Какие документы нужны для приватизации муниципальной квартиры в Геленджике, если прописаны трое и все участвуют

Кто вправе участвовать в приватизации и чьё согласие нужно

Приватизация — это бесплатная передача гражданам занимаемых ими по социальному найму жилых помещений, и решение принимается по заявлению с согласия всех лиц, имеющих право на приватизацию.

Статья 1. Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.
— ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Применительно к вашей ситуации это означает: мать, дочь и бывший муж дочери участвуют в приватизации только если каждый из них обладает правом пользования квартирой по договору социального найма. Их заявление подаётся совместно; если кто-то не желает участвовать, он подаёт заявление об отказе (п. 21 регламента, форма отказа).

Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ;
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Передача возможна как в общую собственность (всем троим), так и в собственность одного лица. Значит, ваша схема «все трое участвуют» законна и потребует заявления каждого из трёх совершеннолетних лиц; форма собственности — общая долевая.

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Ключевой нюанс по бывшему мужу дочери. После расторжения брака он перестал быть членом семьи нанимателя, но если он вселён в квартиру и продолжает в ней проживать (проживает по договору соцнайма, зарегистрирован), право пользования за ним сохраняется в том же объёме, что и у нанимателя и членов его семьи.

1. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Это означает: развод сам по себе не лишает бывшего мужа дочери права пользования и, соответственно, права участвовать в приватизации, пока он зарегистрирован и проживает в квартире. Без его согласия (или его заявления об отказе от приватизации) администрация вправе отказать в передаче. Если же он выехал на другое постоянное место жительства и утратил право пользования, вопрос решается в судебном порядке (по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14) — но до вступления решения суда в силу исходить нужно из сохранения его права.

Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Каждый гражданин может использовать право бесплатной приватизации один раз. Поэтому от каждого из трёх участников потребуется подтверждение, что ранее в приватизации они не участвовали (сведения ЕГРН о наличии/отсутствии у них объектов недвижимости, а при необходимости — справки). Если кто-то уже приватизировал жильё, он не может участвовать повторно (но может дать согласие/отказ, если сохраняет право пользования).

Вывод. Участвовать в приватизации и дать необходимое согласие обязаны все трое зарегистрированных: мать, дочь и бывший муж дочери (ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ, ст. 2 Закона № 1541-1). Развод дочери с ним значения не имеет, пока он проживает в квартире по соцнайму и не признан судом утратившим право пользования. Каждому нужно проверить однократность участия в приватизации (ст. 11 Закона № 1541-1).

Перечень документов для приватизации

Перечень документов для приватизации устанавливается административным регламентом муниципального образования (для Геленджика — регламентом администрации города-курорта, разработанным по единому федеральному стандарту на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ). Ниже — типовой (федеральный) перечень, который воспроизводится в регламентах всех муниципалитетов; конкретные формы заявлений берутся в администрации Геленджика или МФЦ.

Заявителями выступают все граждане, имеющие право пользования квартирой по соцнайму, с согласия всех имеющих право на приватизацию:

1. Заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (далее - З аявитель).
   — п. 3 Административного регламента (типовой, утв. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10.04.2024 № 1150-па)

Собственно перечень документов, которые заявитель представляет сам:

1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, представляемых самостоятельно Заявителем (Представителем заявителя), включает: 1) заполненное заявление (форма 1), заявления по прилагаемой форме об отказе от участия в приватизации (в случае отказа гражданина на участие в приватизации жилого помещения) или заявление по прилагаемой форме об участии в приватизации (форма 3 и форма 4). В случае направления заявления посредством ЕПГУ формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы на ЕПГУ без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. В заявлении также указывается один из следующих способов направления результата предоставления муниципальной услуги: а) в форме электронного документа в личный кабинет на ЕПГУ; б) на бумажном носителе в виде распечатанного экземпляра электронного документа в Уполномоченном органе либо в многофункциональном центре; 2) документ, удостоверяющий личность Заявителя, Представителя заявителя. В случае направления заявления посредством ЕПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность Заявителя (Представителя заявителя), формируются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае если документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя, выдан юридическим лицом, он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего документ. В случае если документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя, выдан индивидуальным предпринимателем, указанный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя. В случае если документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя, выдан нотариусом, указанный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. В иных случаях документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя, должен быть подписан простой электронной подписью; 3) документы, удостоверяющие личности членов семьи; 4) документы, подтверждающие полномочия Представителя заявителя, в том числе:
   — п. 21 Административного регламента (типовой)

Если кто-то не может явиться лично, его подпись и волеизъявление оформляются нотариально заверенной доверенностью с указанием доли в праве долевой собственности (подпункт «а» п. 21).

