Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Имеет ли право житель зоны с правом на отселение, родившийся в 1982 году в Брянской области, на чернобыльский жилищный сертификат, если он выписывался в чистую зону на 3 месяца и не состоял на учете как нуждающийся?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Учитывая отсутствие права на сертификат, оцените перспективу смены постоянного места жительства на чистую зону для перехода в категорию «выехавших добровольно».
  2. 2
    При планировании выезда сохраняйте документы, подтверждающие фактическое проживание за пределами зоны с правом на отселение.
  3. 3
    После фактического переезда в чистую зону обратитесь в орган местного самоуправления по новому месту жительства для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
  4. 4
    Учитывайте, что краткосрочная регистрация в Брянске в 2014 году не меняет ваш статус и не дает права на сертификат.
  5. 5
    Имейте в виду, что текущий статус «постоянно проживающего в зоне с правом на отселение» дает право только на меры, предусмотренные статьей 18 Закона РФ № 1244-1.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с правом на отселение: паспорт с отметкой о регистрации в пгт Красная Гора.
  • Подготовьте документы о рождении в 1982 году в д. Вяжновка, подтверждающие нахождение на загрязненной территории.
  • Сохраните доказательства отсутствия фактического переезда в Брянск в 2014 году (справки, договоры, свидетельства).
  • Запросите справку о составе семьи и документы об отсутствии собственного жилья.
  • Зафиксируйте факт отсутствия постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
  • Соберите документы о периодах проживания в зоне с правом на отселение для подтверждения статуса.

  • Срочно: первые шаги

    • Учитывая, что права на сертификат сейчас нет, не подавайте заявление — последует отказ.
    • Не предпринимайте шагов по постановке на жилищный учет: для вашей категории это не даст права на сертификат.
    • Не пытайтесь оформить фиктивный переезд в «чистую» зону: это не создаст права и может быть оспорено.
    • Зафиксируйте факт постоянного проживания в зоне с правом на отселение: регистрация, справки о составе семьи.
    • Сохраняйте документы о рождении в зоне и отсутствии собственного жилья — они пригодятся при изменении статуса.

  • Сроки и риски

    • Право на жилищный сертификат сейчас отсутствует: вы относитесь к категории постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, для которой жилищные гарантии не предусмотрены.
    • Право на сертификат возникнет только после фактического добровольного выезда на новое постоянное место жительства за пределы зоны.
    • Для получения сертификата в будущем потребуется предварительно встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
    • Риск: повторное обращение за сертификатом без смены места жительства приведет к отказу по тем же основаниям.
    • Риск: отсутствие на учете нуждающихся является самостоятельным препятствием для получения сертификата даже при смене статуса.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив, если планируете переезд в чистую зону: только фактический добровольный выезд на новое постоянное место жительства дает право на сертификат.
    • Если планируется переезд в чистую зону и постановка на учет: Консультация адвоката необходима для подготовки к процедуре признания вас нуждающимся в улучшении жилищных условий — это обязательное условие для получения выплаты.
    • Привлеките адвоката для сбора доказательств фактического проживания в зоне с правом на отселение, чтобы исключить риски переквалификации вашего статуса.
    • Без адвоката высок риск отказа из-за сложности применения ст. 17 и 18 Закона № 1244-1 — специалист обеспечит корректное обоснование ваших действий.
    • Обратитесь за юридической помощью до подачи заявления на сертификат, чтобы избежать ошибок в документах и очередности обращений.

  • Региональные особенности

    • Уточните в администрации Красногорского района перечень населённых пунктов зоны с правом на отселение — подтвердите статус пгт Красная Гора.
    • Проверьте в местной администрации, не изданы ли региональные акты о дополнительных мерах поддержки для жителей зон радиоактивного загрязнения.
    • Обратитесь в отдел жилищных вопросов администрации по месту жительства за разъяснением порядка постановки на учёт нуждающихся.
    • Уточните в департаменте строительства Брянской области, ведётся ли региональный реестр граждан на получение жилищных сертификатов.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • К какому населённому пункту относится деревня Вяжновка (зона с правом на отселение или зона отселения) и относится ли Красногорский район к перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радио

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин 1982 года рождения, родившийся в д. Вяжновка Красногорского района Брянской области, постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в пгт Красная Гора Брянской области, отнесённом к зоне проживания с правом на отселение. Собственного жилья не имеет, на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата ранее не обращался. В 2014 году на три месяца оформлял регистрацию в г. Брянске (чистая зона) без фактического проживания, после чего вновь зарегистрировался в зоне проживания с правом на отселение. Из зоны на новое постоянное место жительства не выезжал.

