Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Может ли прописанный в квартире человек приватизировать её, если он не указан в договоре соцнайма?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь к наймодателю с заявлением о включении вас в договор соцнайма как члена семьи нанимателя.descriptionЗаявление наймодателю о включении несовершеннолетнего ребенка в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя (свободная форма)
  2. 2
    Подготовьте доказательства вселения зятем как членом семьи и ведения общего хозяйства.
  3. 3
    После включения в договор подайте заявление о приватизации квартиры на ваше имя.descriptionЗаявление о включении в договор социального найма и приватизации жилого помещения (свободная форма)
  4. 4
    Подтвердите, что вы ранее не использовали право на бесплатную приватизацию.
  5. 5
    Уточните у наймодателя, что квартира не относится к служебному или специализированному фонду.
  6. 6
    При отказе наймодателя обратитесь в районный суд по месту нахождения квартиры.

Документы и доказательства

  • Подготовьте письменное согласие зятя на ваше включение в договор социального найма.
  • Запросите в местной администрации справку о неиспользовании вами права на приватизацию.
  • Закажите выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета на квартиру.
  • Получите справку о том, что квартира не относится к служебному или специализированному жилищному фонду.
  • Приложите документы, подтверждающие инвалидность зятя и основание предоставления ему квартиры.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь приватизировать квартиру, пока вас не включат в договор социального найма, — регистрация сама по себе права не даёт.
    • Не подавайте заявление о приватизации без предварительного оформления статуса члена семьи нанимателя — последует отказ.
    • Не рассчитывайте на участие зятя в приватизации: он уже использовал своё право, приобретателем будете только вы.
    • Не действуйте без письменного согласия наймодателя на ваше вселение и включение в договор — это обязательное условие.
    • Не игнорируйте отказ наймодателя: обжалуйте его в районном суде по месту нахождения квартиры, а не в иной инстанции.
    • Не пропускайте двухмесячный срок ожидания решения по заявлению о приватизации — по его истечении защищайте права в суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к наймодателю за письменным согласием на включение вас в договор соцнайма как члена семьи нанимателя.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не использовали ли вы ранее право на приватизацию: при подтверждении использования приватизация на вас невозможна.
    • Уточните в местной администрации статус жилья: приватизация исключена, если квартира служебная или в аварийном доме.
    • Обсудите с зятем возможность заключения договора дарения после приватизации, если он станет собственником.
    • Выясните, не подпадает ли квартира под исключения из приватизации, предусмотренные законом, до начала оформления.
    • При невозможности приватизации сохраните регистрацию: она подтверждает право пользования жилым помещением.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка зарегистрирована в муниципальной квартире, занимаемой её зятем по договору социального найма, однако в сам договор в качестве члена семьи нанимателя не включена. Наниматель проживает один, право на приватизацию ранее уже использовал в отношении иного жилого помещения, поэтому самостоятельно приобрести данную квартиру в собственность не может. Квартира предоставлена нанимателю в связи с инвалидностью на условиях социального найма; сведений об отнесении её к специализированному жилищному фонду не имеется. Клиентка приходится нанимателю тёщей, то есть относится к категории «других родственников», для которых закон устанавливает особые условия признания членом семьи нанимателя.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения социального найма жилого помещения — определяют круг лиц, имеющих право пользования квартирой на условиях социального найма, и объём их прав. Поскольку клиентка не указана в договоре, её правовой статус относительно квартиры остаётся неоформленным, что непосредственно блокирует доступ к приватизации.
  • Правоотношения по вселению и признанию членом семьи нанимателя — регулируют основания и порядок приобретения статуса члена семьи нанимателя для «других родственников». Для клиентки как тёщи нанимателя требуется подтверждение вселения в качестве члена семьи, ведения общего хозяйства и согласие наймодателя на изменение договора.
  • Правоотношения по приватизации жилищного фонда — определяют, кто и при каких условиях вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно. Право на приватизацию производно от статуса нанимателя либо члена его семьи, а не от факта регистрации по месту жительства.
  • Правоотношения, связанные с однократностью реализации права на приватизацию — ограничивают участие зятя в приватизации данной квартиры, но не исключают её приватизацию на другое управомоченное лицо, сохранившее неиспользованное право.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиентка не включена в договор социального найма. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ). Отсутствие записи в договоре означает, что в настоящее время клиентка формально не обладает статусом члена семьи нанимателя и, как следствие, не имеет права на приватизацию квартиры.
  2. Клиентка приходится нанимателю «другим родственником» (тёщей). Для этой категории закон требует не только совместного проживания, но и вселения нанимателем именно в качестве члена семьи, а также ведения общего хозяйства (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ). Это обстоятельство определяет необходимость документального подтверждения семейных отношений и совместного быта.
  3. Регистрация клиентки в квартире сама по себе права на приватизацию не порождает. Право на приватизацию принадлежит гражданам, имеющим право пользования жилым помещением на условиях социального найма (ст. 2 Закона РФ № 1541-1). Регистрация является лишь доказательством вселения и проживания, но не заменяет юридического статуса члена семьи нанимателя.
  4. Наниматель ранее использовал право на приватизацию. Однократность бесплатной приватизации (ст. 11 Закона РФ № 1541-1) исключает участие зятя в качестве приобретателя данной квартиры, однако не препятствует приватизации на клиентку при условии оформления её статуса и наличия у неё самой неиспользованного права.
  5. Для включения клиентки в договор требуется согласие наймодателя. Вселение «других граждан» в качестве членов семьи нанимателя осуществляется с письменного согласия наймодателя и влечёт изменение договора социального найма (ст. 70 ЖК РФ). При отказе наймодателя вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.
  6. Квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду. Отсутствие такого статуса подтверждает принципиальную допустимость её приватизации, поскольку приватизации не подлежат только помещения, прямо исключённые из неё законом.

