Как получить жильё сироте вне очереди при беременности и рождении ребёнка: можно ли ускорить очередь и получить временное жильё

Сохраняется ли право на жильё как лицу из числа детей-сирот и что даёт достижение 18/22 лет

Базовое право установлено специальной нормой: лица из числа детей-сирот, у которых нет своего жилья (или проживание в прежнем жилье невозможно), обеспечиваются благоустроенным жильём специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения — органом исполнительной власти субъекта РФ, в порядке, установленном региональным законодательством.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это значит: Ваше право не «привязано» к очерёдности по социальному найму (как в общей ст. 57 ЖК РФ) — Вы обеспечиваетесь жильём специализированного фонда именно как сирота, и от возраста «22 года» право НЕ прекращается.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Пункт 9 ст. 8 прямо снимает главный страх: даже когда человеку исполняется 23 года, право сохраняется, пока жильё фактически не предоставлено. У Вас 22 года, поэтому право у Вас тем более в силе и «не сгорело».

Ключевой документ, от которого всё зависит, — включение в региональный СПИСОК подлежащих обеспечению жильём. Если Вас включили в список при выпуске из училища через соцзащиту/опеку, Вы обладаете именно этим статусом, а не просто стоёте «нуждающейся» на общем учёте.

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3 1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Номер очереди («четырёхсотый») значения для самого права не имеет — он отражает лишь текущее место в списке и законом не влияет на сохранение статуса. Проверить нужно именно наличие записи в списке.

Одновременно Вам как сироте доступны и гарантии по регистрации: до фактического получения жилья Вы вправе зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации Вашего муниципального образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это важно для Вашей ситуации: Вы прописаны у бывшей опекунши формально, а жить там не можете. Регистрация по адресу администрации — законная и не зависящая от опекунши альтернатива.

Кроме жилья в натуре, закон даёт лицам из числа детей-сирот старше 23 лет право на выплату на приобретение жилья (ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ), но она доступна по достижении 23 лет и при наличии дохода. Для Вас это — перспектива, а не быстрый путь: 22 года и больничный по беременности по критерию дохода эту выплату сейчас не открывают.

Вывод. Вы как лицо из числа детей-сирот, включённое в региональный список и не имеющее своего жилья, сохраняете право на благоустроенное жильё специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Возраст 22 года и «четырёхсотая» очередь право не отменяют; право сохраняется и после 23 лет — до фактического предоставления жилья. Спор с бывшей опекуншей и регистрация у неё на это право не влияют; при необходимости Вы вправе зарегистрироваться по адресу местной администрации. Первоочередное действие — письменно уточнить в администрации (органе, ведущем учёт по ФЗ № 159-ФЗ), включены ли Вы именно в список подлежащих обеспечению жильём, а не только в общий учёт нуждающихся.

Влияет ли беременность и рождение ребёнка на очерёдность, можно ли получить жильё раньше

Специальной федеральной нормы о «внеочередном» предоставлении жилья сиротам только из-за беременности нет. Закон устанавливает единственное преимущество внутри списка сирот — для участников СВО.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это значит, что «перескочить» очередь из-за беременности по общему правилу нельзя: место в списке определяется временем включения. Однако есть важное последствие рождения ребёнка: он подлежит вселению в предоставляемое Вам жильё.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
— ч. 3 ст. 109.1 ЖК РФ

Если до родов очередь не дойдёт, это не лишает Вас права требовать жильё большей площади с учётом ребёнка — новорождённый включается в договор найма. Существенное обстоятельство: по п. 9 ст. 8 (цитата выше) право сохраняется и после 23 лет, поэтому затягивание администрацией не «аннулирует» вашу позицию.

Отдельно: сама нуждаемость и постановка на учёт по общим правилам определяются обеспеченностью площадью и отсутствием жилья на праве собственности/соцнайма.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
— ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ

Для Вас: Вы и муж жилья не имеете, у мужа — только прописка у его матери в другом городе, у Вас — формальная регистрация у опекунши без права фактического проживания. Это укрепляет нуждаемость, но основное основание у Вас всё же специальное — сиротское, и «нуждаемость» здесь подтверждает не только общую очередь, но и сохранение статуса в списке.

Вывод. Беременность и рождение ребёнка сами по себе не дают права «вне очереди» — преимущество в списке сирот закон прямо закрепляет только за участниками СВО. Но: (1) право на жильё сохраняется независимо от 23 лет до фактического предоставления; (2) новорождённый ребёнок и супруг подлежат вселению и включению в договор найма, что даёт основание требовать жильё с учётом состава семьи; (3) Ваша нуждаемость (нет своего жилья, формальная регистрация без возможности проживания) документально защитима. Рассчитывать «успеть до родов» за счёт статуса беременности нельзя — ускорение достигается только письменным давлением по срокам и, при бездействии, судом.