Затронутые правоотношения:

  • Социальная защита граждан, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение — определяет объём гарантий, предоставляемых заявителю как лицу, относящемуся к категории, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1. Для данной категории ст. 18 Закона № 1244-1 устанавливает только денежные компенсации, дополнительный отпуск и иные текущие выплаты; обеспечение жильём в этот перечень не входит.

  • Обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета через государственные жилищные сертификаты — возникает лишь у категорий, прямо указанных в п. 5 Правил, утверждённых ПП РФ № 153, и в ст. 17 Закона РФ № 1244-1. К ним отнесены переселяемые (переселённые) из зоны отселения и граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п. 11 ч. 1 ст. 13, ст. 22 Закона № 1244-1), а не лица, продолжающие постоянно проживать в такой зоне.

  • Жилищные правоотношения, связанные с признанием гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий — имеют значение для реализации права на сертификат, поскольку получатель социальной выплаты должен состоять на соответствующем учёте. Заявитель на таком учёте не состоит.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Заявитель постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение и не выехал из неё на новое постоянное место жительства. Это исключает отнесение его к категории «граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение» (п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1), которой гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона № 1244-1, включая обеспечение жильём.

  2. Статус «постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение» даёт право только на меры, перечисленные в ст. 18 Закона № 1244-1. Обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в этот перечень не включено, следовательно, само по себе проживание в указанной зоне права на чернобыльский жилищный сертификат не порождает.

  3. Кратковременная регистрация в г. Брянске в 2014 году без фактического проживания и с последующим возвратом в зону проживания с правом на отселение правового значения не имеет. Правообразующим фактом для категории «выехавшие добровольно» является смена постоянного места жительства с выездом из зоны, чего в данном случае не произошло.

  4. Заявитель не состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Даже при переходе в категорию, имеющую право на обеспечение жильём по ст. 17 Закона № 1244-1, реализация права на сертификат потребовала бы предварительного признания нуждающимся в установленном жилищным законодательством порядке.

Таким образом, гражданин 1982 года рождения, постоянно проживающий в пгт Красная Гора (зона проживания с правом на отселение), не имеющий жилья, но не выехавший из зоны на новое постоянное место жительства и не состоящий на учёте нуждающихся, права на получение чернобыльского жилищного сертификата не имеет.

Категория заявителя и объём гарантий для «постоянно проживающих в зоне с правом на отселение»

Человек, родившийся в 1982 году и постоянно проживающий на территории зоны проживания с ПРАВОМ НА ОТСЕЛЕНИЕ, относится к самостоятельной категории пострадавших — «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение».

  1. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) [...]
    — п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1

Это ключевой момент: объём мер социальной поддержки для данной категории исчерпывающе определён статьёй 18 Закона № 1244-1.

Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей. Детям, находившимся на территории зоны в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 года, устанавливается ежемесячная денежная компенсация в размере 40 рублей; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; 3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей; 4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 100 рублей; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;
— п. 1, 2, 5 ст. 18 Закона РФ № 1244-1

Как видно из приведённого перечня, статья 18 гарантирует только денежные компенсации, дополнительный отпуск, выплаты на детей и иные текущие выплаты. Пункта об обеспечении жильём либо о праве на получение государственного жилищного сертификата в статье 18 нет — в отличие от статьи 17 (для переселяемых/выехавших), где такой пункт прямо предусмотрен. Применительно к заявителю это означает: сам по себе статус «постоянно проживающего в зоне с правом на отселение», даже при отсутствии собственного жилья, права на чернобыльский жилищный сертификат НЕ порождает.

Вывод по вопросу: гражданин 1982 г.р., постоянно проживающий (но не выехавший, не переселяемый) в зоне проживания с правом на отселение, к категории лиц, имеющих право на государственный жилищный сертификат, не относится — статья 18 Закона № 1244-1 такого права ему не предоставляет.

