Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Положено ли полное государственное обеспечение сироте при поступлении в магистратуру после окончания вуза?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте свой возраст на дату зачисления в магистратуру: до 23 лет — право на полное гособеспечение сохраняется.
  2. 2
    При поступлении подайте в деканат заявление о зачислении на полное гособеспечение, приложив документы о статусе сироты и диплом бакалавра.descriptionЗаявление ректору о сохранении полного государственного обеспечения при поступлении в магистратуру после окончания бакалавриата для детей-сирот (свободная форма)
  3. 3
    Если вам уже исполнилось 23 года до зачисления, право на гособеспечение по магистратуре утрачено — не тратьте время на обращение в вуз.
  4. 4
    При отказе вуза, когда вам менее 23 лет, направьте письменную претензию со ссылкой на п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ.descriptionПретензия в вуз о зачислении на полное гособеспечение (свободная форма)
  5. 5
    Если претензию не удовлетворили, обжалуйте отказ через прокуратуру и подайте административный иск в суд по месту нахождения вуза.
  6. 6
    Учитывайте: при дипломе специалиста магистратура считается вторым высшим, но это не мешает гособеспечению, если вам нет 23 лет.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие статус лица из числа детей-сирот: решение органа опеки и попечительства, свидетельства о смерти родителей.
  • Подготовьте документы о предыдущем обучении: диплом бакалавра, справки о нахождении на полном государственном обеспечении.
  • Запросите в вузе, где вы обучались, справку о периоде обучения и вашем возрасте на момент окончания.
  • Приложите документы о поступлении в магистратуру: приказ о зачислении, договор об образовании (при наличии).
  • Соберите справку о составе семьи и документы, подтверждающие отсутствие попечения родителей на момент поступления.
  • Зафиксируйте письменный отказ вуза в зачислении на полное гособеспечение, если он последует, для дальнейшего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно проверьте свой возраст на дату зачисления в магистратуру: до 23 лет — право на обеспечение есть.
    • При возрасте до 23 лет срочно подайте в деканат заявление о зачислении на полное гособеспечение.
    • Приложите к заявлению документы о статусе сироты и диплом бакалавра — это подтвердит, что магистратура не второе высшее.
    • Если вуз откажет, немедленно требуйте письменный отказ — он нужен для обжалования.
    • Помните: если 23 года исполнится уже во время учёбы, право сохранится до её завершения.

  • Сроки и риски

    • Проверьте возраст на дату зачисления в магистратуру: до 23 лет — право на гособеспечение есть, после — нет.
    • Если вам уже исполнилось 23 года, право на полное гособеспечение по новой программе утрачено.
    • При зачислении до 23 лет подайте заявление в деканат — вуз обязан зачислить на обеспечение до конца обучения.
    • Достижение 23 лет в период учёбы в магистратуре не лишает вас права на обеспечение до её завершения.
    • Диплом бакалавра подтверждает, что магистратура — не второе высшее, но решающим остаётся возраст.
    • При отказе вуза, когда вам менее 23 лет, обжалуйте его через прокуратуру или в суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если на момент зачисления в магистратуру вам уже исполнилось 23 года: шансы на гособеспечение минимальны, нужна оценка перспектив.
    • Консультация адвоката необходима при отказе вуза зачислить вас на полное гособеспечение, если вам ещё нет 23 лет.
    • Привлеките адвоката для досудебной претензии и последующего административного иска в суд, если вуз проигнорирует ваше заявление.
    • Помощь юриста обязательна, если вуз ошибочно квалифицирует магистратуру как второе высшее и отказывает по этому основанию.
    • Адвокат потребуется для сбора и оформления доказательств вашего статуса сироты, если документы утеряны или оспариваются.
    • Обратитесь к адвокату для представления интересов в прокуратуре при обжаловании незаконного отказа вуза.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент относится к категории «лица из числа детей-сирот», обучался по очной форме по основной профессиональной образовательной программе и находился на полном государственном обеспечении до окончания первого уровня высшего образования. После завершения обучения по программе бакалавриата/специалитета клиент поступает в магистратуру. Юридически значимым является возраст клиента на момент зачисления в магистратуру: если он не достиг 23 лет, статус лица из числа детей-сирот сохраняется и влечёт право на полное государственное обеспечение по новой программе; если 23 года исполнились до зачисления, статус утрачен, и право на обеспечение по магистратуре не возникает.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по социальной поддержке детей-сирот и лиц из их числа при получении профессионального образования — определяют, сохраняется ли за клиентом право на полное государственное обеспечение при переходе на следующий уровень высшего образования.
  • Правоотношения по реализации образовательных программ высшего образования — влияют на квалификацию магистратуры как первого или второго высшего образования в зависимости от ранее полученного диплома.
  • Правоотношения по зачислению образовательной организацией на полное государственное обеспечение — определяют порядок оформления и возможность обжалования отказа вуза.