Какие документы администрация обязана запросить сама, без вас. Это важно: часть сведений (выписки ЕГРН о ваших правах, сведения ЗАГС, проверка паспортов, данные СНИЛС) орган получает по межведомственным каналам и не вправе требовать их от вас:

1. В предоставлении муниципальной услуги принимают участие Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральная налоговая служба. При предоставлении муниципальной услуги Уполномоченный орган взаимодействует с: 1) территориальным органом Федеральной налоговой службы в части получения сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о рождении, о заключении брака; 2) территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в части получения сведений, подтверждающих действительность паспорта Российской Федерации и место жительства; 3) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части проверки соответствия фамильно-именной группы, даты рождения, СНИЛС; 4) территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости на имеющиеся объекты недвижимости; 5) Администрацией ЗАТО Северск в части получения сведений о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества (жилые объекты), если указанные документы не представлены Заявителем по собственной инициативе, и документов, подтверждающих право Заявителя на пользование жилым помещением.
   — п. 16 Административного регламента (типовой)

Это означает: сведения об отсутствии/наличии у вас приватизированного жилья (выписка ЕГРН) администрация запрашивает сама. Однако на практике муниципалитеты просят заявителя приложить собственные выписки из ЕГРН — вы вправе их представить по своей инициативе, но требовать их как обязательные орган не вправе:

1. При предоставлении муниципальной услуги Уполномоченному органу запрещается требовать от Заявителя (Представителя заявителя) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
   — п. 17 Административного регламента (типовой)

Ордер 1998 года. Ордер — это документ о предоставлении жилого помещения в 1998 г.; с 1 марта 2005 г. (введение ЖК РФ) основанием пользования является договор социального найма, который заключается в письменной форме (ст. 63 ЖК РФ):

Статья 63. Форма договора социального найма жилого помещения 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 2. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства . (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ)
— ст. 63 ЖК РФ

Поскольку договор социального найма заключается в письменной форме, для приватизации администрация обычно требует именно договор социального найма, а не старый ордер. Если письменный договор не оформлялся, его следует заключить в администрации по заявлению нанимателя (лицевой счёт на мать косвенно подтверждает её статус). Предметом договора должна быть именно квартира:

Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения 1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
— ст. 62 ЖК РФ

Если мать не является нанимателем по договору (например, нанимателем значится иное лицо), заявление о признании себя нанимателем подаётся в порядке ч. 2 ст. 82 ЖК РФ с согласия остальных членов семьи и наймодателя:

1. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
   — ч. 2 ст. 82 ЖК РФ

Итоговый перечень документов (по вашей ситуации, трое участников):

1. Заявление о передаче квартиры в собственность (по форме администрации/МФЦ) — от всех трёх; заявления об участии либо об отказе — по форме.
2. Паспорта каждого участника (матери, дочери, бывшего мужа дочери).
3. Договор социального найма (или заявление о его заключении/признании нанимателем, если письменного договора нет); ордер 1998 г. — как дополнительное подтверждение.
4. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (сведения о регистрации по месту жительства).
5. Свидетельство о расторжении брака дочери (если требуется для оценки статуса бывшего мужа) и свидетельство о рождении дочери (для подтверждения родства).
6. Документы, подтверждающие, что каждый участник ранее не использовал право приватизации (выписки из ЕГРН об отсутствии приватизированных объектов; при смене фамилии/места жительства — дополнительные справки).
7. Справка о том, что квартира не обременена и является муниципальной (сведения муниципалитета о включении в реестр муниципального имущества — запрашиваются органом).
8. Справка об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (у вас долгов нет, но справку запрашивают).
9. При недееспособности/ограниченной дееспособности кого-либо — заверенное судом решение суда.
10. Согласия/отказы, оформленные по правилам регламента (при отказе кого-либо от участия).

