Сохраняется ли статус многодетной семьи и право на займ после развода
Развод сам по себе не лишает вас и детей статуса многодетной семьи. С 2024 года этот статус устанавливается на федеральном уровне бессрочно и не привязан к нахождению в браке.
Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Ключевым здесь является то, что многодетной признаётся семья, имеющая трёх и более детей, а статус устанавливается бессрочно. Указ не связывает статус с юридическим состоянием брака родителей: после развода вы с детьми остаётесь той же многодетной семьёй, поскольку критерий — это наличие у вас трёх и более детей (при условии, что они проживают с вами и не перестали учитываться в её составе).
Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Эта норма означает, что меры социальной поддержки предоставляются семье до достижения старшим ребёнком 18 лет (или 23 лет при очном обучении) — и вновь без какого-либо условия о сохранении брака. Таким образом, сам по себе развод не является основанием для утраты вами статуса многодетной семьи и связанных с ним мер поддержки, включая право состоять в очереди на беспроцентный займ, если иное прямо не установлено региональным актом о самой программе займа.
Вывод: развод не лишает вас и детей статуса многодетной семьи; он не может быть самостоятельным основанием для отказа в займе, если в условиях конкретной региональной программы нет прямого требования о нахождении обоих родителей в браке.
Правовой режим квартиры, купленной в браке в ипотеку с маткапиталом на имя супруга
Тот факт, что в кредитном договоре и в ЕГРН значится только супруг, не означает, что квартира не является вашим общим имуществом и не затрагивает права детей.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— п. 1 ст. 34 СК РФ
Квартира приобретена в период брака, поэтому она является совместной собственностью супругов независимо от того, на чьё имя оформлена.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено
— п. 2 ст. 34 СК РФ
Эта норма прямо устанавливает: нажитое в браке недвижимое имущество является общим независимо от того, на имя кого из супругов оно оформлено. Следовательно, вы сохраняете право на долю в этой квартире, даже если в договоре ипотеки указан только супруг.
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 440-ФЗ, от 23.05.2015 № 131-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 7.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ
Ключевое обстоятельство, напрямую вытекающее из использования материнского капитала: лицо, получившее сертификат, и его супруг обязаны оформить жильё в общую собственность — на себя, друг друга и всех детей с определением долей по соглашению. Это означает, что у вас и у детей в силу закона есть право на выделение долей в этой квартире, и супруг не вправе уклониться от этого обязательства.
Вывод: квартира, купленная в браке в ипотеку с использованием маткапитала, является совместной собственностью супругов, а на детей (и на вас) должна быть оформлена общая долевая собственность. Оформление ипотеки только на супруга не лишает вас прав на жильё.
Риск утраты права на займ в связи с приобретением жилья (нуждаемость — ключевой критерий)
Главный фактор, который реально может повлиять на ваше положение в очереди, — это не развод, а вопрос о том, сохраняете ли вы статус нуждающейся в улучшении жилищных условий после покупки квартиры.
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы
— п. 1 ст. 51 ЖК РФ
Право на беспроцентный займ на покупку жилья в региональных программах, как правило, поставлено в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий: семья должна быть обеспечена жилой площадью менее учётной нормы на человека. Приобретение квартиры в ипотеку в другом регионе, оформленной на супруга, формально изменяет ваше жилищное положение: у вас и у детей возникает право общей собственности на это жильё (см. предыдущий блок).
утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 56 ЖК РФ
Эта норма определяет, что граждане снимаются с учёта нуждающихся при утрате оснований, дающих право на получение жилья, — то есть когда они перестают быть нуждающимися (например, стали обеспечены жильём сверх учётной нормы). Именно это, а не развод, является законным основанием для возможного снятия с очереди.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам
— ч. 2 ст. 56 ЖК РФ
Важно: снятие с учёта допускается только по решению органа, принявшего на учёт, в течение 30 рабочих дней с выявления обстоятельства, с обязательной ссылкой на конкретное основание из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, причём такое решение может быть обжаловано в судебном порядке.
При этом необходимо различать две ситуации:
- Если вы с детьми фактически получаете доли в этой квартире (что и обязано произойти в силу ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ) и обеспеченность жильём на человека превысит учётную норму — у органа появляется формальное основание снять вас с очереди по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований).
- Если квартира остаётся за супругом после развода (вы и дети доли не получаете, проживаете отдельно на прежних условиях) — ваша нуждаемость фактически не улучшилась, и оснований для снятия может не быть. В этом случае ключевое значение имеет, каким образом будет разрешён вопрос о вашей доле и долях детей при разделе имущества, а также изменилось ли ваше фактическое место жительства (выезд на постоянное место жительства в другой регион — самостоятельное основание снятия с учёта по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Вывод: сама по себе ипотека на супруга с маткапиталом не лишает вас автоматически права на займ — всё зависит от того, перестанете ли вы фактически быть нуждающейся в улучшении жилищных условий. Если после развода вы с детьми остаётесь без пригодного жилья (доли не выделены, проживаете отдельно, обеспеченность ниже учётной нормы), право состоять в очереди сохраняется; если же доли выделены и жильём вы обеспечены сверх нормы — возможно снятие с учёта, которое можно оспорить в суде.
Документы, альтернативы и исполнение обязательства о выделении долей
Подтверждение статуса и нуждаемости. Право на очередь в программе займа подтверждается документами: удостоверением, подтверждающим статус многодетной семьи, решением органа (администрации/уполномоченного органа Томской области) о принятии семьи на учёт/в список получателей займа. Указ Президента прямо возлагает выдачу удостоверений на субъекты РФ:
Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
При разводе ваша задача — зафиксировать, что состав многодетной семьи (вы и дети) сохранился: представить свидетельства о рождении детей, документы о месте их проживания с вами (регистрация, решение суда об определении места жительства детей). Развод доказывает лишь прекращение брака, но не тронутость вашего статуса, поскольку критерий — наличие трёх и более детей (п. 1 Указа № 63).
Исполнение обязательства о выделении долей детям. Поскольку ипотека оформлена на супруга, а маткапитал использован, у супруга сохраняется обязанность оформить жильё в общую долевую собственность (включая вас и детей) — ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ (процитирована выше). До полного погашения ипотеки (снятия обременения) выделение долей осуществляется после исполнения обязательств перед банком; при неисполнении этой обязанности вами или органом опеки право на доли детей защищается в судебном порядке (иск об обязании исполнить обязательство, о признании права на доли).
Альтернативы. Если в конкретной региональной программе займа возникнут препятствия (утрата нуждаемости из-за появившегося жилья), для многодетной семьи в Томской области сохраняются иные меры поддержки — областной материнский капитал, социальные выплаты и содействие в улучшении жилищных условий, бесплатное предоставление земельного участка (пп. «д» п. 3 Указа № 63, а также региональные акты). Конкретный перечень определяется законодательством Томской области.
Вывод: подтверждайте статус многодетной семьи удостоверением и решением о постановке в очередь; обязательство о выделении долей вам и детям защищается принудительно; при проблемах с займом доступны иные региональные меры жилищной поддержки.