Имеет ли зарегистрированный, но не вписанный в договор соцнайма гражданин право на приватизацию

Ключевой правовой вопрос: кого закон признаёт субъектом права на приватизацию и что порождает это право — занятие помещения на условиях социального найма (как наниматель или член его семьи) или формальная отметка о регистрации.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Ст. 2 Закона о приватизации наделяет правом на приватизацию граждан, имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Регистрация и простое проживание сами по себе этого права не создают — оно вытекает из занятия помещения в качестве нанимателя либо члена его семьи. Для вопрошающей это означает: прописка в квартире — необходимое, но недостаточное основание; решающим является её статус относительно договора социального найма и нанимателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения
— ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ

По ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и должны быть указаны в договоре социального найма (ч. 3). Для «других родственников» — а именно таковой вопрошающая (наниматель приходится ей зятем, то есть она не супруг, не родитель и не ребёнок нанимателя) — одного вселения недостаточно: закон требует, чтобы лицо было вселено нанимателем в качестве члена семьи и вело с ним общее хозяйство; в исключительных случаях членство устанавливается судом.

Для фактов клиента: поскольку вопрошающая не вписана в договор соцнайма, формально она не числится членом семьи нанимателя, и права на приватизацию в текущем виде у неё нет. Отметка о регистрации выступает лишь доказательством вселения и совместного проживания, но сама по себе права на приватизацию не порождает.

Вывод: зарегистрированный, но не вписанный в договор соцнайма гражданин права на приватизацию сам по себе не имеет; вопрошающей необходимо сначала оформить статус члена семьи нанимателя.

Процедура оформления вопрошающей в качестве члена семьи нанимателя

Каким образом лицо, фактически проживающее в квартире, но не указанное в договоре, приобретает легальный статус, необходимый для последующей приватизации.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя
— ст. 70 ЖК РФ, п. 1

Ст. 70 ЖК РФ: наниматель вправе вселить в жилое помещение «других граждан» в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи с письменного согласия членов своей семьи и наймодателя, и это влечёт изменение договора соцнайма с указанием нового члена семьи (ч. 2). Поскольку вопрошающая относится к «другим гражданам» (родственникам нанимателя), её включение в договор требует согласия наймодателя.

Вывод: прежде чем подавать заявление о приватизации на себя, вопрошающая должна быть включена в договор социального найма как член семьи нанимателя через дополнительное соглашение с наймодателем (либо по решению суда). При отказе наймодателя вопрос разрешается в судебном порядке о признании членом семьи нанимателя и о внесении изменения в договор соцнайма.

Влияние однократного использования права на приватизацию нанимателем (зятем)

Можно ли приватизировать квартиру на вопрошающую, если наниматель уже реализовал право на приватизацию в ином жилье.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Ст. 11 Закона о приватизации закрепляет однократность бесплатной приватизации: зять уже использовал право, поэтому приобретателем доли в этой квартире выступать не может. Однократность не исключает приватизации квартиры на другого гражданина, сохранившего неиспользованное право, — при условии его статуса члена семьи нанимателя.

(c6 — приватизируется лишь жильё, не отнесённое к служебному/специализированному фонду; квартира «по инвалидности» на условиях соцнайма такой статус, как правило, не имеет, что подтверждает приватизируемость.)

Для фактов клиента: использование зятем права не препятствует приватизации на вопрошающую, но к моменту подачи заявления она сама должна иметь неиспользованное право (не приватизировала ранее иное жильё) и статус члена семьи нанимателя, внесённого в договор. Наниматель-зять как лицо, утратившее право на приватизацию, приобретателем не становится, но сохраняет бессрочное право пользования квартирой; его согласие необходимо как у нанимателя.

Вывод: квартира может быть приватизирована на вопрошающую, если она сама не использовала право на приватизацию, юридически оформлена членом семьи нанимателя и жильё не относится к служебному/специализированному фонду.

