Может ли мать-одиночка с ребёнком-инвалидом получить квартиру, если семью не признали малоимущей из-за превышения дохода на 4000 рублей?

Имеет ли семья с ребёнком-инвалидом самостоятельное право на обеспечение жильём независимо от статуса малоимущих

Да. Право на обеспечение жильём у семьи, имеющей ребёнка-инвалида, возникает в силу самого этого статуса и закреплено напрямую в ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ — оно не подчинено признанию семьи малоимущей.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28 2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
— абз. 1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Здесь принципиальны две вещи. Во-первых, закон прямо называет «семьи, имеющие детей-инвалидов» самостоятельной категорией, принимаемой на учёт и обеспечиваемой жильём. Во-вторых, обеспечение жильём как раз идёт не через механизм «малоимущих» (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), а через категорию «иных граждан, определённых федеральным законом» — это ч. 3 ст. 49 ЖК РФ:

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 49 ЖК РФ

Это означает: отказ в признании малоимущей (из-за превышения дохода на 4000 руб.) сам по себе не лишает вашу семью права встать на учёт как нуждающуюся и получить жильё — для семей с детьми-инвалидами основанием постановки на учёт служит не малоимущность, а статус семьи, имеющей ребёнка-инвалида, плюс нуждаемость в жилом помещении по ст. 51 ЖК РФ. Малоимущность нужна только тем, кто претендует на жильё из муниципального фонда в общем порядке.

Вывод: превышение порога дохода на 4000 руб. не блокирует ваше право на обеспечение жильём как семьи с ребёнком-инвалидом. Статья, по которой вы имеете право на жильё, — абз. 1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ в системной связи с ч. 3 ст. 49 и ст. 51 ЖК РФ.

Основания признания нуждающимися: обеспеченность площадью и невозможность совместного проживания

Чтобы встать на учёт, необходимо быть признанной нуждающейся по ст. 51 ЖК РФ. В вашей ситуации применимы два основания, и они не требуют статуса малоимущей.

Основание № 1 — обеспеченность общей площадью менее учётной нормы. Вы с сыном зарегистрированы в квартире 42 кв. м, где проживает ещё 4 человека (итого 6 человек): на каждого приходится по 7 кв. м, что почти наверняка ниже учётной нормы (обычно 10–12 кв. м, устанавливается регионом). Это п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ:

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
   — п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Важно: закон учитывает обеспеченность площадью на одного члена семьи, а не сам факт регистрации. То, что вы фактически живёте на съёмной квартире, а «прописаны» у родственников, не мешает признанию нуждающейся по этому основанию — решающим является именно показатель площади на человека.

Основание № 2 — наличие больного с тяжёлой формой хронического заболевания. Это п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ:

1. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ)
   — п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Эпилепсия с частыми припадками (код МКБ-10 G40) прямо включена в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире:

1. Эпилепсия с частыми припадками G40 5. Гангрена конечностей А48.0; Е10.5; Е11.5; Е12.5; Е13.5; Е14.5; I70.2; R02 6. Гангрена и некроз легкого J85.0 7. Абсцесс легкого J85.2 8. Пиодермия гангренозная L88 9. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым L98.9
   — п. 4 Перечня, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (эпилепсия)

Этот перечень действует с 01.01.2018 (приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, заменивший утратившее силу Постановление Правительства РФ № 378), что подтверждено позицией Президиума ВС РФ:

января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. 33 другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда. Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Судом по делу установлено, что Б. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в перечне. Постановление местной администрации от 9 ноября 2016 г. в части постановки Б.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018

Вывод: ваша семья отвечает одновременно двум основаниям признания нуждающейся по ст. 51 ЖК РФ: (1) обеспеченность площадью на человека ниже учётной нормы и (2) наличие в семье ребёнка с эпилепсией (код G40), включённой в перечень, исключающий совместное проживание. Каждого из этих оснований достаточно для постановки на учёт без статуса малоимущей.