Какие чернобыльские категории имеют право на обеспечение жильём (ГЖС), и подпадает ли под них заявитель

Обеспечение нуждающихся чернобыльцев жильём за счёт федерального бюджета (в том числе посредством ГЖС) связано не с постоянным проживанием в зоне с правом на отселение, а с ФАКТОМ переселения либо добровольного выезда из зоны.

  1. обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 373-ФЗ) 8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов; 10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные); (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ) 11) преимущественное обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 12) внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 18.
    — п. 7 ст. 17 Закона РФ № 1244-1

Приведённый пункт 7 статьи 17 адресован иной категории — «гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения» (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1). Заявитель из зоны отселения не переселялся — он проживает в зоне с правом на отселение.

Что касается жителей зоны проживания с правом на отселение, то они приобретают право на меры статьи 17 (включая обеспечение жильём) только в случае ДОБРОВОЛЬНОГО ВЫЕЗДА на новое место жительства:

  1. граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ) Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) ____________________________ * К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы. (В редакции федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.02.2006 № 20-ФЗ) Статья 14.
    — п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1

Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона. (В редакции федеральных законов от 24.11.1995 № 179-ФЗ, от 11.12.1996 № 149-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
— ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 1244-1

Это значит: чтобы житель зоны проживания с правом на отселение получил право на жилищное обеспечение по статье 17, он должен фактически выехать добровольно на новое (постоянное) место жительства за пределы зоны. Заявитель же продолжает постоянно проживать и быть зарегистрированным в пгт Красная Гора (в зоне), то есть в состояние «выехавшего добровольно» не перешёл. Соответственно, основания для отнесения его к категории из п. 11 ч. 1 ст. 13 и ст. 22 отсутствуют.

Дополнительно отметим: категории, имеющие право на ГЖС, установлены пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (утв. ПП РФ № 153); применительно к чернобыльцам к ним отнесены именно переселяемые/переселённые и выехавшие добровольно, а не просто «проживающие в зоне с правом на отселение».

  1. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 858 ) а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица: военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ;
    — п. 5 Правил, утв. ПП РФ № 153

Вывод по вопросу: право на чернобыльский жилищный сертификат для жителя зоны проживания с правом на отселение возникает лишь при фактическом добровольном выезде (переселении) на новое место жительства. Пока заявитель постоянно проживает в зоне (пгт Красная Гора) и не выехал из неё, он под соответствующую категорию получателей сертификата не подпадает.

Значение регистрации в Брянске (2014 г.) и отсутствия учёта нуждающихся

Кратковременная (на 3 месяца) регистрация в 2014 году в «чистой» зоне (г. Брянск) с последующим возвратом на постоянную регистрацию в зону проживания с правом на отселение не меняет правовой статус заявителя. Правообразующим юридическим фактом для категории «выехавшие добровольно» является именно смена постоянного места жительства с выездом из зоны (п. 11 ч. 1 ст. 13, ст. 22 Закона № 1244-1), а не временное оформление регистрации по другому адресу. Поскольку фактического проживания в Брянске не было и заявитель вернулся на постоянное место жительства в зону, его статус «постоянно проживающего в зоне с правом на отселение» сохранился. Соответственно, этот эпизод не создаёт и не уничтожает права на ГЖС: и до, и после него заявитель остаётся в категории, которой обеспечение жильём по статье 18 не гарантировано.

Кроме того, право на социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, является разовым, а перечень получателей сертификата закрытый — им охватываются лишь те категории пострадавших, которые прямо названы в Правилах (переселяемые/переселённые и выехавшие добровольно, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий):

  1. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 858 ) а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица: военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ;
    — п. 5 Правил, утв. ПП РФ № 153

Заявитель на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит и ранее за сертификатом не обращался. Поэтому даже в случае перехода в категорию «выехавших добровольно» ему потребуется сначала быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством (постановка на соответствующий учёт в органе местного самоуправления по месту жительства).

Вывод по вопросу: регистрация в Брянске на 3 месяца правового значения не имеет — статус заявителя не изменился. Отсутствие постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является вторым самостоятельным условием, не выполненным на текущий момент. В нынешнем положении (постоянное проживание в зоне с правом на отселение без фактического выезда) право на чернобыльский жилищный сертификат у заявителя не возникло.

