровольности и постоянности выезда. Вывоз вещей, переезд в другое постоянное жильё, неисполнение обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие препятствий в пользовании квартирой — обстоятельства, которые суд устанавливает при рассмотрении иска по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

От какого круга лиц требуется согласие на приватизацию и может ли выехавший входить в него

Определяющая норма — ст. 2 Закона о приватизации: приватизировать квартиру можно «с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц». Иными словами, согласие требуется не от всех, кто зарегистрирован или указан в договоре соцнайма, а именно от лиц, обладающих правом приватизировать данное помещение.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз
— ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Лицо, уже участвовавшее в приватизации, утратило право на повторную бесплатную приватизацию (ст. 11 Закона № 1541-1) — участником приватизации данной квартиры оно стать не может. Однако для ответа важен не только этот факт, но и судьба его права пользования квартирой: круг лиц, чьё согласие требуется, определяется через право пользования на условиях социального найма. Разъяснения ВС (Обзор от 26.04.2017 № 2/2017, воспроизводящий позицию, далее Пленум № 14) прямо указывают, что «лица, отказавшиеся от участия в приватизации», сохраняют право проживания, поэтому их согласие необходимо, пока они сохраняют право пользования помещением на условиях социального найма.

ВЫВОД: Формальный статус «уже участвовал в приватизации» сам по себе не освобождает от необходимости получения его согласия, если за ним сохраняется право пользования приватизируемой квартирой. Решающее значение имеет именно вопрос о сохранении/утрате права пользования (см. блок 2).

Сохраняет ли непроживающее лицо, указанное в договоре соцнайма, право пользования квартирой

Развилка двух противоположных норм.

(А) Если лицо — член семьи нанимателя (указано в договоре соцнайма и зарегистрировано) и его отсутствие является лишь временным или вынужденным, оно права пользования не утрачивает:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи
— ст. 69 ЖК РФ, п. 1

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма
— ст. 71 ЖК РФ

Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), и временное отсутствие не влечёт изменения их прав по договору соцнайма (ст. 71 ЖК РФ). Само по себе непроживание и отказ дать согласие права пользования не прекращают. В этом случае согласие такого лица на приватизацию требуется, и приватизация его права никак не нарушит — он сохранит право пользования, отказавшись от участия в приватизации.

(Б) Если выезд был добровольным и постоянным (лицо переехало на другое постоянное место жительства, вывезло вещи, утратило или не стало сохранять обязательства по оплате), договор соцнайма в отношении него считается расторгнутым, а само оно — утратившим право пользования:

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, цит. по Обзору от 26.04.2017 № 2/2017

Разъяснения ВС (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14) обязывают суд выяснять характер выезда (добровольный/вынужденный, временный/постоянный), наличие препятствий в пользовании, приобретение права пользования другим жильём, исполнение обязанностей по оплате. Только при установлении добровольного постоянного выезда и отказа от прав по договору соцнайма иск о признании утратившим право пользования подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

ВЫВОД: Непроживание само по себе не прекращает право пользования и потому не лишает лицо статуса того, чьё согласие на приватизацию необходимо. Право пользования прекращается лишь при добровольном постоянном выезде — и этот факт должен быть установлен судом (решение о признании утратившим право пользования). До вступления такого решения в силу приватизация без согласия этого лица юридически рискованна.

Порядок действий при отказе выехавшего дать согласие

Поскольку согласие на приватизацию требуется от всех лиц, имеющих право пользования помещением на условиях социального найма (ст. 2 Закона № 1541-1), а сам отказ согласие не отменяет, приватизировать квартиру «за спиной» отказывающегося выехавшего члена семьи нельзя: договор передачи, заключённый без согласия лица, сохраняющего право пользования, создаёт риск его оспаривания.

Правомерный путь — двухэтапный:

  1. Подать в районный суд (жилищные споры подсудны районному суду — п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14) иск о признании выехавшего утратившим право пользования квартирой в связи с добровольным постоянным выездом (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Пленума ВС № 14). Позиция истца строится на доказательствах: вывез вещи, переехал на постоянное место жительства, не оплачивает коммунальные услуги, не исполняет обязательства по договору соцнайма.

  2. После вступления решения суда в законную силу — обратиться за приватизацией уже без согласия этого лица.

ВЫВОД: Обязательно ли согласие — зависит от того, утратил ли выехавший право пользования. Если утратил (что устанавливается судом) — согласие не требуется, приватизация возможна без него. Если право пользования сохраняется — согласие обязательно, и его отказ блокирует приватизацию до судебного урегулирования вопроса о праве пользования. Заверить позицию в суде помогут доказательства добровольности выезда; судебные расходы по такому иску невелики (госпошлина как за неимущественные требования).