Итоговый вывод по поставленному вопросу

Прямой ответ: сама по себе регистрация в квартире без включения в договор социального найма права на приватизацию не даёт. Право на приватизацию принадлежит нанимателю и членам его семьи, занимающим помещение на условиях социального найма, причём члены семьи должны быть указаны в договоре (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ). Для вопрошающей, которая приходится нанимателю «другим родственником» (тёщей), требуется:

  1. включение её в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя — через дополнительное соглашение с наймодателем либо решением суда (ст. 70 ЖК РФ), с подтверждением вселения в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ);
  2. сохранение ею собственного неиспользованного права на приватизацию (ст. 11 Закона № 1541-1);
  3. отсутствие отнесения жилья к служебному/специализированному фонду (ст. 4 Закона № 1541-1).

Лишь после оформления статуса члена семьи нанимателя она сможет приватизировать квартиру на себя — наниматель-зять, утративший право ввиду однократного использования, приобретателем не становится, но сохраняет право пользования жильём.

Прежние ответы по смежным вопросам не противоречат данному выводу: в них правом на приватизацию обладал сам наниматель по договору соцнайма, тогда как в текущем вопросе вопрошающая — не наниматель и даже не вписана в договор, поэтому ей предварительно необходимо легализоваться в договоре как член семьи нанимателя.

Процедурный и судебный порядок при отказе (защита прав)

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
— ст. 60 ЖК РФ, п. 1

Ст. 60 ЖК РФ закрепляет, что договор социального найма заключается без установления срока и срок действия не влияет на права сторон; при этом нанимателем выступает только гражданин, указанный в договоре. Вопрошающая, не вписанная в договор, нанимателем (и, до оформления, членом семьи нанимателя) не является, что ещё раз подтверждает необходимость предварительного изменения договора.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 9. (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Статья 9 1 . Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. (Статья введена - Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 10.
— ст. 8 Закона РФ № 1541-1

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 9. (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Статья 9 1 . Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. (Статья введена - Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 10. (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Раздел II ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (Наименование в редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
— ст. 8 Закона РФ № 1541-1

Ст. 8 Закона о приватизации устанавливает процессуальный порядок: заявление о приватизации рассматривается (договор передачи заключается) в двухмесячный срок, а в случае нарушения прав гражданин вправе обратиться в суд. Для клиента: если наймодатель откажет (а) во внесении вопрошающей в договор соцнайма как члена семьи нанимателя или (б) в заключении договора передачи жилого помещения в её собственность, отказ обжалуется в суд — заявление о признании членом семьи нанимателя / о возложении обязанности заключить договор передачи рассматривается районным судом по месту нахождения жилого помещения как жилищный спор.

Вывод: при недобросовестном отказе наймодателя защита прав осуществляется в судебном порядке (районный суд) с требованием о признании вопрошающей членом семьи нанимателя либо о понуждении заключить договор передачи; орган приватизации обязан рассмотреть заявление в двухмесячный срок.

Прямой ответ: сама по себе регистрация в квартире без включения в договор социального найма права на приватизацию не даёт — сначала вам необходимо оформить статус члена семьи нанимателя и быть вписанной в договор социального найма, и только после этого вы сможете приватизировать квартиру на себя.

Право на приватизацию принадлежит гражданам, имеющим право пользования жилым помещением на условиях социального найма (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Вы не указаны в договоре социального найма, а как «другой родственник» нанимателя (тёща) вы можете быть признаны членом его семьи только при условии, что были вселены им в качестве члена семьи и ведёте с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ), чего в вашем случае пока нет.

То, что зять уже использовал право на приватизацию в другом жилье, не препятствует приватизации квартиры на вас — ст. 11 Закона РФ № 1541-1 закрепляет однократность права для каждого гражданина, и если вы своё право не использовали, вы можете стать приобретателем. Однако наниматель-зять в этом случае приобретателем не становится, но сохраняет бессрочное право пользования квартирой.

Пошаговые действия

  1. Обратиться к наймодателю (уполномоченный орган местного самоуправления) с заявлением о включении вас в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Для вселения «других граждан» (к которым вы относитесь как тёща нанимателя) требуется письменное согласие наймодателя (ст. 70 ЖК РФ). К заявлению приложите документы, подтверждающие вселение вас зятем в качестве члена семьи и ведение общего хозяйства.

  2. Заключить дополнительное соглашение к договору социального найма — после согласия наймодателя вы должны быть указаны в договоре как член семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

  3. Подать заявление о приватизации квартиры на ваше имя. Решение по заявлению должно быть принято в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ № 1541-1). При этом необходимо подтвердить, что вы ранее не использовали право на бесплатную приватизацию (ст. 11 Закона РФ № 1541-1). Условие об отнесении жилья к служебному или специализированному фонду в данном случае отдельно не подтверждено, поэтому при подаче заявления целесообразно уточнить статус жилого помещения в органе местного самоуправления.

  4. При отказе наймодателя — как во включении вас в договор социального найма, так и в заключении договора передачи жилья в вашу собственность — вы вправе обратиться в районный суд по месту нахождения жилого помещения с требованиями о признании вас членом семьи нанимателя и о понуждении заключить договор передачи жилого помещения в вашу собственность (ст. 8 Закона РФ № 1541-1).