Можно ли оформить право собственности или переоформить договор соцнайма на квартиру после смерти матери, если брат пропал безвестно в СВО

Сохранилось ли у заявителя право пользования квартирой на Пролетарской как за членом семьи нанимателя

Права по социальному найму возникают не из одного факта родства, а из факта вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и совместного проживания.

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Вы — сын нанимателя (матери), то есть лицо, которое по буквальному смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относится к детям нанимателя. Однако закон связывает статус члена семьи именно с «проживающими совместно» — а вы в квартиру на Пролетарской не вселялись и в договор не включались. Это ваш решающий минус: формально вы не приобрели право пользования спорной квартирой.

Пленум прямо разъясняет: для статуса члена семьи нанимателя значение имеет вселение и совместное проживание, а не сама по себе регистрация или родство.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. 20 При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
— п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Внесение платы за квартиру само по себе право пользования не создаёт — оно порождает лишь обязательство, и его исполнение суд оценит как доказательство добросовестности, но не как основание членства в семье нанимателя. Напротив, решающее значение (п. 25 Пленума) придаётся факту вселения и содержанию волеизъявления нанимателя.

С другой стороны, есть защитная ветка: если фактически вы пользовались квартирой как член семьи (хранили ключи, имели свободный доступ, заботились о квартире при жизни матери и после её смерти), факт членства в семье можно устанавливать в суде на основании любых доказательств (ст. 55 ГПК РФ). Исход спора будет зависеть от доказательств вселения и совместного проживания.

Отдельно: ваша регистрация по месту жительства у супруги (ст. 31 ЖК РФ) — это пользование другим жильём, но сама по себе право по соцнайму не прекращает, поскольку ст. 71 ЖК РФ защищает временно отсутствующих:

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Вывод: у вас нет автоматического права пользования квартирой на Пролетарской — в неё вы не вселялись, в договоре как наниматель/член семьи не значились. Право придётся устанавливать в суде (иск о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением), где суд оценит вселение, фактическое пользование и волеизъявление нанимателя. Регистрация у супруги и временное непроживание в Москве сами по себе право не прекращают (ст. 71 ЖК РФ), но и не создают его при отсутствии факта вселения.

Возможна ли приватизация квартиры на Пролетарской заявителем

Приватизация — это передача в собственность занимаемого жилого помещения, и право на неё имеет только тот, кто пользуется жильём на условиях социального найма.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ)
— ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 11.06.2021 № 183-ФЗ) В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
— ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Вывод: без признания за вами права пользования приватизировать квартиру на Пролетарской нельзя — ст. 2 Закона РФ № 1541-1 требует, чтобы вы занимали жилое помещение на условиях социального найма. Порядок действий: сначала — судебное признание членства в семье нанимателя/права пользования, и только затем — заявление о приватизации. Обязательно истребуйте письменный отказ Департамента городского имущества города Москвы по прежнему заявлению матери: он определит, был ли отказ основан на статусе специализированного/служебного жилья. Внимание: не подлежат приватизации служебные жилые помещения и жилые помещения в аварийном состоянии (ст. 4 Закона № 1541-1); если квартира на Пролетарской имеет такой статус, приватизация невозможна вовсе.

Переоформление договора социального найма на заявителя после смерти матери

Закон прямо допускает замену нанимателя и признание нанимателем члена семьи умершего нанимателя.

1. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
   — ч. 2 ст. 82 ЖК РФ

1. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
   — п. 2 ст. 686 ГК РФ

1. По требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. 2. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
   — п. 1 ст. 686 ГК РФ

Вывод: право требовать признания вас нанимателем по ч. 2 ст. 82 ЖК РФ / п. 2 ст. 686 ГК РФ возникает только у дееспособного члена семьи нанимателя (или гражданина, постоянно проживавшего с нанимателем). Поскольку вы в квартиру не вселялись и совместно с матерью не проживали, автоматического перехода прав нанимателя на вас не происходит — договор на вас сам не переоформится. Путь один: судебное признание членства и права пользования; в иске вы одновременно заявляете требование о признании нанимателем. Если суд установит ваше вселение и пользование — вы вправе обратиться в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора соцнайма/внесении изменений в договор, а при отказе — обжаловать его в районном суде.