Право на внеочередное предоставление жилья и учёт дополнительной площади

Поскольку эпилепсия с частыми припадками (G40) входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, ваша семья вправе претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма — это п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ:

1. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. (В редакции федеральных законов от 17.12.2009 № 316-ФЗ, от 24.07.2023 № 365-ФЗ) 6.
   — п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Это значит, что после постановки на учёт вы не стоите в общей очереди, а получаете жильё вне очереди. При этом жильё предоставляется именно гражданину, страдающему тяжёлым заболеванием (ребёнку), с учётом необходимости проживания с ним осуществляющих уход членов семьи — это прямо разъяснено Конституционным Судом РФ:

предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса , признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход;
— п. 1 Постановления КС РФ от 01.02.2021 № 3-П

Кроме того, ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ допускает предоставление жилья общей площадью, превышающей норму на одного человека (до двух раз), для инвалидов с тяжёлыми формами хронических заболеваний, и требует предоставлять жильё «с учётом состояния здоровья»:

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
— ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ (абз. 6) и ст. 151 ГК РФ — моральный вред

Норма предоставления площади и место — жильё предоставляется по месту жительства, общей площадью на человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Вывод: при постановке на учёт ваша семья вправе претендовать на внеочередное предоставление жилья (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) с возможным превышением нормы площади с учётом особенностей ухода за ребёнком-инвалидом и его безглютеновой диеты (спец. питание не влияет на право на жильё, но состояние здоровья должно учитываться при выборе помещения).

Процедура постановки на учёт, возможность выбора основания и сроки

Подать заявление о принятии на учёт нужно в орган местного самоуправления по месту жительства (через МФЦ). Закон прямо допускает выбор основания постановки на учёт:

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 52 ЖК РФ

Для вас это означает возможность встать на учёт и как семья с ребёнком-инвалидом (по категории, определённой федеральным законом), и как нуждающаяся по «жилищным» основаниям ст. 51 ЖК РФ — одновременно по всем основаниям, что существенно укрепляет позицию.

Сроки: решение о постановке на учёт или об отказе принимается не позднее 30 рабочих дней; отказ вручается в течение 3 рабочих дней и должен содержать конкретные основания:

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 7.
— ч. 5 и 6 ст. 52 ЖК РФ

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Требование представить справку МСЭ и заключение врачебной комиссии (которые у вас уже есть) входит в перечень документов, подтверждающих право состоять на учёте; остальные документы орган запрашивает сам по межведомственным каналам (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Вывод: подайте заявление о принятии на учёт в орган местного самоуправления по месту жительства, указав себя сразу по нескольким основаниям (семья с ребёнком-инвалидом + нуждаемость по ст. 51). Решение обязаны принять в 30 рабочих дней, а отказ — мотивировать и вручить в 3 рабочих дня.

Обжалование отказа: суд, сроки, инстанции

Отказ в постановке на учёт либо в признании малоимущими обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ):

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (день получения отказа):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Оспаривание ведётся в районный (городской) суд по месту нахождения органа или по вашему месту жительства — через административное исковое заявление о признании незаконным решения органа местного самоуправления (признание нуждающейся и постановка на учёт). Пропуск 3-месячного срока не является безусловным основанием для отказа в принятии заявления — суд выясняет причины пропуска и может их признать уважительными.

Что касается направленных вами обращений (прокуратура, уполномоченный по правам инвалидов, уполномоченный по правам человека, мэр): срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней с возможным продлением ещё на 30:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод: для обязания органа поставить вас на учёт основной инструмент — административный иск в районный суд в течение 3 месяцев после получения письменного отказа. Жалобы в прокуратуру и уполномоченным — вспомогательны (обязывают рассмотреть обращение в 30 дней), но именно суд даёт властное решение, которое обяжет орган устранить нарушение.

Денежные последствия незаконного отказа и риски

Если отказ в постановке на учёт будет признан судом незаконным, это открывает путь к возмещению вреда за счёт казны муниципального образования:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

В частности, вы можете требовать возмещения убытков (расходов на наём съёмной квартиры за период, в течение которого вам незаконно отказывали в жилье) и компенсации морального вреда, причинённого нарушением жилищных прав семьи с ребёнком-инвалидом:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Важный риск, о котором нужно знать: намеренное ухудшение жилищных условий отодвигает постановку на учёт на 5 лет:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ч. 1 ст. 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение)

К вашей ситуации это не относится, поскольку вы не совершали сделок с жильём (не выписывались из квартиры родственников, не отчуждали имущество) с целью встать на учёт — вы просто фактически живёте на съёмной квартире при сохранении регистрации у родственников. Однако при подаче заявления будьте готовы документально подтвердить отсутствие у вас и сына жилья в собственности.

Вывод: при незаконном отказе вы вправе взыскать убытки (в т.ч. суммы аренды) и компенсацию морального вреда за счёт казны муниципального образования по ст. 1069 и ст. 151 ГК РФ. Признаков намеренного ухудшения жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ) в ваших действиях нет.