Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Могут ли снять с очереди на квартиру для ребенка-сироты при снятии постоянной регистрации в другом регионе?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о регистрации по новому месту жительства одновременно со снятием с прежнего учёта.descriptionЗаявление о регистрации по месту жительства (форма № 6) (свободная форма)
  2. 2
    Если отсутствие иного жилого помещения для регистрации: Нет иного жилья для регистрации — зарегистрируйтесь по адресу местной администрации в субъекте РФ, где вы в списке.
  3. 3
    Сохраните уведомление о постановке на жилищный учёт — оно подтверждает статус и дату включения в список.
  4. 4
    Если фактический переезд в другой субъект РФ: При фактическом переезде в другой субъект РФ оформите перевод очереди, а не снятие с учёта.descriptionЗаявление в орган местного самоуправления о переводе учетного дела нуждающегося в жилом помещении (очереди на получение жилья по договору социального найма) в д (свободная форма)
  5. 5
    Не допускайте проживания без регистрации свыше установленного срока — штраф от 2 000 до 3 000 рублей.
  6. 6
    Если незаконное снятие с учёта или отказ жилищного органа: При незаконном снятии с учёта или отказе обжалуйте решение в суд по месту нахождения жилищного органа.

Документы и доказательства

  • Уведомление о постановке на жилищный учёт как лица из числа детей-сирот.
  • Заявление о снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.
  • Заявление о регистрации по новому месту жительства либо по адресу местной администрации.
  • Документы, подтверждающие статус лица из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
  • Справка или выписка из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, в субъекте РФ.
  • Если направление обращений в жилищный орган и орган регистрационного учёта: Письменные ответы жилищного органа и органа регистрационного учёта по вашему обращению.

  • Срочно: первые шаги

    • Не снимайте регистрацию, пока не оформите новую — иначе штраф 2 000–3 000 ₽.
    • Нет жилья для регистрации — заявите регистрацию по адресу местной администрации.
    • Сохраните уведомление о постановке на жилищный учёт — это подтверждение вашего статуса.
    • Уточните в жилищном органе: остаётесь ли вы в списке того же субъекта РФ.
    • При угрозе снятия с учёта — сразу обжалуйте решение в вышестоящий орган или суд.

  • Сроки и риски

    • Право на квартиру сохраняется до фактического предоставления жилья, в том числе после 23 лет.
    • Снятие регистрации не входит в закрытый перечень оснований снятия с жилищного учёта.
    • Если фактический переезд в другой субъект РФ: Риск: при фактическом переезде в другой субъект РФ — исключение из списка прежнего региона.
    • Риск: незаконное снятие с учёта обжалуется в суд по месту нахождения жилищного органа.

  • Чего не делать

    • Не считайте снятие регистрации основанием для снятия с жилищного учёта — в перечень ст. 56 ЖК РФ оно не входит.
    • Не снимайтесь с регистрации, не оформив одновременно регистрацию по новому месту жительства.
    • Не скрывайте от жилищного органа фактический переезд в другой субъект РФ — это перевод очереди, а не потеря права.
    • Не соглашайтесь на устное исключение из списка — требуйте письменное решение со ссылкой на норму.
    • Не пропускайте обжалование: решение о снятии с учёта оспаривается в вышестоящем органе или в суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Если жилищный орган снял вас с учёта или отказал в квартире — без адвоката не обойтись.
    • Если требуется оспорить решение в суде по главе 22 КАС РФ — нужен представитель.
    • Если предстоит перевод очереди в другой субъект РФ и возник спор — привлекайте адвоката.
    • Если орган регистрационного учёта отказывает в регистрации по адресу местной администрации — обратитесь к адвокату.
    • Если составлен протокол по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и вы не согласны — защиту ведёт адвокат.
    • Если у вас нет уведомления о постановке на учёт или документы утеряны — адвокат поможет восстановить.

  • Альтернативные пути

    • Одновременно подайте заявление о регистрации по новому месту жительства — снятие произойдёт автоматически (абз. 2 ст. 7 Закона № 5242-1).
    • Если переезжаете в другой субъект РФ — оформите перевод очереди, а не снятие: исключат только при включении в новый список.
    • Не оставайтесь без регистрации: проживание без неё свыше срока — штраф от 2 000 до 3 000 рублей (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учёте в субъекте РФ (имеет уведомление о постановке на учёт), жилое помещение ему не предоставлено. Ранее он менял регион проживания и вставал на учёт повторно, что указывает на реализацию механизма перевода из списка одного субъекта РФ в список другого. В настоящее время клиент намерен снять постоянную регистрацию, фактически проживая в ином месте, чем адрес регистрации. Юридически значимо, что снятие регистрации не тождественно изменению места жительства и не входит в закрытый перечень оснований снятия с жилищного учёта.