Вывод. Полный перечень — это заявление + паспорта всех участников + договор социального найма (ордер) + документы о правах пользования и составе семьи + подтверждение однократности участия в приватизации + справки об отсутствии задолженности и обременений. Часть сведений (ЕГРН, ЗАГС, СНИЛС) администрация обязана запросить сама по Федеральному закону № 210-ФЗ, и требовать их от вас она не вправе. Ордер 1998 г. сам по себе достаточен как документ о предоставлении жилья, но при приватизации, как правило, потребуется действующий договор социального найма.

Процедура, сроки, результат и обжалование отказа

Приватизация проводится органом местного самоуправления (администрацией Геленджика) или уполномоченной организацией; оформляется договором передачи, который не требует нотариального удостоверения, и государственная пошлина за него не взимается:

Статья 7. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 11.06.2021 № 183-ФЗ) В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
— ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Это означает: нотариус для самой сделки приватизации не нужен (нотариальная форма нужна лишь для доверенности, если кто-то действует через представителя). Право собственности возникает не с даты договора, а с момента государственной регистрации в ЕГРН.

Решение принимается по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, а при нарушении прав гражданин вправе обратиться в суд:

Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 9. (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Статья 9 1 . Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. (Статья введена - Федеральный закон от 20.05.2002 № 55-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 10.
— ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Результатом услуги является либо договор на передачу жилого помещения в собственность, либо уведомление об отказе:

1. Согласно статье 8 Федерального закона от 4 июля 1991 года № 1541-1«О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» решение вопроса о передаче в собственность граждан жилых помещений (далее - приватизация) принимается Уполномоченным органом по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
   — п. 19 Административного регламента (типовой)

Если администрация откажет — по ч. 3 ст. 8 Закона № 1541-1 гражданин вправе обратиться в суд (в порядке главы 22 КАС РФ — оспаривание решения органа местного самоуправления, либо в порядке искового производства). Срок для такого обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Отказ может быть обжалован, если документы были поданы в полном объёме и препятствий для приватизации нет.

Особенность для Краснодарского края/Геленджика. Специального регионального закона, меняющего федеральный перечень документов, не предусмотрено: субъекты и муниципалитеты вправе лишь уточнять состав заявления и формы (перечень в разных муниципалитетах действительно различается формой заявлений и второстепенными справками, но не сущностным набором). Точную форму заявления и адрес приёма (МФЦ г. Геленджика или управление имущественных отношений администрации) следует уточнить в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик либо на ЕПГУ (gosuslugi.ru).

Вывод. Документы подаются в администрацию Геленджика (в том числе через МФЦ или ЕПГУ) всеми тремя участниками; решение принимается в 2 месяца; приватизация оформляется бесплатно, нотариус и госпошлина не требуются; право собственности регистрируется в Росреестре после подписания договора. При отказе — обжалование в суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение 3 месяцев.

Оформление отказа от участия в приватизации: нужна ли нотариальная форма

Если кто-то из лиц, имеющих право на приватизацию (например, бывший муж дочери или любой другой зарегистрированный), не участвует в приватизации, а лишь даёт на неё согласие, порядок таков: при личной явке достаточно подписи на заявлении по установленной форме в органе приватизации; нотариальное удостоверение самого договора передачи при этом не требуется (ст. 7 Закона № 1541-1). Нотариальная форма обязательна только тогда, когда такое лицо не может явиться лично:

согласие на приватизацию жилого помещения, но сами не участвующие в приватизации и не имеющие возможности лично явиться в отдел приватизации МКУ «АРПИ», представляют нотариально удостоверенное заявление об отказе от участия в приватизации
— п. 2.5.1 Административного регламента приватизации г. Кирова (типовой, утв. Постановлением Администрации г. Кирова от 28.03.2019 № 700-п)

Это означает для вашей ситуации: договор передачи и заявления об участии подписываются лично в администрации/МФЦ, нотариус для них не нужен. Нотариально заверяется только (1) заявление об отказе лица, которое не явится лично, и (2) доверенность, если кто-то действует через представителя. Требуется нотариальное удостоверение лишь для отказа в случае невозможности личного присутствия — а не для самой сделки приватизации, которая по ст. 7 Закона № 1541-1 нотариального удостоверения не требует и пошлиной не облагается.

Вывод. Согласие/отказ участников оформляется письменным заявлением по форме органа приватизации; нотариальная форма нужна только при невозможности личной явки (для отказа) либо при действии через представителя (доверенность). Сам договор приватизации нотариально не удостоверяется и госпошлиной не облагается.