Гражданско-правовые последствия приватизации без согласия лица, сохраняющего право пользования, и процессуальные параметры иска

Заключение договора передачи жилого помещения в собственность без согласия лица, сохраняющего право пользования им на условиях социального найма, нарушает требования ст. 2 Закона РФ № 1541-1 и посягает на его охраняемые законом интересы (право бессрочного пользования). Такая сделка может быть признана недействительной:

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ч. 2 ст. 168 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации это означает: если вы всё же оформите приватизацию, проигнорировав отказ выехавшего (пока его право пользования не прекращено судом), договор передачи рискует быть оспорен, а сама приватизация — аннулирована. Поэтому надёжный порядок — сначала судебное установление факта утраты права пользования, затем приватизация.

Процессуальные параметры иска о признании утратившим право пользования:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции
— ст. 24 ГПК РФ

Иск относится к жилищным спорам (неимущественное требование), рассматривается районным судом по месту нахождения квартиры — по правилам исключительной подсудности споров о правах на недвижимость. Госпошлина уплачивается как по иску неимущественного характера (для физических лиц размер установлен пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Исковая давность по такому требованию не применяется как к длящемуся правоотношению, что прямо отмечается судебной практикой (п. 32 Пленума ВС № 14 — суд устанавливает длящийся характер выезда).

ВЫВОД: Приватизация в обход согласия лица, не признанного судом утратившим право пользования, создаёт риск признания договора передачи ничтожным (ч. 2 ст. 168 ГК РФ) и полной отмены результата. Юридически корректная последовательность — иск в районный суд о признании выехавшего утратившим право пользования (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), и только после вступления судебного акта в силу — подача документов на приватизацию без его согласия.

Прямой ответ: согласие этого лица на приватизацию обязательно, пока за ним сохраняется право пользования квартирой — сам по себе факт, что он уже участвовал в приватизации ранее, от необходимости получать его согласие не освобождает.

Развёрнутый вывод

1. Требуется ли согласие лица, уже участвовавшего в приватизации

Согласие на приватизацию требуется от всех лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Лицо, уже участвовавшее в приватизации, действительно утратило право на повторную бесплатную приватизацию (ст. 11 Закона № 1541-1) и не может стать участником приватизации вашей квартиры. Однако это не означает, что его согласие не требуется: круг лиц, чьё согласие необходимо, определяется через право пользования квартирой на условиях социального найма. Пока такое право за ним сохраняется — его согласие обязательно.

2. Сохраняет ли он право пользования при фактическом непроживании

Само по себе непроживание право пользования не прекращает. Если его отсутствие носит временный или вынужденный характер, он сохраняет все права и обязанности по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ), а члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). В этом случае его согласие на приватизацию требуется, и его отказ блокирует приватизацию.

Право пользования прекращается только при добровольном постоянном выезде в другое место жительства — договор соцнайма в отношении такого лица считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). Однако этот факт должен быть установлен судом: суд выясняет, носил ли выезд добровольный или вынужденный характер, временный или постоянный, вывез ли гражданин свои вещи, приобрёл ли право пользования другим жильём, исполняет ли обязанности по оплате (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14). Только при установлении добровольного постоянного выезда иск о признании утратившим право пользования подлежит удовлетворению.

3. Последствия приватизации без его согласия

Если вы оформите приватизацию, проигнорировав отказ лица, чьё право пользования не прекращено судом, договор передачи может быть признан ничтожным как сделка, нарушающая требования закона и посягающая на права третьих лиц (ч. 2 ст. 168 ГК РФ). Это создаёт риск полной отмены результата приватизации.

Пошаговые действия

  1. Оцените характер выезда. Соберите доказательства того, что выезд был добровольным и постоянным: он вывез вещи, переехал в другое жильё, не оплачивает коммунальные услуги, не исполняет обязанности по договору соцнайма. Если таких доказательств нет и выезд может быть признан временным — согласие обязательно, и приватизация без него невозможна.

  2. Подайте иск в районный суд по месту нахождения квартиры (ст. 24 ГПК РФ) о признании выехавшего утратившим право пользования жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Госпошлина уплачивается как по иску неимущественного характера — 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

  3. Дождитесь вступления решения суда в законную силу. Только после этого право пользования выехавшего считается прекращённым, и его согласие на приватизацию больше не требуется.

  4. Обратитесь за приватизацией в уполномоченный орган (по месту нахождения жилого помещения) с приложением вступившего в законную силу решения суда о признании лица утратившим право пользования.