Затронутые правоотношения:

  • Жилищные правоотношения по обеспечению жильём детей-сирот — определяют сохранение права на жилое помещение до его фактического предоставления и порядок исключения из списка; снятие регистрации само по себе не прекращает это право.
  • Административно-правовые отношения в сфере регистрационного учёта — устанавливают, что регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан; снятие с регистрационного учёта производится при изменении места жительства.
  • Административно-деликтные отношения — проживание без регистрации свыше установленного срока образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и влечёт штраф.
  • Процессуальные отношения по обжалованию решений жилищных органов — решения о снятии с учёта или отказ могут быть оспорены в судебном порядке по месту нахождения органа.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Клиент состоит на жилищном учёте как лицо из числа детей-сирот и не получал жилое помещение — право состоять на учёте сохраняется до фактического обеспечения жильём.
  • Снятие постоянной регистрации не входит в перечень оснований снятия с жилищного учёта по ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
  • Юридически значимым для снятия с учёта является выезд на место жительства в другое муниципальное образование, а не сам факт отсутствия регистрации.
  • Для детей-сирот переезд в другой субъект РФ влечёт не утрату права, а исключение из списка прежнего региона в связи с включением в список нового субъекта.
  • Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, включая право на жилищное обеспечение.
  • Если у клиента нет иного жилья для регистрации, он вправе зарегистрироваться по адресу местной администрации муниципального образования в субъекте РФ, где включён в список.
  • Проживание без регистрации свыше установленного срока влечёт административный штраф от 2 000 до 3 000 рублей — это единственное реальное негативное последствие снятия регистрации без оформления новой.

Влияет ли снятие регистрации на сохранение очереди и права на жильё

Ключевой вопрос — не «сохранится ли очередь», а совпадает ли место учёта с местом, куда вы сейчас зарегистрированы. Право состоять на жилищном учёте прекращается только по закрытому перечню оснований.

Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
— ст. 55 ЖК РФ

Эта норма очерчивает границы: пока вам не предоставили жилое помещение по договору социального найма (или специального найма) и пока не выявлено ни одного из оснований ст. 56 ЖК РФ — право состоять на учёте сохраняется. Само по себе снятие регистрационного штампа к числу этих оснований не относится.

  1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности
    — ч. 1 ст. 56 ЖК РФ

Обратите внимание на формулировку п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ: снятие с учёта происходит при выезде на место жительства в другое муниципальное образование, а не при формальном снятии с регистрации. То есть юридически значим не сам факт отсутствия штампа, а фактическая перемена места жительства (переезд в другое муниципальное образование). Для детей-сирот действует специальный механизм: переезд в другой субъект РФ не «обнуляет» право, а переводит вас из списка одного региона в список другого.

3 1 . Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.
— подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Если вы снялись с регистрации в регионе, где стоите в списке, но фактически остались проживать в том же муниципальном образовании и не включились в список другого субъекта — подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ не срабатывает, и оснований для исключения нет. Риск возникает в обратном случае: если вы снимаете регистрацию в регионе очереди и регистрируетесь (и тем более встаёте на учёт) в другом субъекте — тогда включается перевод очереди, а не «потеря». Это соответствует ранее данному выводу: при переезде право сохраняется через механизм перевода.

  1. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
    — п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Право на жильё как лица из числа детей-сирот сохраняется до фактического обеспечения жилым помещением — даже после достижения 23 лет. Снятие регистрации этого права не прекращает: п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ не связывает сохранение права с наличием регистрации по «очередному» адресу.

