Может ли сестра претендовать на долю в неприватизированной квартире после смерти матери, если она там не проживала и не платила, и как учитывается жена без прописки при приватизации?

Право сестры на участие в приватизации (сохранила ли она право пользования)

Приватизация возможна только с согласия всех лиц, имеющих право на приватизацию, — то есть всех зарегистрированных в квартире совершеннолетних, обладающих правом пользования по договору соцнайма.

Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права; к членам семьи относятся в том числе дети нанимателя.

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ст. 69 ЖК РФ, п. 1

Важно: сестра — дочь нанимателя (матери) и была зарегистрирована в квартире, поэтому формально она относится к членам семьи нанимателя и имеет равное право пользования.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Однако временное отсутствие не сохраняет право, если лицо выехало на другое постоянное место жительства. Договор соцнайма считается расторгнутым со дня выезда, а право пользования прекращается.

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Верховный Суд разъяснил, какие обстоятельства позволяют признать гражданина утратившим право пользования вследствие постоянного отсутствия.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Применение к вашей ситуации. Сестра зарегистрирована, но 8 лет не проживает, имеет собственную квартиру и не несёт расходов. Формально до момента судебного признания утратившей право пользования она сохраняет право участия в приватизации. Однако суд, установив, что выезд был добровольным и постоянным (своё жильё, не приезжала, не платила, не чинились препятствия), на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ признает её утратившей право пользования — и тогда она выпадает из круга лиц, чьё согласие требуется. Ключевое условие — именно постоянный и добровольный характер выезда: если сестра докажет, что отсутствие было временным либо вынужденным (конфликт), суд может сохранить за ней право пользования.

Если мать при жизни подала заявление о приватизации с полным пакетом документов — квартира включается в наследственную массу независимо от того, кто сколько проживал, и тогда сособственниками становятся все наследники первой очереди, то есть вы и сестра:

возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности. Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2017

Если же мать такого заявления не подавала, право приватизации в наследство не входит (ст. 1112 ГК РФ, право пользования неразрывно связано с личностью нанимателя) — и всё решает вопрос о сохранении права пользования сестрой.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
— ст. 1112 ГК РФ

Вывод. Оформить приватизацию на вас одного без учёта сестры нельзя автоматически: пока она зарегистрирована и не признана утратившей право пользования, её согласие обязательно. Но если суд установит добровольный и постоянный выезд (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Пленума № 14), она утрачивает право пользования, и приватизация становится возможной только на вас. Отдельно проверьте, подавала ли мать при жизни заявление о приватизации: если да — квартира уже вошла в наследственную массу и делится между вами и сестрой по 1/3 (п. 10 Обзора ВС № 1/2017).

Наследственные последствия смерти нанимателя: входит ли квартира в наследство

По общему правилу в состав наследства входят только принадлежавшие наследодателю на день смерти права и вещи; право на приватизацию и право пользования по соцнайму неразрывно связаны с личностью и в наследство не входят.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
— ст. 1112 ГК РФ

Это означает: если мать при жизни не успела начать приватизацию, доля в квартире в наследство не попадает и наследовать «квартиру» как таковую не приходится. Наследниками первой очереди по закону являются дети умершего — то есть вы и сестра.

1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
   — п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Применение к вашей ситуации. Если приватизация не начата, в наследственную массу войдут только другие активы матери (вклады, вещи, имущественные права), но не сама квартира. Если же мать успела подать заявление о приватизации с полным комплектом документов и не отозвала его — квартира включается в наследство (п. 10 Обзора ВС № 1/2017 выше), и тогда вы и сестра делитесь по 1/3 при наследовании по закону. Другие способы выражения воли (устные намерения, получение отдельных документов, доверенность) для включения в наследство значения не имеют.

Вывод. Право пользования квартирой у вас и сестры производно от соцнайма и сохраняется независимо от наследства; сама квартира в наследство попадает только при поданном при жизни заявлении о приватизации. Срок принятия наследства — 6 месяцев со дня смерти (п. 1 ст. 1154 ГК РФ); если он пропущен, его придётся восстанавливать в суде.

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
   — п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Права жены заявителя: может ли она претендовать на квартиру

Жена не зарегистрирована в квартире, поэтому она не является членом семьи нанимателя и участником приватизации (ст. 69 ЖК РФ, ст. 2 Закона № 1541-1) — её согласие на приватизацию не требуется и участвовать в ней она не может. Её возможные притязания лежат исключительно в плоскости режима общего имущества супругов.

Имущество, принадлежавшее супругу до брака, а также полученное во время брака в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является его личной собственностью.

1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
   — п. 1 ст. 36 СК РФ

Приватизация — безвозмездная передача (ст. 1 Закона № 1541-1), поэтому полученная в порядке приватизации доля в квартире по смыслу п. 1 ст. 36 СК РФ относится к личному имуществу супруга и разделу при разводе не подлежит.

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
   — п. 1 ст. 34 СК РФ

Применение к вашей ситуации. Жена «влезть» в приватизацию не может: она не зарегистрирована, членом семьи нанимателя не является, в круг лиц, чьё согласие требуется, не входит. Даже после оформления квартиры на вас она не приобретает на неё право: имущество, полученное в порядке приватизации, является личным. Единственное, на что теоретически может возникнуть спор — если приватизация сопровождалась выкупом или иным возмездным вложением общих средств, но при бесплатной приватизации это исключено.

Вывод. Жена не имеет и не получит доли в квартире ни на этапе приватизации, ни после неё; её не нужно включать в заявление и получать её согласие. Режим общего имущества супругов на приватизированную бесплатно квартиру не распространяется.

