Могу ли я как мать-одиночка с несовершеннолетним сыном получить жильё по договору найма, если мы прописаны у мамы и своего жилья нет?

Возникновение права на жильё по договору социального найма: нуждаемость + статус малоимущего

Право на получение жилья по договору социального найма из муниципального фонда возникает только при одновременном наличии двух условий: гражданин признан нуждающимся в жилом помещении и признан малоимущим.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Это означает, что одного факта «своего жилья нет, живу у мамы» недостаточно — статус малоимущего присваивается органом местного самоуправления по правилам регионального закона с учётом дохода на каждого члена семьи и стоимости облагаемого налогом имущества. Без обращения в уполномоченный орган и без решения о признании малоимущей вы право на социальный найм не приобретаете.

Далее закон прямо указывает, кто является нуждающимся:

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
   — п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Обратите внимание: пункт 1 охватывает только тех, кто вообще не является ни собственником, ни членом семьи собственника, ни нанимателем. Вы и сын зарегистрированы в квартире матери — значит формально вы являетесь членами семьи собственника и подпадаете не под пункт 1, а под пункт 2 (обеспеченность менее учётной нормы), то есть ключевым становится метраж.

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ)
— ч. 2 ст. 51 ЖК РФ

Определяющее значение для вашего случая — расчёт обеспеченности: суммарная площадь квартиры матери делится на всех членов семьи (мать, вы, ваш сын, брат — если они вселены как члены семьи), и полученный показатель сравнивается с учётной нормой. Если на каждого приходится меньше учётной нормы — вы нуждающаяся; если больше — в постановке на учёт откажут, и тогда возможен только коммерческий найм. Сама учётная норма устанавливается муниципалитетом:

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2006 № 250-ФЗ)
— ч. 4 ст. 50 ЖК РФ

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2006 № 250-ФЗ)
— ч. 5 ст. 50 ЖК РФ

Таким образом, «маленькая квартира» из вашего описания — это как раз тот параметр, от которого зависит исход. Дополнительным основанием нуждаемости (помимо метража) закон называет проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51), а также наличие в семье больного с тяжёлой формой хронического заболевания (п. 4 ч. 1 ст. 51) — если в вашей ситуации есть такие обстоятельства, их следует заявить дополнительно.

Вывод по вопросу: вы можете претендовать на жильё по договору социального найма только при одновременном признании вас малоимущей и нуждающейся. Решающий критерий нуждаемости в вашем случае — обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной вашим муниципалитетом; факт отсутствия у вас и сына собственного жилья сам по себе право не создаёт. Для старта нужно подать заявление о признании малоимущей и о принятии на учёт в орган местного самоуправления по месту жительства, приложив документы о доходах, составе семьи и об отсутствии имущества.

Порядок постановки на учёт, перечень документов и сроки

Учёт ведёт орган местного самоуправления по месту жительства на основании заявления:

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.
— ч. 3 ст. 52 ЖК РФ

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5.
— ч. 1 ст. 52 ЖК РФ

Важно: вы просите «собрать справки о доходах, выписку из ЕГРН» — вы вправе приложить их по своей инициативе, но закон освобождает вас от обязанности добывать часть документов: сведения, которые есть у госорганов, орган постановки на учёт обязан запросить сам по межведомственным каналам (в том числе ЕГРН и сведения о доходах). Поэтому отказ, основанный только на том, что вы не принесли выписку, которую мог запросить сам орган, неправомерен — но перечень конкретных документов по вашему региону нужно уточнить в администрации (он устанавливается региональным законом и административным регламентом).

Сроки рассмотрения прямо установлены:

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 52 ЖК РФ

Региональный закон устанавливает и правила учёта, и порядок признания малоимущими:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Применительно к Москве (если вы проживаете в столице) статус малоимущего присваивает орган исполнительной власти города:

Малоимущие граждане - жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.
— ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 № 7

Обратите внимание на региональное определение состава семьи — оно влияет на то, чей доход учтут и на сколько человек делить площадь:

Члены семьи - членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
— ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 № 7

По этому определению ваши несовершеннолетние дети учитываются как члены семьи независимо от места жительства, а брат учитывается только если вселён как член семьи и ведёт общее хозяйство — этот момент имеет смысл уточнить, так как он прямо влияет на расчёт обеспеченности.

Вывод по вопросу: заявление подаётся в орган местного самоуправления по месту жительства (лично или через МФЦ); орган обязан рассмотреть его в течение 30 рабочих дней и в 3 рабочих дня выдать/направить документ о принятии решения. Часть документов (ЕГРН, доходы) орган обязан запросить самостоятельно, но перечень «обязательных» документов нужно сверить с региональным законом и административным регламентом вашего муниципалитета. Учёт несовершеннолетнего сына влияет на расчёт обеспеченности и должен быть заявлен в составе семьи.

Очередность предоставления и альтернативные механизмы (наёмный дом социального использования, субсидия)

Даже при постановке на учёт жильё предоставляется не сразу, а по очереди:

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3.
— ч. 1 ст. 57 ЖК РФ

Значит, постановка на учёт — это не немедленное получение квартиры, а место в очереди. Вне очереди жильё дают только в прямо перечисленных случаях: признание жилья непригодным для проживания и заболевание из перечня. Если в вашей семье есть такие обстоятельства — это самостоятельное основание для внеочередного получения, которое нужно заявить отдельно.

Если по уровню дохода вы не признаётесь малоимущей (в Москве порог имущественной обеспеченности довольно высок и многие семьи его не проходят), но жильё нужно, действует отдельный механизм — наём жилья коммерческого/социального использования:

Жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если: 1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке. 2.
— ч. 1 ст. 91.3 ЖК РФ

Это договор найма в наёмном доме социального использования, доступный как раз гражданам, которые нуждаются в жилье, но не признаны малоимущими (либо доход которых ниже установленного муниципалитетом максимума).