Право на получение чернобыльского жилищного сертификата у вас в настоящее время отсутствует, поскольку вы относитесь к категории «постоянно проживающих в зоне с правом на отселение» (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1), для которой статьёй 18 этого же Закона жилищные гарантии не предусмотрены.

Право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета (в том числе через государственный жилищный сертификат) возникает у жителей зоны проживания с правом на отселение только при фактическом добровольном выезде на новое постоянное место жительства за пределы зоны (п. 11 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 1244-1). Пока вы постоянно проживаете и зарегистрированы в пгт Красная Гора, вы к категории «выехавших добровольно» не относитесь.

Разбор по подвопросам

1. Даёт ли сам по себе статус «постоянно проживающего в зоне с правом на отселение» право на жилищный сертификат?

Нет. Статья 18 Закона РФ № 1244-1, которая определяет меры социальной поддержки для вашей категории (п. 7 ч. 1 ст. 13), содержит исчерпывающий перечень гарантий: ежемесячные денежные компенсации, дополнительный оплачиваемый отпуск, ежемесячные выплаты работающим, повышенные пенсии и пособия, дополнительное пособие безработным, дополнительное вознаграждение за выслугу лет. Пункта об обеспечении жильём или о праве на получение жилищного сертификата в статье 18 нет.

2. Какие чернобыльские категории имеют право на жилищный сертификат, и подпадаете ли вы под них?

Право на обеспечение жильём один раз предусмотрено пунктом 7 статьи 17 Закона РФ № 1244-1, однако эта норма адресована иным категориям пострадавших:

  • гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселённым (переселяемым) из зоны отселения (п. 6 ч. 1 ст. 13);
  • гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).

Вы из зоны отселения не переселялись и добровольно на новое постоянное место жительства не выезжали — вы продолжаете постоянно проживать в пгт Красная Гора, то есть в зоне с правом на отселение. Следовательно, основания для отнесения вас к категории граждан, имеющих право на получение сертификата, отсутствуют: анализ ст. 13, 17, 18 и 22 Закона РФ № 1244-1 показывает, что право на жилищное обеспечение для жителей зоны с правом на отселение связывается с фактом добровольного выезда на новое место жительства, а не с самим по себе проживанием в этой зоне.

3. Влияет ли краткосрочная регистрация в Брянске в 2014 году на ваше право?

Нет, не влияет. Правообразующим юридическим фактом для категории «выехавшие добровольно» является именно смена постоянного места жительства с фактическим выездом из зоны (п. 11 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 1244-1). Временное оформление регистрации в «чистой» зоне на 3 месяца без фактического проживания там и с последующим возвратом на постоянную регистрацию в зону с правом на отселение не изменяет ваш правовой статус. Вы как были, так и остались «постоянно проживающим в зоне с правом на отселение».

4. Значение отсутствия постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий

Даже если бы вы в будущем перешли в категорию «выехавших добровольно», для получения сертификата вам потребовалось бы предварительно быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на соответствующем учёте в органе местного самоуправления по месту жительства. На текущий момент это условие также не выполнено, что является самостоятельным препятствием для получения сертификата.

Пошаговые действия

Если вы намерены в перспективе претендовать на чернобыльский жилищный сертификат, рекомендуемый порядок действий:

  1. Примите решение о фактическом добровольном выезде на новое постоянное место жительства за пределы зоны проживания с правом на отселение. Именно этот юридический факт переводит вас в категорию «выехавшие добровольно» (п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1) и открывает доступ к мерам социальной поддержки, предусмотренным статьёй 17 Закона РФ № 1244-1, включая обеспечение жильём.

  2. После фактического выезда и регистрации по новому постоянному месту жительства обратитесь в орган местного самоуправления по новому месту жительства с заявлением о признании вас нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учёт. Это обязательное условие для последующего получения сертификата.

  3. После постановки на учёт нуждающихся подайте заявление на получение государственного жилищного сертификата в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (утв. ПП РФ № 153), приложив документы, подтверждающие ваш статус «выехавшего добровольно» из зоны проживания с правом на отселение.

  4. При отказе в постановке на учёт или в выдаче сертификата вы вправе обжаловать такое решение в судебном порядке по месту нахождения органа, принявшего решение, представив доказательства фактического выезда из зоны и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Важно: до фактического выезда из зоны проживания с правом на отселение обращение за сертификатом бесперспективно — правовых оснований для его получения в вашем нынешнем статусе не имеется.