Что делать, если сестра возражает или подаст иск (защита и процедура)

Приватизация носит добровольный характер и требует согласия всех имеющих право на приватизацию. Если сестра согласна участвовать — оформляйте в общую долевую собственность; если согласна отказаться — берите её нотариальный/письменный отказ. Если она против и вы считаете, что она утратила право пользования, вопрос решается только в судебном порядке — заявлением о признании её утратившей право пользования.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Применение к вашей ситуации. Поскольку без согласия сестры приватизировать квартиру нельзя, а добровольно она его, вероятно, не даст, единственный путь — иск о признании её утратившей право пользования на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Доказывать придётся именно добровольность и постоянный характер выезда: собственное жильё сестры, 8-летнее непроживание, отсутствие оплаты и попыток вселиться, отсутствие конфликтов как причины. Это как раз те обстоятельства, которые Верховный Суд требует выяснять (п. 32 Пленума № 14). До вступления решения суда в силу она остается в круге лиц, чьё согласие требуется, и приватизация на вас одного невозможна.

Ветка «если мать подала заявление о приватизации» — тогда спор смещается в наследственную плоскость: квартира уже в наследстве, и вы оспариваете не право сестры на приватизацию, а её долю как наследника; приватизация без её участия будет недействительной в части её доли.

Вывод. Действуйте в два шага: (1) определите, начинала ли мать приватизацию (запрос в администрацию) и в какой стадии; (2) при отсутствии её заявления — либо получите от сестры отказ/согласие, либо идите в суд с иском о признании её утратившей право пользования по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, доказывая постоянство и добровольность выезда. Платежи и лицевой счёт сами по себе её права не лишают, но служат доказательствами в вашу пользу.

Доказательства, риски, альтернативы и оформление

Доказательства добровольного и постоянного выезда сестры. Именно эти обстоятельства суд выясняет при признании утратившим право пользования — причина и длительность отсутствия, добровольность выезда, наличие другого жилья.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Это значит, что вам нужно собрать: выписку ЕГРН/документы о принадлежащем сестре жилье от мужа, справку о её регистрации по другому адресу, показания соседей, отсутствие её платежей (они и есть подтверждение выезда), отсутствие обращений за вселением. Само по себе непроживание и неоплата доказывают слабо — нужна совокупность, подтверждающая отказ в одностороннем порядке от прав по договору найма (п. 32 Пленума № 14). Напротив, если у сестры другое жильё появится как основание «временного» отсутствия — суд может сохранить за ней право.

Альтернативный путь без суда. Добровольный отказ сестры от участия в приватизации и её письменное согласие (либо согласие приватизировать в общую долевую собственность) исключают спор. Приватизация возможна как в собственность одного лица, так и в общую — по согласию сторон (ст. 2 Закона № 1541-1). Если сестра согласна отказаться — оформляйте нотариальный отказ; если претендует на долю — оформите общую долевую собственность, определив доли.

Риски. (1) Основной риск — сестра оспорит приватизацию, если она не была включена, но право пользования не прекращено в судебном порядке; тогда сделка в её части недействительна. (2) Для жены рисков нет: в силу п. 1 ст. 36 СК РФ приватизированная бесплатно доля — личное имущество и разделу не подлежит. (3) Риск с наследством: если мать успела начать приватизацию, нотариус/суд включит квартиру в наследство, и сестра получит долю независимо от факта непроживания.

Исполнение. После заключения договора передачи право собственности подлежит государственной регистрации в ЕГРН — только с этого момента вы становитесь собственником; распоряжение возможно после регистрации. Лицевой счёт переоформляется на собственника, ранее внесённые вами платежи возврату сестре не подлежат, но и не создают ей права. Что касается наследства — при его наличии срок принятия 6 месяцев (п. 1 ст. 1154 ГК РФ), по истечении требуется восстановление в суде.

Вывод. Наиболее защищённая стратегия: (1) уточнить, начинала ли мать приватизацию (запрос в администрацию); (2) при отсутствии её заявления — получить от сестры отказ/согласие, при её отказе идти в суд с иском о признании утратившей право пользования (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Пленума № 14), собрав доказательства постоянного и добровольного выезда; (3) после положительного решения зарегистрировать приватизацию в ЕГРН. Жена в приватизации не участвует и доли не получает (ст. 2 Закона № 1541-1, п. 1 ст. 36 СК РФ). Все споры по этому делу рассматривает районный суд по месту нахождения квартиры; при отказе администрации в приватизации — оспаривание в порядке КАС РФ.

Расходы на содержание квартиры: кто несёт обязанность и что с вашими платежами

Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги лежит на нанимателе и членах его семьи солидарно.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Применение к вашей ситуации. Сестра, будучи членом семьи нанимателя и сохраняя право пользования (пока оно не прекращено судом), несёт солидарную с вами обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг. Факт её непроживания и неоплаты в течение 8 лет сам по себе не освобождает её от этой обязанности, но используется как доказательство её отказа от прав по договору найма (п. 32 Пленума № 14 — уже разобран выше). Внесённые вами платежи не создают сестре никаких прав на квартиру, и возврату из них что-либо ей не подлежит: они лишь компенсируют использование. При этом, поскольку платёж вносили вы, а солидарный должник (сестра) не участвовал, вы вправе в регрессном порядке взыскать с неё её долю расходов, если такое требование заявите.

Вывод. Квартплату вы обязаны вносить в любом случае (одни с сестрой солидарно — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ); оплата квитанций не даёт сестре прав и прав не лишает вас. После приватизации лицевой счёт переоформляется на нового собственника, и обязанность сестры по платежам прекращается одновременно с утратой ею права пользования по решению суда либо добровольному отказу.