Признание брата безвестно отсутствующим или умершим и как это влияет на договор

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
   — ст. 45 ГК РФ, п. 1

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

1. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 279 ГПК РФ

Брат — член семьи нанимателя по договору. Пока он юридически жив (не признан умершим), именно он остаётся нанимателем (сонанимателем), и от его позиции зависят и переоформление договора, и приватизация (требуется его согласие — ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ст. 2 Закона № 1541-1). Это ограничивает ваши права в квартире.

Вывод: обратитесь в районный суд по месту своего жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ) с заявлением о признании брата безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ — при отсутствии сведений в течение года) либо об объявлении умершим (ст. 45 ГК РФ). Учтите особое правило: если брат пропал в связи с военными действиями (участие в СВО), объявить его умершим можно не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ) — это существенно удлиняет срок. В заявлении обязательно укажите цель (ст. 277 ГПК РФ) — оформление жилищных прав. Если суд объявит брата умершим, это станет основанием для регистрации записи о смерти (ч. 2 ст. 279 ГПК РФ), после чего у вас появится правовое основание требовать признания нанимателем по договору (при условии предварительного признания вас членом семьи нанимателя судом).

Наследственные последствия — влияет ли наследство на квартиру по соцнайму

1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим
   — п. 1 ст. 1114 ГК РФ

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Вывод: квартира по договору социального найма не входит в состав наследства — она не принадлежала матери на праве собственности, а право пользования по соцнайму в наследственную массу не переходит. Наследование касается другого имущества матери (вклады, вещи), но не самой социальной квартиры. Оформление наследства (ст. 1153 ГК РФ) не даёт права собственности на квартиру: право требовать признания нанимателем по соцнайму реализуется в жилищном порядке, а не как наследственное имущество.

Оспаривание ранее вынесенного решения суда об утрате права пользования

Решение о признании утратившим право пользования допускается только при добровольном выезде в другое место жительства и отказе от прав и обязанностей по договору.

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.)
— п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2017

Применительно к вашей ситуации: вы были призваны в армию в 2004 году, оставались зарегистрированным в квартире до 2021 года — это как раз временное отсутствие по уважительной причине (служба в армии), а не добровольный отказ от прав. Пленум в п. 32 прямо требует выяснять «вынужденный характер» выезда и «приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением».

Вывод: если решение суда об утрате права пользования препятствует реализации ваших жилищных прав (например, вы не можете встать на учёт нуждающихся или оформить иное имущество), его можно оспорить — через пересмотр по новым/вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 392 ГПК РФ), а при пропуске процессуальных сроков — путём самостоятельного иска о признании права пользования со ссылкой на ст. 71 ЖК РФ (временное отсутствие не влечёт изменения прав) и на уважительность причин (служба в армии). На иски о признании права пользования, как вытекающие, могут распространяться общие положения об исковой давности (п. 9 Пленума № 14); срок — по общему правилу три года. Заявление о пересмотре подаётся в тот же районный суд, который вынес решение; самостоятельный иск — тоже в районный суд (п. 3 Пленума № 14).

Гражданско-правовые последствия платежей за квартиру на Пролетарской

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Вывод: если суд признает, что права пользования у вас нет, внесённые вами платежи за квартиру, в которой вы не проживаете, могут квалифицироваться как исполнение чужой обязанности, то есть как сбережение имущества лицом, правомочным по договору (неосновательное обогащение на его стороне или на стороне того, кто обязан был платить). Тогда вы вправе требовать возврата внесённого и начисления процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 1107, 395 ГК РФ). Напротив, если вас уже признали нанимателем/членом семьи, внесённые суммы — это исполнение вашей собственной обязанности, и возврат невозможен. Поэтому требование о взыскании платежей имеет смысл заявлять лишь одновременно с основным спором о праве пользования (варианты исходов исключают друг друга), в одном иске в районном суде.