Имеет ли право на жилье прописанный в аварийном доме по соцнайму, если получил наследство 1/6 квартиры в другом городе?

Является ли основанием для отказа в предоставлении жилья унаследованная 1/6 доля в квартире в другом городе (переселение нанимателя по соцнайму из аварийного дома)

Переселение из аварийного дома жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, производится по особым правилам ст. 86–88 ЖК РФ, и эта процедура не зависит от обеспеченности гражданина иной недвижимостью (в том числе от наличия у него доли в праве собственности на квартиру в другом городе). Согласно ст. 86 ЖК РФ выселяемым из подлежащего сносу дома нанимателям предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
— ст. 86 ЖК РФ

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
— ст. 86 ЖК РФ (повтор c1 для связки)

Ключевое условие, которое должно выполняться по ст. 89 ЖК РФ, — не отсутствие другой собственности, а то, что предоставляемое жильё благоустроено, равнозначно по общей площади ранее занимаемому и находится в границах того же населённого пункта. Следовательно, само по себе получение в наследство 1/6 доли квартиры в другом городе не умаляет права гражданина как нанимателя (или члена семьи нанимателя, исходя из равных прав — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ) на получение жилья при сносе аварийного дома.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта
— ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Вывод: если гражданин является нанимателем или членом семьи нанимателя муниципальной квартиры в аварийном доме по договору социального найма, то унаследованная им 1/6 доля квартиры в другом городе не лишает его права на предоставление равнозначного благоустроенного жилья по договору социального найма при сносе дома. Обеспеченность иным жильём при расселении по ст. 86–89 ЖК РФ не проверяется и в качестве основания отказа не используется.

Главный риск — не «доля», а утрата самого статуса нанимателя (выезд в другое место жительства)

Решающее для получения жилья — не наличие или отсутствие 1/6 доли, а то, сохранилось ли у гражданина право пользования муниципальной квартирой по договору социального найма в аварийном доме. Если он лишь зарегистрирован («прописан»), но фактически выехал и поселился в другом городе — в том числе в унаследованной квартире, — существует риск признания договора социального найма расторгнутым.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

При этом важно различать: по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ о расторжении договора речь идёт о выезде в другое место жительства на постоянной основе. Если же гражданин временно отсутствует (сменил место работы, учится, ухаживает за родственниками), временное отсутствие само по себе права пользования не прекращает. Поэтому, чтобы гарантировать получение жилья при сносе, необходимо сохранять фактическое проживание в аварийной квартире (или документально подтвердить характер отсутствия как временный) и участвовать в переселении по договору социального найма.

Вывод: риск для гражданина составляет не унаследованная 1/6 доля, а возможная трактовка его переезда в другой город как выезда в другое место жительства (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), при которой договор социального найма может считаться расторгнутым и право на равнозначное жильё утрачивается. Наличие зарегистрированной регистрации без фактического проживания само по себе право пользования не гарантирует.

Развилка: чем отличается право на жильё «по сносу» (ст. 86–89) от постановки на общий учёт нуждающихся (ст. 51, 49)

Здесь нужно разграничить два разных основания получения жилья, потому что 1/6 доля по-разному влияет на каждое из них.

Ветка А — переселение по ст. 86–89 ЖК (снос/аварийность, социальный найм): предоставляется равнозначное жильё всем выселяемым независимо от наличия иного жилого помещения (см. вывод блока 1). Доля не учитывается.

Ветка Б — постановка на общий учёт нуждающихся по ст. 51 ЖК РФ: если гражданин обращается за жильём в порядке очереди (например, вне связи с расселением конкретного дома), то имеющееся у него имущество учитывается. При наличии нескольких жилых помещений и на праве собственности уровень обеспеченности определяется исходя из суммарной общей площади всех таких помещений.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений
— ч. 2 ст. 51 ЖК РФ

То есть 1/6 доля квартиры в другом городе суммируется с занимаемой площадью. Если в результате суммарная площадь на одного члена семьи окажется не ниже учётной нормы (устанавливается местным органом), в признании нуждающимся по общему основанию могут отказать. Однако на расселение именно аварийного жилья в порядке ст. 86–89 ЖК РФ эта логика не распространяется: там требуется лишь равенство площади предоставляемого и ранее занимаемого помещения, а не учёт всей собственности гражданина.

Вывод: если гражданин претендует на жильё именно в связи со сносом/аварийностью занимаемой по социальному найму квартиры — применяется ветка А, и 1/6 доля не препятствует получению жилья. Если же он обращается за жильём в общем порядке постановки на учёт нуждающихся (ветка Б, ст. 51 ЖК РФ) — доля суммируется с иной площадью и может повлиять на решение об отказе в постановке на учёт.

Обязанности гражданина как наследника доли (гражданско-правовое последствие приобретения 1/6)

Получение по наследству 1/6 доли квартиры делает гражданина участником долевой собственности, что порождает имущественные обязанности, не связанные с вопросом переселения, но важные с практической точки зрения: он обязан соразмерно своей доле участвовать в расходах по содержанию общего имущества и уплате обязательных платежей соразмерно доле.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 351-ФЗ)
— ст. 249 ГК РФ

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Это означает, что даже если он не проживает в той квартире и регистрации там нет, с момента открытия наследства и принятия доли он несёт бремя содержания (коммунальные платежи за свою долю, налог на имущество, взносы на капремонт) пропорционально 1/6. Отказ от наследства или добровольное оформление доли не влияют на его статус нанимателя аварийного жилья, но указанные расходы — реальное финансовое следствие вступления в наследство.