Можно ли раньше получить маневренный фонд или временное жильё

Маневренный фонд — специализированный фонд для временного проживания, но перечень случаев в законе закрытый, и уход за детьми/беременность в него не входят.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств
— ч. 1 ст. 95 ЖК РФ

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. 2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3 1 ) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3 1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ ) 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). 3.
— ч. 1 ст. 106 ЖК РФ

Норма прямо привязывает маневренный фонд к капитальному ремонту, обращению взыскания на единственное жильё, чрезвычайным обстоятельствам, то есть к ситуации «жильё было, но стало временно непригодным» — у Вас своего жилья нет вовсе, поэтому как основное основание маневренный фонд не подходит. Жилые помещения специализированного фонда предоставляются по решению уполномоченных органов лицам, не обеспеченным жильём в этом населённом пункте.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
— ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ

Это значит, что «временное жильё» до получения постоянного нужно требовать в рамках сиротской очереди (как жилое помещение специализированного фонда для детей-сирот), а не через маневренный фонд. Однако возможен гибкий вариант: если в Вашем субъекте есть отдельный вид специализированного жилья для социальной защиты отдельных категорий граждан, временное предоставление возможно — это уже региональный уровень.

Вывод. На маневренный фонд как на «быстрый» вариант рассчитывать нельзя — закон очерчивает для него закрытый перечень, в который Ваш случай (отсутствие жилья и очередь сироты) не входит. Но специализированный жилищный фонд, частью которого является и маневренный фонд, — это тот же инструмент, которым обеспечиваются сироты, поэтому требовать нужно предоставления именно жилья специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Возможность временного жилья зависит от регионального закона Вашего субъекта (по месту включения в список) — этот вопрос нужно ставить одновременно с обращением по сиротскому жилью.

Куда обращаться и какие сроки соблюдать: администрация, соцзащита, орган опеки

Жильё по ФЗ № 159-ФЗ предоставляет орган исполнительной власти субъекта РФ (на практике — через уполномоченный орган и орган местного самоуправления по месту включения в список), а не соцзащита как таковая. Соцзащита/опека ведут списки и сопровождают документы.

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3 1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Право предоставляется по письменному заявлению, достигнув 18 лет; в Вашем регионе возможен и более ранний порядок — это региональное регулирование (п. 1, 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, процитированы выше). Само предоставление — по решению уполномоченного органа.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
— ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ

Обращение рассматривается в общем порядке: письменное обращение — 30 дней со дня регистрации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

А за нарушение порядка рассмотрения обращений должностное лицо несёт административную ответственность.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Это даёт Вам рабочий рычаг: подавайте письменное заявление о предоставлении жилья и/или о содействии (в том числе о временном жилье) с отметкой о приёме; 30-дневный срок — законный срок ответа по существу. Если ответа нет или он «отписочный», факт нарушения подтверждается и влечёт штраф должностного лица.

Вывод. Идти нужно не только в соцзащиту: официальное заявление о предоставлении жилья по ФЗ № 159-ФЗ подаётся в администрацию (уполномоченный орган по месту включения в список) либо через МФЦ; соцзащита и орган опеки — вспомогательное звено для подтверждения статуса и документов. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней; нарушение этого порядка — самостоятельное основание для жалобы. Жалобу имеет смысл подавать при подтверждённом бездействии или отказе, приложив копию заявления и документов о статусе.

Как оспорить бездействие/отказ и какие денежные последствия возможны

Бездействие органа, нарушающее Ваше право, оспаривается в суде в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Право обратиться есть также у прокурора и уполномоченных по правам ребёнка в защиту Ваших интересов (ч. 4 ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в районный суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ по месту нахождения органа. Если суд признаёт бездействие незаконным, он обязывает орган устранить нарушение — предоставить жилое помещение (для сирот практика идёт по пути возложения обязанности предоставить конкретное жильё).

Если из-за неправомерного бездействия Вы несли расходы (например, на наём жилья вместо положенного), их можно взыскать как убытки.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 2 ст. 15 ГК РФ

То есть в иске к органу за незаконное бездействие можно требовать возмещения реального ущерба (расходы на съём) и иных убытков. При этом удерживаемая денежная сумма в Вашем случае — это понесённые расходы на наём, поэтому требование строится на ст. 15 ГК РФ (убытки), а не на ст. 395 ГК РФ (проценты за пользование чужими деньгами — она применима лишь к денежному долгу, которого у органа перед Вами нет).

Вывод. Единый маршрут: сначала письменное заявление в администрацию (30 дней на ответ) → при бездействии/отказе жалоба в прокуратуру и/или административный иск в районный суд по КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. В иске можно требовать признания бездействия незаконным, понуждения предоставить жилое помещение, а также взыскания убытков (расходов на съём) по ст. 15 ГК РФ. Защиту Ваших интересов также могут инициировать прокурор и уполномоченный по правам ребёнка. Итог одинаков во всех блоках: органы — администрация (уполномоченный орган) и суд/прокуратура; сроки — 30 дней на ответ по обращению, 3 месяца на оспаривание; подсудность — районный суд.

