Сняли с очереди на жилье из-за унаследованного дома: как восстановиться, признать дом непригодным для проживания или переоформить?

Законно ли снятие с учёта из-за унаследованного дома и как вернуться в очередь

Ключевой вопрос — утратил ли клиент основания нуждаемости (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) из-за того, что стал собственником дома 54 кв. м. При расчёте нуждаемости учитывается вся площадь всех жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи.

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
   — ст. 51 ЖК РФ, п. 1

Для семьи из пяти человек (клиент и четверо детей) 54 кв. м дают около 10,8 кв. м на человека. Это ниже учётной нормы, применяемой в большинстве муниципалитетов (обычно 10–14 кв. м), но в Новгородской области учётная норма устанавливается органом местного самоуправления и её конкретный размер нужно проверить: если норма в вашем муниципалитете ниже 10,8 кв. м — формально обеспеченность окажется достаточной.

При наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется при обеспеченности общей площадью жилых помещений менее учетной нормы на одного члена семьи.
— ч. 3 ст. 2 Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 № 490-оз

Далее — исчерпывающий перечень оснований снятия. Снятие допускается только по шести прямо названным основаниям, а само решение обязано содержать ссылку на конкретное обстоятельство; оно может быть обжаловано в суде.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
— ст. 56 ЖК РФ, п. 1

Если решение 2020 года не содержало такой ссылки либо сослалось на обстоятельство, которого нет в перечне (например, просто на «наличие собственности»), оно незаконно по формальному признаку. Верховный Суд прямо указывает на это.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ. Решая вопрос об обоснованности снятия граждан с учета, суды принимали во внимание, что частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, при рассмотрении районным судом требований П. о признании незаконными постановления главы администрации сельского поселения, решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения о 4 снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о возложении обязанности восстановить ее на учете установлено, что постановление администрации сельского поселения в нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ не содержало оснований для снятия ее с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ. В связи с этим, а также ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия заявителя с указанного учета, требования заявителя были удовлетворены судом.
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015

При этом сами по себе жилищные условия за годы после постановки на учёт (2013) у семьи не улучшились: дом получен в порядке наследования, и в нём никто не проживает. Обзор ВС РФ разъясняет, что снятие по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ допустимо только при реальной утрате оснований, а не при формальном изменении учётной нормы. Здесь действует иной, но близкий по логике подход: основание для получения жилья должно быть именно утрачено.

Изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Ш. обратилась в суд с иском к администрации городского округа о признании решения жилищной комиссии о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным и о возложении обязанности восстановить на указанном учете. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец вместе с сыном и матерью проживает в квартире общей площадью 37,3 кв. м и была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью ее семьи общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, равной на момент постановки на учет 15 кв. м. Постановлением администрации городского округа с 1 января 2012 г. на территории городского округа, где проживает семья Ш., установлена учетная норма жилого помещения в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с обеспеченностью семьи Ш. жилым помещением более учетной нормы, в мае 2013 года комиссией по жилищным вопросам было принято решение о снятии семьи Ш. с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Удовлетворяя исковые требования Ш., суд правильно исходил из того, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Ш. не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия ее семьи улучшены не были. Изменение же органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в 10 жилых помещениях, не может служить основанием для снятия таких граждан с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
— п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015

Временное непроживание в жилом помещении также само по себе не влечёт снятия с учёта по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Наследование дома — это не «ухудшение», а приобретение имущества; но если орган считает, что теперь семья обеспечена площадью, он должен это доказать расчётом. Кроме того, если решение о снятии было принято с нарушением 30-дневного срока или не направлено вам в 3-дневный срок, это самостоятельное процессуальное нарушение (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ). Уверенный вывод: снятие с учёта, основанное лишь на формальном факте собственности на непригодный для жизни дом, приходящемся на пятерых, — оспоримо; если площадь дома даёт на каждого члена семьи менее учётной нормы вашего муниципалитета, оснований для снятия не было вовсе. Восстанавливаться нужно через суд в порядке главы 22 КАС РФ (см. блок 5).