Вывод по вопросу. Снятие постоянной регистрации само по себе не лишает вас места в списке и не прекращает право на жильё как лицо из числа детей-сирот. Очередь сохраняется, пока вы не получили жилое помещение и пока не выявлено ни одно из оснований ст. 56 ЖК РФ. Опасность создаёт не снятие регистрации как таковое, а фактический выезд в другое муниципальное образование/субъект РФ, где ваш учёт может быть прекращён по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ с одновременным включением в список нового региона (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Регистрация и место жительства — это не одно и то же

Связь «регистрация = место жительства» не абсолютна, и закон прямо запрещает использовать отсутствие регистрации как условие реализации прав.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Эта норма прямо указывает: регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. То есть, если исходить из текста закона, жилищный орган не вправе ставить предоставление жилья или сохранение в очереди в зависимость только от наличия регистрационного штампа. При этом обязанность регистрироваться по новому месту жительства у вас сохраняется — это не наказание, а административная обязанность.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;
— абз. 2 ст. 7 Закона РФ № 5242-1

Снятие с регистрационного учёта закон напрямую связывает с изменением места жительства — оно производится на основании вашего заявления о регистрации по новому месту жительства. Иными словами, по смыслу нормы вы снимаетесь с прежнего адреса, одновременно заявляя регистрацию по новому, а не «обнуляете» регистрацию вовсе. Если вы никуда не регистрируетесь, вы рискуете попасть в состояние проживания без регистрации.

Вывод по вопросу. Отсутствие регистрации, по прямому указанию закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан — следовательно, само по себе оно не является законным поводом для снятия с жилищного учёта. Но при снятии с прежнего адреса следует одновременно заявить регистрацию по новому месту жительства (либо по адресу местной администрации — см. блок 3), чтобы не остаться без регистрации, что само по себе наказуемо (см. блок 4).

Если регистрация снимается, а нового жилья для регистрации нет

Для лиц из числа детей-сирот предусмотрена специальная возможность — регистрация по адресу местной администрации субъекта, где они включены в список.

  1. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3 1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    — п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Эта норма — прямой ответ на ваш страх. Законодатель допускает регистрацию по месту жительства по адресу местной администрации муниципального образования, на территории которого вы проживаете, в субъекте РФ, где вы включены в список, — по вашему заявлению и до фактического предоставления жилья. То есть остаться легально зарегистрированным, продолжая состоять в очереди, законом прямо предусмотрено — не нужно выбирать между очередью и пропиской.

Вывод по вопросу. Если у вас нет иного жилого помещения для регистрации, но вы проживаете в субъекте РФ, где включены в список детей-сирот, вы вправе зарегистрироваться по адресу местной администрации по своему заявлению (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Это исключает риск как «безрегистрационного» проживания, так и потери очереди.

Ответственность за проживание без регистрации и защита при отказе/снятии с учёта

Снятие регистрации без оформления регистрации по новому адресу — это уже административное правонарушение, и именно оно реально создаёт риск штрафа.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Норма устанавливает штраф для граждан от 2 000 до 3 000 рублей за проживание по месту жительства (или месту пребывания) без регистрации свыше установленных законом сроков. Это — главное практическое последствие «просто снять регистрацию»: не потеря очереди, а административный штраф, если вы фактически живёте без регистрации дольше разрешённого срока.

Что касается защиты от незаконных действий жилищного органа: решения о снятии с жилищного учёта прямо подлежат судебному обжалованию (это закреплено в ч. 2 ст. 56 ЖК РФ в составе процитированной выше нормы — «могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке»). Споры об оспаривании решений органов, осуществляющих такой учёт, рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается. Конкретное содержание регионального порядка предоставления жилья и ведения списка устанавливается законом субъекта РФ (абзац первый п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ отсылает к законодательству субъекта, п. 3 ст. 52 ЖК РФ — к порядку учёта, установленному законом субъекта).

Вывод по вопросу. Проживание без регистрации влечёт штраф по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (2 000–3 000 руб.), но не снятие с очереди. Любое решение о снятии с жилищного учёта или отказ вы вправе обжаловать в суд в порядке главы 22 КАС РФ по месту нахождения жилищного органа. Рекомендуется не допускать состояния «без регистрации»: либо зарегистрироваться по новому месту жительства, либо — если иного жилья нет — по адресу местной администрации по п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ.