Риски, доказательства и исполнение решения

Основной процессуальный риск — не «отказ по ст. 53 ЖК РФ о намеренном ухудшении» (он применяется к сделкам с жильём, а у Вас своего жилья не было), а затягивание ответа и «отписка». Защита от этого — фиксация: подавайте заявление с отметкой о вручении (вх. номер/дата) или заказным письмом, сохраняйте копии. Срок ответа — 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Нарушение срока или порядка — самостоятельное основание для жалобы в прокуратуру и штрафа должностному лицу.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Доказательства нуждаемости и невозможности проживать у опекунши: это Ваша справка о нуждаемости и отсутствии жилья (уже есть), документы о включении в список, а также — если заявляете о фактическом отсутствии права проживания — свидетельства/акты о том, что опекунша не пускает; при споре суд оценивает, являетесь ли Вы фактическим членом её семьи и есть ли у Вас реальное жильё (регулируется через ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ в части пользования жильём собственника и п. 1 ст. 51 ЖК РФ в части нуждаемости). Для сироты основание предоставления — специальное, поэтому справка о том, что своего жилья нет, остаётся ключевым документом.

Исполнение: если суд признаёт бездействие незаконным, он возлагает на орган обязанность устранить нарушение — то есть фактически предоставить жилое помещение (практика по делам сирот идёт по пути понуждения предоставить конкретное жильё по договору найма специализированного жилого помещения). Право сохраняется до фактического предоставления.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

То есть решение суда — это не только «признать незаконным», но и обязать предоставить жильё; его неисполнение органом влечёт принудительное исполнение через службу судебных приставов и возможную ответственность за неисполнение судебного акта.

Вывод. Ключевые доказательства у Вас уже есть (справка о нуждаемости и отсутствии жилья, документы о статусе); дополнительно фиксируйте факт невозможности жить у опекунши и каждый шаг переписки с органом. Риск по ст. 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение) к Вам неприменим, поскольку своего жилья вы не отчуждали. Исполнение обеспечивается через судебное понуждение предоставить конкретное жилое помещение, а право сохраняется до фактического предоставления. Орган, сроки и подсудность совпадают с предыдущими блоками: заявление — в администрацию (30 дней на ответ), иск — в районный суд по КАС РФ (3 месяца), жалоба — в прокуратуру.

Уточнение условий включения в список, доказательство нуждаемости и альтернатива (выплата)

Порядок формирования регионального списка сирот, форма заявления и перечень документов устанавливаются на федеральном уровне Правительством РФ, а детали — законом субъекта.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Для Вас это значит: проверять актуальный перечень документов нужно по законодательству Вашего субъекта (по месту включения в список), куда Вы подавали документы через соцзащиту ещё во время учёбы в училище. Сам факт «номера очереди» указывает, что Вы уже числитесь в каком-то реестре — важно письменно получить выписку/подтверждение, по какому именно списку и с какой датой Вы учтены.

Относительно регистрации у бывшей опекунши: членство в семье собственника, дающее право пользования жильём, возникает при фактическом совместном проживании и вселении именно как члена семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Вы у опекунши фактически не живёте и она Вас не пускает — то есть членом её семьи в смысле жилищного закона Вы не являетесь, а потому это жильё не учитывается как «Ваше обеспечение». Отсутствие у Вас и у мужа собственного жилья документально подтверждено справкой — этого достаточно для подтверждения нуждаемости по специальному сиротскому основанию.

Альтернатива — денежная выплата на приобретение жилья — предусмотрена ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ, но её первым условием является достижение 23 лет.

Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение заявителем возраста 23 лет;
— п. 2 ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ

На текущий момент (22 года) эта выплата Вам недоступна; более того, по своему тексту она дополнительно требует подтверждённый доход, отсутствие задолженностей и иных признаков трудной жизненной ситуации. Поэтому для Вас это перспективный, а не срочный инструмент.

Вывод. Порядок и документы для включения в список сирот устанавливаются Правительством РФ и законом вашего субъекта — подавать и проверять статус нужно в уполномоченном органе по месту включения в список (администрации), а не в соцзащите как конечной инстанции. Регистрация у бывшей опекунши не создаёт у Вас права на её жильё и не делает Вас обеспеченной жильём, поскольку членом её семьи (совместно проживающей) Вы не являетесь. Денежная выплата по ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ до 23 лет недоступна — Ваш основной и срочный инструмент это предоставление жилья специализированного фонда в натуре по договору найма, которое и нужно требовать письменно с контролем 30-дневного срока ответа. Все сквозные параметры (органы — администрация/МФЦ и районный суд/прокуратура; сроки — 30 дней на ответ, 3 месяца на оспаривание) совпадают с предыдущими блоками.