Юридически значимые обстоятельства:

  • Возраст клиента на момент зачисления в магистратуру: до 23 лет — право на полное государственное обеспечение возникает и сохраняется до завершения обучения; после 23 лет — статус лица из числа детей-сирот отсутствует, право не возникает.
  • Уровень ранее полученного образования: диплом бакалавра означает, что магистратура осваивается впервые и не является вторым высшим; диплом специалиста или магистра квалифицирует магистратуру как второе высшее.
  • Факт очного обучения по основной профессиональной образовательной программе за счёт бюджетных средств — обязательное условие для сохранения права на полное государственное обеспечение, в том числе после достижения 23 лет в период обучения.

Сохраняется ли полное гособеспечение при переходе из оконченного вуза в магистратуру

Статус «лица из числа детей-сирот», дающий право на дополнительные гарантии, закон определяет строго по возрастному признаку — «от 18 до 23 лет»:

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 359-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 294-ФЗ) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов;
— ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ (понятие «лица из числа детей-сирот»), п. 1

Это означает: пока вам нет 23 лет, вы подпадаете под статус лица из числа детей-сирот и можете зачисляться на полное гособеспечение по новой программе. После достижения 23 лет закон сохраняет право лишь за теми, кто уже продолжает обучаться по действующей на этот момент очной образовательной программе:

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам
— абз. 2 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Правило абз. 2 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ прямо говорит о лицах, «обучающихся… по очной форме», достигших 23 лет, — для них право сохраняется «до завершения обучения». Если вы окончили первый вуз до наступления 23 лет, далее подались в магистратуру и вам на момент зачисления ещё нет 23 лет — вы остаётесь лицом из числа детей-сирот, и обеспечение по программе магистратуры действует весь срок обучения. Если же между окончанием вуза и поступлением в магистратуру возраст уже перешагнул 23 года — статус на момент начала новой программы отсутствует, и вопрос о праве на обеспечение должен решаться образовательной организацией с учётом именно возрастного признака, установленного ст. 1 (то есть право, скорее всего, не возникнет, но точная оценка зависит от вашего фактического возраста и непрерывности обучения).

Вывод. Решающий критерий — ваш возраст на момент зачисления в магистратуру. Если вам ещё не исполнилось 23 года — право на полное гособеспечение по магистратуре действует весь срок и не прекращается при достижении 23 лет во время обучения (абз. 2 п. 3 ст. 6). Если 23 года уже исполнилось до зачисления на магистратуру после окончания первого вуза — статус лица из числа детей-сирот на момент нового обучения законом не охватывается, и для точного ответа нужны сведения о вашем фактическом возрасте и о дипломе.

Является ли магистратура после оконченного вуза «вторым высшим» и препятствует ли это гособеспечению

Понятия «второе/последующее высшее образование» определены в ФЗ «Об образовании» применительно к диплому, которым вы располагаете. Магистратура становится вторым высшим только для тех, кто имеет диплом специалиста или магистра:

по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; 4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) , свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ)
— пп. 2 п. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ

Если оконченный вами вуз дал диплом бакалавра, то магистратура для вас — получение образования уровня магистратуры впервые, а не второе высшее. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня, — то есть и бакалавры, и специалисты:

К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. 4. К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 6. Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 7.
— ст. 69 п. 3 ФЗ № 273-ФЗ

Однако сама по себе квалификация «магистратура ≠ второе высшее» не создаёт повторного права на гособеспечение, если возрастной статус лица из числа детей-сирот уже утрачен (см. блок 1). ФЗ № 159-ФЗ предоставляет полное гособеспечение именно «лицам из числа детей-сирот… обучающимся по очной форме по основным профессиональным образовательным программам» (абз. 1 п. 3 ст. 6), а статус этого лица привязан к возрасту до 23 лет.

Вывод. Правовое значение имеет сочетание двух факторов: (1) какой диплом дал оконченный вуз — если бакалавр, магистратура осваивается впервые, и препятствия «второго высшего» нет; (2) ваш возраст на момент зачисления в магистратуру — если менее 23 лет, право на полное гособеспечение по этой программе возникает и сохраняется до её завершения. Если окончен специалитет, магистратура квалифицируется как второе высшее (пп. 2 п. 8 ст. 69) — и тогда даже при возрасте до 23 гарантия по этой программе предоставляется лишь в объёме, прямо установленном для следующих уровней, а при возрасте после 23 — не предоставляется вовсе.

Что входит в полное гособеспечение при очном обучении

Состав полного гособеспечения и дополнительные денежные выплаты при очном обучении по основным профессиональным программам определены ст. 6 п. 4 ФЗ № 159-ФЗ:

наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выплачиваются в течение всего периода прохождения обучения пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячное пособие.
— абз. 1 п. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

вместе с п. 3 той же статьи это даёт следующий состав обеспечения по очной программе магистратуры. Бесплатное питание, одежда, обувь и проживание либо возмещение их стоимости, бесплатная медицинская помощь (абз. 1 п. 3); плюс государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, которые, согласно смыслу п. 4, выплачиваются наряду с полным гособеспечением.

зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.
— абз. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Вывод. Если право на полное гособеспечение по магистратуре у вас сохраняется (см. блок 1), в него входят: бесплатное питание и одежда, проживание (или денежное возмещение их стоимости), бесплатная медицинская помощь, а также государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу — на весь срок очного обучения по данной программе, включая достижение 23 лет во время учёбы.