---

Признание дома непригодным для проживания: круг оснований и порядок

Признать дом нежилым «для очереди» — не то же самое, что признать его непригодным для проживания. Сначала о статусе: непригодность — это отдельная категория, устанавливаемая в порядке, определённом Правительством РФ.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания , многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 15 ЖК РФ

Основания для признания непригодным сформулированы в Положении № 47 и связаны с вредными факторами среды обитания, физическим износом, снижающим надёжность конструкций, либо несоответствием санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 № 1120) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
— п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Обратите внимание: отсутствие централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-двухэтажном доме по п. 41 Положения № 47 само по себе не является основанием для признания дома непригодным. А нормы п. 12 Положения № 47 прямо допускают отсутствие водопровода и канализированных уборных в одно-двухэтажных зданиях без централизованных сетей.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
— п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Поэтому формально перечисленные вами факты (печь, вода в колодце, отсутствие газа) сами по себе не гарантируют признание дома непригодным. Признание возможно, если техническое обследование выявит физический износ, снижающий прочность конструкций до недопустимого уровня, либо несоответствие санитарно-гигиеническим нормативам, которое невозможно устранить инженерными решениями. Оценку проводит межведомственная комиссия на основании вашего заявления как собственника.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
— п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Уверенный вывод: признание дома непригодным реально, но опираться нужно не на удалённость и отсутствие газа, а на результаты технического обследования несущих конструкций и несоответствие санитарным требованиям (сырость, аварийное состояние, ненадлежащее качество воды/микроклимата). Заявление подаётся в межведомственную комиссию по месту нахождения дома; заключение оформляется по форме приложения № 1 к Положению № 47. Даже положительное заключение не гарантирует автоматического восстановления в очереди — оно лишь подтверждает, что в этом доме проживать нельзя, что усиливает позицию в основном споре.

---

Перевод дома в нежилое: возможно ли и что это даёт

Клиент спрашивает о переводе дома в нежилое как способе «вывести» его из учёта. Юридически это допустимо, но с оговорками.

Перевод осуществляется органом местного самоуправления; для дома (не квартиры) ограничения ст. 22 ЖК РФ в части этажности/примыкания применяются мягче, однако сохраняется запрет, если помещение используется собственником как место постоянного проживания, а также требуется соблюдение градостроительных требований.

{c_22}

Порядок перевода и перечень документов — ст. 23 ЖК РФ: заявление собственника, правоустанавливающие документы, план помещения и поэтажный план.

{c_23}

Практический смысл: если дом официально перестанет быть жилым помещением, он может не учитываться как жилое помещение при определении нуждаемости. Но это не безусловно: орган может расценить такое действие как попытку искусственно «выйти» из обеспеченности, и здесь возрастает риск квалификации как намеренного ухудшения жилищных условий (см. блок 4). Кроме того, перевод в нежилое предполагает, что дом пригоден к использованию в иных целях, что для заброшенного строения посреди поля сомнительно.

Уверенный вывод: перевод дома в нежилое формально возможен через орган местного самоуправления, но для вашей цели он менее надёжен и медленнее, чем признание дома непригодным, и несёт риск встречного упрёка в намеренном ухудшении. Основным путём следует выбрать судебное оспаривание снятия (блок 5) и, как вспомогательное доказательство, заключение межведомственной комиссии (блок 2).

---

«Переписать дом на кого-нибудь»: риск намеренного ухудшения жилищных условий

Прямой ответ на вопрос клиента: отчуждение (дарение, продажа) дома после снятия с учёта — самый опасный вариант. Если вы совершаете сделку с целью вновь стать нуждающимся, применяется пятилетний «карантин».