Вывод: с приобретением 1/6 доли гражданин как долевой собственник несёт расходы на содержание этой доли и уплату обязательных платежей соразмерно доле (ст. 210, 249 ГК РФ) независимо от факта проживания, однако это не влияет на его право на жильё при расселении аварийного дома по социальному найму.

Контрастная ветка: если бы аварийное жильё было в собственности — применялись бы другие правила (ст. 32 ЖК)

Для полноты квалификации важно отметить, что описанные выше выводы справедливы для аварийного жилья, занимаемого по социальному найму. Если бы гражданин был собственником жилого помещения в аварийном доме (а не нанимателем по соцнайму), при изъятии применялась бы ст. 32 ЖК РФ — выплата возмещения либо предоставление жилья по соглашению. В этом случае наличие иного жилья, пригодного для проживания, уже имело бы значение для мер региональной поддержки.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8 2 . Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8 1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 9.
— ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 8 2 . Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8 1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 9.
— ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ

Однако ключевой факт данного обращения — жильё в аварийном доме занимается по договору социального найма («прописан по социальному найму»). Поэтому применяются ст. 86–89 ЖК РФ (социальный найм, предоставление равнозначного жилья), а не ст. 32 ЖК РФ (режим для собственников). Унаследованная же 1/6 доля находится в другом городе и другом доме, то есть не является объектом расселения, и на переселение по соцнайму не влияет.

Вывод: поскольку занимаемое в аварийном доме жильё — муниципальное и предоставлено по социальному найму, применяются правила ст. 86–89 ЖК РФ о предоставлении равнозначного жилья всем нанимателям без учёта иной собственности; нормы ст. 32 ЖК РФ (режим собственника и оценка наличия иного жилья) к данной ситуации неприменимы.

Сроки и альтернативные способы обеспечения при расселении (ст. 89 ЖК РФ)

С точки зрения сроков: правовое значение имеет не момент получения наследства, а официальный статус дома. Право на переселение по ст. 86–89 ЖК РФ возникает, когда дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу/реконструкции (акт межведомственной комиссии) либо в отношении него принято решение о сносе и он включён в региональную адресную программу расселения. Конкретные даты предоставления жилья определяются программой расселения субъекта/муниципалитета; самостоятельное наследование 1/6 доли на эти сроки не влияет.

По альтернативным способам обеспечения: помимо предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, ст. 89 ЖК РФ (в действующей редакции) допускает по письменному соглашению нанимателя и членов его семьи выплату вместо жилья денежного возмещения на условиях, определённых нормативным актом Правительства РФ или субъекта (положение содержится в ч. 1 ст. 89 ЖК РФ — текст процитирован в блоке 1, фрагмент о денежном возмещении). Это факультативная возможность, реализуемая только с согласия гражданина, и наличие у него 1/6 доли основанием для навязывания компенсации вместо жилья не является.

Для семьи нанимателя альтернативой является и предоставление жилого помещения из того же числа комнат в коммунальной квартире, если до переселения занималась квартира или не менее двух комнат (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Вывод: сроки переселения определяются установленным статусом дома и региональной программой расселения, а не фактом принятия наследства; помимо предоставления равнозначного жилья по соцнайму возможна альтернатива в виде денежного возмещения, но лишь по письменному согласию нанимателя — принудительно заменить жильё компенсацией из-за наличия у гражданина 1/6 доли в другом городе нельзя.

Сроки и порядок признания дома аварийным — что определяет момент возникновения права на переселение

Право на переселение по социальному найму возникает не в момент получения наследства, а с официального признания дома аварийным и подлежащим сносу/реконструкции. Верховный Суд РФ разъясняет, что эта процедура включает решение межведомственной комиссии и распоряжение органа власти о, в том числе, сроках отселения жильцов.

аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Так, Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования о признании квартиры непригодной для проживания, не подлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по 4 договору социального найма, возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма.
— Обзор ВС РФ от 29.04.2014, разд. II

Следовательно, конкретные сроки предоставления жилья нанимателям аварийного муниципального жилья задаются распоряжением органа местного самоуправления/органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения, а также региональной адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда (правовая основа — ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ). Получение гражданином в наследство 1/6 доли в другом городе на эти сроки и на сам факт принятия решения о переселении не влияет.

Сам факт «непригодности для проживания» в целях внеочередного обеспечения по ст. 57 ЖК РФ действует только в отношении граждан, признанных нуждающимися; для нанимателя, чьё жильё признано аварийным, применяется общий порядок переселения по ст. 86–89 ЖК РФ, процитированный в блоке 1.

правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке не обладает. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что, поскольку единственное для проживания истца жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и решением органа местного самоуправления определено к сносу, а истец признана малоимущей и принята на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении (отдельно от собственника жилого помещения, подлежащего сносу), у органов местного самоуправления в силу ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушением норм материального права. 27 Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
— ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ (региональная адресная программа расселения)

Вывод: сроки переселения определяются решением межведомственной комиссии о признании дома аварийным, распоряжением органа о сроках отселения и региональной адресной программой; наследование 1/6 доли не влияет ни на основание переселения, ни на его сроки.