Сохраняет ли клиент право на квартиру, будучи вписанной в договор, но не зарегистрированной
Ваше право на данную квартиру вытекает не из регистрации («прописки»), а из того, что вы указаны в договоре социального найма как член семьи нанимателя. Будучи вписанной в договор, вы по закону приобретаете равные с нанимателем права на это жилое помещение.
Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
— ст. 69 ЖК РФ
Ключевое для вас: вы — дочь нанимателя. Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ дети и родители нанимателя относятся к членам его семьи. Поскольку вы включены в сам договор соцнайма, требование части 3 той же статьи («члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре») в вашем случае напрямую соблюдено — это ваше главное доказательство права.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Пленум Верховного Суда прямо закрепляет: член семьи нанимателя имеет право бессрочно пользоваться жилым помещением. Дело не в том, зарегистрированы вы в квартире или нет, а в наличии у вас самостоятельного (производного от нанимателя) права пользования.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Регистрация — это лишь административный учёт места жительства, а не источник жилищного права. Наличие у вас регистрации по иному адресу или её отсутствие по адресу спорной квартиры само по себе не лишает и не ограничивает ваши права по договору соцнайма.
регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— п. 40 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2022 от 12.10.2022
Вывод по вопросу: отсутствие регистрации в муниципальной квартире не лишает вас права на неё. Поскольку вы вписаны в договор соцнайма как член семьи нанимателя, у вас сохраняется бессрочное право пользования жилым помещением, и оно не зависит от прописки. Забрать квартиру только по мотиву «вы там не прописаны» наймодатель не вправе.
О переходе права нанимателя после смерти матери (главного нанимателя)
Смерть нанимателя не прекращает договор соцнайма автоматически, если наниматель не проживал один — а у вас в квартире есть второй субъект права (вы, вписанная в договор). Правило о прекращении договора в связи со смертью касается только одиноко проживавшего нанимателя.
- Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 5 ст. 83 ЖК РФ
- Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
— ч. 2, 3 ст. 60 ЖК РФ
Договор социального найма бессрочен, и изменение/смерть нанимателя сама по себе не прекращает права члена семьи, указанного в договоре. После смерти матери вы вправе требовать признания себя нанимателем вместо неё.
- Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— ч. 2 ст. 82 ЖК РФ
Вам как дееспособному члену семьи умершего нанимателя закон прямо даёт право стать нанимателем по ранее заключённому договору (переоформить его на своё имя, а вместе с ним и лицевой счёт).
Вывод по вопросу: после смерти матери право на квартиру переходит к вам как к члену семьи нанимателя, вписанному в договор соцнайма. Вам следует обратиться к наймодателю (органу, с которым заключён договор, — администрации/ДГИ по месту нахождения жилья) с заявлением о признании вас нанимателем и переоформлении договора и лицевого счёта. Согласие других членов семьи требуется только если такие члены, помимо вас, ещё указаны в договоре (в вашей ситуации, как вы описали, других нет).
Риск признания вас утратившей право из-за непроживания 5 лет (выезд в другое место жительства)
Здесь возможны две развилки, и от фактических обстоятельств зависит исход.
Развилка А — ваш выезд носит временный характер. Закон прямо защищает временно отсутствующих членов семьи нанимателя.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ
Если вы не приобрели право пользования иным жилым помещением на постоянной основе (своего жилья, по вашим словам, у вас нет), а квартира остаётся за вами как за вписанным в договор членом семьи, ваш выезд квалифицируется как временное отсутствие — права и обязанности сохраняются.
Развилка Б — выезд признан переездом на другое постоянное место жительства. В этом случае договор по закону считается расторгнутым со дня выезда.
- В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
Вот здесь ваш главный риск. Если наймодатель докажет в суде, что вы добровольно выехали в другое место жительства и не намерены возвращаться, вас могут признать утратившей право пользования, и квартира может быть передана муниципалитету. Однако определяющим является именно наличие у вас другого постоянного места жительства и права на него:
- Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ
Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по иному адресу — лишь одно из доказательств, а не решающий фактор. Суд оценивает совокупность: выехали ли вы добровольно, имеете ли право на иное жильё, сохраняли ли связь с квартирой (оплачивали ли её содержание, сохраняли ли вещи, пытались ли вернуться).
Вывод по вопросу: сам факт того, что вы не живёте в квартире около 5 лет и не в ней прописаны, не отменяет автоматически ваше право — оно сохраняется постольку, поскольку вы вписаны в договор и не приобрели другое постоянное жильё. Но это и не абсолютная гарантия: при доказанном добровольном выезде на иное постоянное место жительства договор в отношении вас может считаться расторгнутым. Отсутствие у вас собственного жилья в собственности — серьёзный аргумент в вашу пользу, но важно также, по какому основанию и на каких правах вы зарегистрированы и проживаете по другому адресу (например, у родственников без права на это жильё).
Что делать: порядок действий, платежи, приватизация как способ закрепить право
Оплата жилья. Как член семьи нанимателя вы несёте солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам из договора.
Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
— ст. 69 ЖК РФ
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
— ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ
Обязанность вносить плату возникает у нанимателя с момента заключения договора; члены семьи отвечают солидарно. На практике лицевой счёт открыт на мать — после её смерти для переоформления счёта на вас достаточно вашего статуса нанимателя (см. блок 2). Чтобы снизить риск признания вас утратившей право (блок 3), участие в оплате содержания квартиры или её сохранении является подтверждением того, что вы не отказались от права на неё.
Приватизация. Наиболее надёжный способ закрепить право на квартиру — приватизировать её, пока жива мать либо после вашего вступления в договор.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»
Право на приватизацию возникает из права пользования по договору соцнайма, а не из регистрации. Для приватизации требуется согласие всех лиц, имеющих право на приватизацию данного помещения (то есть всех, вписанных в договор и имеющих право пользования).
Произвольное лишение жилья недопустимо.
Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
— ст. 3 ЖК РФ, п. 5
Забрать квартиру и выселить вас вне судебного порядка и без законных оснований нельзя — это прямо запрещено законом.
Вывод по вопросу: рекомендую вам (1) сразу оформить статус нанимателя после смерти матери у наймодателя; (2) при наличии возможности приватизировать квартиру (с согласия всех вписанных в договор лиц) — это закроет вопрос навсегда; (3) по возможности участвовать в сохранении/оплате квартиры для подтверждения намерения сохранить право. Если наймодатель откажет в переоформлении договора или потребует снятия/выселения — спор разрешается в районном суде по месту нахождения жилья в порядке искового производства.