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Идентичная норма закреплена и в областном законодательстве Новгородской области.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ч. 4 ст. 2 Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 № 490-оз

Это означает: продав или подарив дом в 2024–2025 году, вы сможете встать на учёт заново только через пять лет со дня сделки. Более того, если орган докажет намеренность, восстановление в прежней очереди (с 2013 года) станет ещё сложнее. Отчуждение не «обнуляет» проблему, а создаёт новую.

Кроме того, как собственник вы несёте бремя содержания имущества.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Уверенный вывод: переписывать дом на другое лицо не следует — это прямое попадание в ст. 53 ЖК РФ и ч. 4 ст. 2 Областного закона № 490-оз с отсечением на пять лет. Правильная стратегия — не избавляться от дома, а доказать в суде, что приходящаяся на семью площадь дома не лишает статуса нуждающегося, а сам дом для проживания непригоден (блоки 1, 2, 5).

---

Процедура: как оспорить снятие с учёта и восстановиться

Спор ведётся с органом местного самоуправления через административное судопроизводство (глава 22 КАС РФ) — по месту нахождения органа. Решение о снятии может быть обжаловано в судебном порядке.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
— ст. 56 ЖК РФ, п. 1

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это важный практический момент: снятие было в 2020 году, и если о нём своевременно уведомили и решение не оспаривалось, срок формально пропущен. Однако срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие сведений, уход за малолетним ребёнком), а кроме того, можно избрать иную тактику — подать в ОМСУ новое заявление о принятии на учёт с приложением заключения межведомственной комиссии о непригодности дома и расчётом обеспеченности, и уже отказ по этому заявлению оспаривать в суде в установленный срок.

Уверенный вывод: оспаривать снятие 2020 года нужно по правилам главы 22 КАС РФ в суде по месту нахождения ОМСУ; срок — 3 месяца, но его можно восстановить либо зайти заново через новое заявление о постановке на учёт. Госпошлина по таким делам с граждан не взимается. Комплект доказательств: документы о составе семьи, выписки ЕГРН, справка ОМСУ о составе очереди, заключение межведомственной комиссии (блок 2), расчёт обеспеченности с учётом учётной нормы вашего муниципалитета.

---

Доказательства и исполнение судебного решения

Поскольку основной спор — о нуждаемости, доказательства делятся на две группы. Первая — о составе семьи и площади: документы о составе семьи, выписки ЕГРН на всех членов семьи, справка ОМСУ о составе и годе постановки на учёт.

Вторая — о непригодности дома. Процедура оценки соответствия помещения требованиям Положения № 47 включает определение перечня дополнительных документов и заключения специализированной организации по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций.

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.04.2013 № 311, от 29.11.2019 № 1535, от 19.10.2024 № 1396) определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 269) работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 269) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.
— п. 44 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Отсюда практический перечень: заявление в межведомственную комиссию, технический паспорт, заключение специализированной организации об обследовании конструкций, при необходимости — заключения органов Роспотребнадзора и государственного жилищного надзора; по итогам комиссия составляет акт обследования и заключение по форме приложения № 1 к Положению № 47.

Что касается исполнения: если суд признает снятие незаконным, он обязывает орган местного самоуправления устранить нарушение и восстановить права способом, указанным в решении.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 10. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание в официальном печатном издании органа, организации, должностного лица. Если невозможно опубликовать решение суда в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, это решение должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.
— ст. 227 КАС РФ, п. 9

Отсюда следует требовать в иске именно восстановления на учёте с сохранением даты 2013 года — иначе вы потеряете место в очереди. Орган обязан исполнить решение и сообщить об исполнении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу; при неисполнении решение исполняется принудительно через службу судебных приставов.

Уверенный вывод: доказательственную базу составляют документы о составе семьи и площади плюс заключение специализированной организации об обследовании конструкций и заключение межведомственной комиссии. В административном иске обязательно формулировать требование о восстановлении на учёте с 2013 года; суд вправе обязать ОМСУ устранить нарушение именно таким способом (ст. 227 КАС РФ), а судебные расходы на техническое обследование подлежат взысканию с проигравшего органа.

---