Помимо этого, для снижения платы за уже занимаемое жильё существует адресная субсидия — она не даёт нового жилья, но облегчает расходы, что при небольшом доходе существенно:

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
— ч. 1 ст. 159 ЖК РФ

Вывод по вопросу: жильё по социальному найму предоставляется в порядке очереди (вне очереди — только при аварийном жилье или тяжёлом заболевании). Если статус малоимущей получить не удаётся, реальной альтернативой остаётся договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (наёмный дом) — он рассчитан именно на нуждающихся граждан с невысоким, но не «малоимущим» доходом. Независимо от этого при небольшом доходе вы вправе оформить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Риски: намеренное ухудшение жилищных условий и статус проживания у матери

Первый и самый частый риск при постановке на учёт — оценка ваших действий как намеренного ухудшения жилищных условий. Если вы или члены семьи в последние годы продавали, дарили или иным образом отчуждали жильё либо снимались с регистрации, чтобы «искусственно» стать нуждающимися, применяется «карантин»:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Это означает: если, например, ранее у вас было жильё, которое вы продали, или вы ухудшили расчёт обеспеченности намеренно, на учёт могут поставить только через 5 лет с момента этих действий. Если же вы просто проживаете у матери и никаких сделок с жильём не совершали, эта норма к вам не применяется.

Второй аспект — прочность вашего нынешнего права на проживание у матери. Как члены семьи собственника вы с сыном пользуетесь квартирой наравне с матерью:

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Это значит, что на сегодняшний день вы не «бездомная» в юридическом смысле — у вас есть законное право пользования жильём матери, и именно поэтому вопрос нуждаемости решается через метраж, а не через констатацию отсутствия жилья. Если мать пожелает выселить вас, закон защищает и вас, и особенно сына:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Суд может сохранить за бывшим членом семьи право пользования на определённый срок, а нормы о недопустимости произвольного лишения жилища (ст. 3 ЖК РФ) защищают от выселения без судебного решения. Это означает, что выселение вас из квартиры матери без суда невозможно, и интересы несовершеннолетнего ребёнка суд обязан учесть.

Вывод по вопросу: основной риск — применение пятилетнего «карантина» по ст. 53 ЖК РФ, если в прошлом были сделки с жильём; при отсутствии таких действий риска нет. Ваше право пользования квартирой матери сохраняется как за членом семьи собственника, а выселение возможно только по суду, причём несовершеннолетний сын — существенное обстоятельство в вашу защиту.

Если в постановке на учёт отказали: порядок обжалования

Отказ допускается только по закрытому перечню оснований и должен быть мотивирован со ссылкой на конкретную норму:

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
— ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Основания отказа перечислены в ч. 1 ст. 54 ЖК РФ: непредставление обязательных документов, документы не подтверждают право состоять на учёте, не истёк срок ст. 53. Немотивированный либо основанный на иных причинах отказ незаконен. Такой отказ обжалуется в суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления подаётся в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ. Обязательной досудебной процедуры обжалования в вышестоящий орган для этой категории дел не требуется, но вы вправе обратиться и в вышестоящий орган, и в прокуратуру. Срок на обращение в суд по таким административным делам — в пределах, установленных ст. 219 КАС РФ, поэтому жалобу лучше подать в течение трёх месяцев с момента, когда узнали об отказе.

Вывод по вопросу: при отказе требуйте письменное решение с указанием основания (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ) — без него обжаловать сложнее. Отказ обжалуется в районный суд по месту нахождения органа в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок; предварительное обращение в вышестоящий орган или прокуратуру допускается, но обязательным условием суда не является.

Региональный порядок признания нуждающимися и перечень документов (на примере Москвы)

Помимо федеральных норм ст. 52 ЖК РФ, региональный закон детализирует процедуру подачи заявления и перечень документов. На примере Москвы:

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
— ч. 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29

Решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления через многофункциональный центр срок принятия соответствующего решения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.
— ч. 8 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29

Применительно к вашей ситуации это означает: конкретный перечень обязательных документов (справки о доходах, выписки ЕГРН, документы о составе семьи) утверждается не кодексом, а подзаконным актом — постановлением Правительства вашего субъекта (в Москве — Правительства Москвы). Поэтому, готовя документы, сверяйтесь именно с этим перечнем: часть документов (включая сведения из ЕГРН и о доходах) уполномоченный орган обязан запросить сам по межведомственным каналам, и приносить их не обязательно.

Сроки на региональном уровне совпадают с федеральными — 30 рабочих дней на решение (что подтверждает сквозную консистентность: 30 рабочих дней и в ч. 5 ст. 52 ЖК РФ, и в ч. 8 ст. 11 Закона г. Москвы № 29). Если вы живёте не в Москве, в вашем субъекте действует аналогичный региональный закон и (или) закон о порядке признания малоимущими; органы и сроки в нём те же по структуре, но перечень документов и порог дохода отличаются.

Вывод по вопросу: процедурно подача документов одинакова для всех регионов: заявление в уполномоченный орган по месту жительства (лично или через МФЦ), решение — в 30 рабочих дней, уведомление — в 3 рабочих дня. Точный перечень обязательных к представлению документов устанавливается региональным подзаконным актом (в Москве — постановлением Правительства Москвы), поэтому уточните его в администрации или на сайте органа соцзащиты/департамента жилищной политики; сведения ЕГРН и о доходах орган вправе и обязан запросить самостоятельно.