Процедура оформления и что делать при отказе вуза

Зачисление на полное государственное обеспечение производится самим образовательным учреждением при зачислении учащейся на очную программу — как это предусмотрено нормой «зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам» (абз. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ). Вам следует при поступлении в магистратуру представить в деканат (учебный отдел) документы об установлении статуса ребёнка-сироты / лица из числа детей-сирот (решение органа опеки, справка о пребывании под попечением или о смерти родителей) и заявление о зачислении на полное государственное обеспечение.

зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.
— абз. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Если вуз отказывает в зачислении на полное гособеспечение, такой отказ нарушает ваши права и может быть обжалован. ФЗ № 159-ФЗ не относит отказ вуза к административным решениям узких органов, однако образовательная организация, зачисляющая на обеспечение, действует как организация, наделённая публичными полномочиями, поэтому отказ оспаривается в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обращение в суд по КАС предполагает также возможность предварительно направить вуз письменную претензию с требованием зачислить на полное гособеспечение со ссылкой на п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ, а административный иск можно подать и сразу. Дополнительно отказ можно обжаловать через прокуратуру.

Вывод. Процедура не требует обращения в органы соцзащиты — зачисление на полное государственное обеспечение осуществляет вуз при зачислении на очную программу. При необоснованном отказе (когда на момент поступления в магистратуру вам менее 23 лет, то есть право возникло впервые) он оспаривается: письменным требованием в вуз, через прокуратуру и путём подачи административного иска по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если же 23 года уже исполнилось до подачи в магистратуру после завершения предыдущей программы — отказ соответствует закону и его оспаривание бесперспективно.

Право на полное государственное обеспечение при поступлении в магистратуру зависит от вашего возраста на момент зачисления: если вам ещё нет 23 лет — право сохраняется на весь срок обучения; если 23 года уже исполнилось до зачисления после окончания предыдущего вуза — право, скорее всего, утрачено.

Магистратура после диплома бакалавра не считается вторым высшим (пп. 2 п. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ), однако это само по себе не даёт права на гособеспечение — решающим является возрастной статус лица из числа детей-сирот, установленный ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ (от 18 до 23 лет).

Если на момент зачисления в магистратуру вам менее 23 лет:
Вы сохраняете статус лица из числа детей-сирот и подлежите зачислению на полное государственное обеспечение до завершения обучения по очной программе магистратуры (абз. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ). Если 23 года исполнится уже во время учёбы — право на обеспечение и дополнительные гарантии сохраняется до завершения обучения (абз. 2 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ). В состав обеспечения входят: бесплатное питание, одежда, обувь, проживание (либо денежное возмещение их стоимости), бесплатная медицинская помощь, а также государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (абз. 1 п. 3, абз. 1 п. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ).

Если на момент зачисления в магистратуру вам уже исполнилось 23 года:
Статус лица из числа детей-сирот, определённый ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ, на момент начала новой образовательной программы отсутствует. Правило абз. 2 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ о сохранении права после 23 лет применяется только к тем, кто уже обучался по очной программе на момент достижения этого возраста. Если между окончанием первого вуза и поступлением в магистратуру обучение было завершено, а 23 года уже исполнилось — право на полное гособеспечение по новой программе не возникает.

Если оконченный вуз дал диплом специалиста (а не бакалавра):
Магистратура для вас квалифицируется как второе высшее образование (пп. 2 п. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ). Однако сама по себе эта квалификация не является основанием для отказа в гособеспечении по ФЗ № 159-ФЗ, если на момент зачисления вам менее 23 лет и вы соответствуете статусу лица из числа детей-сирот.

Пошаговые действия

  1. Определите свой возраст на момент зачисления в магистратуру. Если вам менее 23 лет — переходите к шагу 2. Если 23 года уже исполнилось до зачисления после завершения предыдущего вуза — право на гособеспечение по новой программе отсутствует, и обращение в вуз с требованием о зачислении на обеспечение бесперспективно.

  2. При поступлении в магистратуру подайте в деканат (учебный отдел) вуза:

    • заявление о зачислении на полное государственное обеспечение;
    • документы, подтверждающие статус ребёнка-сироты или лица из числа детей-сирот (решение органа опеки, справка о пребывании под попечением, свидетельства о смерти родителей);
    • диплом бакалавра (для подтверждения, что магистратура не является вторым высшим).

  3. Зачисление на полное гособеспечение осуществляет сам вуз при зачислении на очную программу — обращение в органы соцзащиты не требуется (абз. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ).

  4. При отказе вуза (когда вам менее 23 лет на момент зачисления) направьте в вуз письменную претензию с требованием зачислить на полное гособеспечение со ссылкой на п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ.

  5. Если вуз не удовлетворил претензию — обжалуйте отказ через прокуратуру и (или) подайте административный иск в суд по месту нахождения вуза в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ, поскольку образовательная организация при решении вопроса о зачислении на гособеспечение действует как организация, наделённая публичными полномочиями.