Что учесть при разных фактических вариантах

  • Если вы снимаете регистрацию, оставаясь фактически жить в том же муниципальном образовании и не вставая на учёт в другом регионе — очередь сохраняется, оснований снятия с учёта по ст. 56 ЖК РФ нет; рискует только прописка (штраф по ст. 19.15.1 КоАП РФ).
  • Если снятие регистрации сопровождается фактическим переездом в другое муниципальное образование/субъект РФ — применяется п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (снятие по прежнему месту) с включением в список нового региона (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ); право не теряется.
  • Если вы вообще не можете предъявить иного жилья для регистрации — используйте регистрацию по адресу местной администрации (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Общий вывод. Снять постоянную регистрацию можно без потери очереди и права на квартиру, поскольку регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав (ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1), а перечень оснований снятия с учёта закрыт и не включает снятие регистрации как таковое (ст. 55, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). Право сохраняется до фактического получения жилья (п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Единственное реальное последствие — риск штрафа за проживание без регистрации (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ), которого можно избежать, зарегистрировавшись по новому месту жительства или по адресу местной администрации (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). При любом незаконном снятии с учёта или отказе — обжалование в вышестоящий орган и административный иск в суд по месту нахождения жилищного органа (глава 22 КАС РФ).

Снять постоянную регистрацию можно без потери очереди и права на квартиру как лицу из числа детей-сирот — регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав (ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1), а перечень оснований снятия с жилищного учёта закрыт и не включает снятие регистрации как таковое (ст. 55, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Право состоять на учёте сохраняется за вами до получения жилого помещения по договору социального найма либо до выявления оснований, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ (ст. 55 ЖК РФ). Снятие регистрационного штампа к таким основаниям не относится. Более того, право на обеспечение жильём как лица из числа детей-сирот сохраняется до фактического обеспечения жилым помещением, в том числе после достижения 23 лет (п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Если вы снимаете регистрацию, но фактически остаётесь проживать в том же муниципальном образовании и не встаёте на учёт в другом регионе — оснований для снятия вас с жилищного учёта нет. Пункт 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ связывает снятие с учёта с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, а не с формальным отсутствием регистрации. Очередь сохраняется.

Если снятие регистрации сопровождается фактическим переездом в другой субъект РФ — право также не теряется: применяется специальный механизм перевода очереди. Вы исключаетесь из списка прежнего региона только при включении в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Это перевод, а не утрата права.

Если у вас нет иного жилого помещения для регистрации — закон прямо предусматривает для вашей категории возможность зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации муниципального образования, на территории которого вы проживаете, в субъекте РФ, где вы включены в список (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Регистрация оформляется по вашему заявлению и действует до фактического предоставления жилья.

Основное реальное последствие «простого» снятия регистрации — административная ответственность за проживание без регистрации по месту жительства или месту пребывания свыше установленных законом сроков: как правило, штраф для граждан от 2 000 до 3 000 рублей (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ), а в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ). При этом примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ освобождает от ответственности, в частности, если вы зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении в том же субъекте РФ. На очередь и право на квартиру это не влияет.

При незаконном снятии с учёта или отказе — решение жилищного органа может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ). Такие споры рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается.

Пошаговые действия

  1. Определите, где вы фактически проживаете и где включены в список. Если вы проживаете в том же субъекте РФ, где стоите в очереди, — снятие регистрации с прежнего адреса не повлияет на учёт. Если фактически переехали в другой субъект — готовьтесь к переводу очереди, а не к её потере.

  2. Не оставайтесь без регистрации. При снятии с прежнего адреса одновременно заявите регистрацию по новому месту жительства (абз. 2 ст. 7 Закона РФ № 5242-1). Если иного жилья для регистрации нет — подайте заявление о регистрации по адресу местной администрации муниципального образования, на территории которого вы проживаете, в субъекте РФ, где вы включены в список (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

  3. Подайте заявление о снятии с регистрационного учёта в орган регистрационного учёта — одновременно с заявлением о регистрации по новому адресу (либо по адресу местной администрации). Это исключит состояние проживания без регистрации и связанный с ним штраф по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

  4. Сохраните уведомление о постановке на жилищный учёт — оно подтверждает ваш статус и дату включения в список. При любых действиях с регистрацией этот документ остаётся основным доказательством вашего права состоять в очереди.

  5. Если жилищный орган попытается снять вас с учёта или откажет в предоставлении жилья со ссылкой на отсутствие регистрации — обжалуйте такое решение в вышестоящий орган, а затем в суд по месту нахождения жилищного органа. Ссылайтесь на ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 (запрет ограничения прав из-за отсутствия регистрации), ст. 55 ЖК РФ (сохранение права состоять на учёте) и п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (сохранение права до фактического обеспечения жильём).