Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Решите, где хотите получать жильё: в Красноярском крае или в Псковской области.
- 2Для жилья в Пскове оформите регистрацию по месту жительства в Псковской области.
- 3Подайте в орган опеки Псковской области заявление о включении в список в связи со сменой места жительства.descriptionЗаявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства (свободная форма)
- 4Проследите исключение из списка Красноярского края: двойной учёт не допускается.
- 5Если менять место жительства не планируете — оставайтесь в списке по г. Канску и ожидайте жильё там.
- 6При отказе во включении в список обжалуйте его в суде по месту нахождения органа.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗаявление о включении в список детей-сирот по новому месту жительства в Псковской области.
- check_circleДокумент, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Псковской области.
- check_circleДокумент о статусе лица из числа детей-сирот (свидетельства о смерти родителей, решение о лишении родительских прав).
- check_circleСправка органа опеки и попечительства о нахождении в списке по прежнему месту жительства (Красноярский край).
- check_circleДокумент, подтверждающий отсутствие закреплённого жилого помещения и факт необеспеченности жильём.
- check_circleЕсли документ о включении в список до 20.07.2019 имеется: Документ о включении в список до 20.07.2019 (при наличии) — для проверки права выбора муниципального образования.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleРабота в Пскове сама по себе права на жильё в Пскове не даёт — гарантия привязана к месту жительства.
- check_circleРешите срочно: либо остаётесь в списке г. Канска, либо меняете место жительства на Псковскую область.
- check_circleПроверьте дату включения в список: льгота по выбору муниципального образования действует только для включённых до 20.07.2019.
scheduleСроки и риски
- check_circleПраво на жильё сохраняется после 23 лет до фактического предоставления — 25 лет его не прекращают.
- check_circleРабота в Пскове без смены места жительства не даёт права на жильё в Псковской области.
- check_circleДля жилья в Пскове нужно сменить место жительства и перевести список — иначе обязан Красноярский край.
- check_circleОдновременное нахождение в двух списках не допускается: включение в Пскове исключает из списка Красноярского края.
- check_circleЛьгота по выбору муниципального образования по месту работы — только для включённых в список до 20.07.2019.
- check_circleОтказ органа опеки во включении в список обжалуйте в суде — иначе останетесь в списке Красноярского края.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleСохранить учёт в Красноярском крае и ждать жильё там — работа в Пскове этому не мешает.
- check_circleСменить место жительства на Псковскую область и перевести список — тогда жильё предоставят в Пскове.
- check_circleПроверить, включены ли вы в список до 20.07.2019: тогда возможен выбор муниципального образования по месту работы.
- check_circleПри отсутствии жилья зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации.
- check_circleВместо квартиры рассмотреть однократную выплату (сертификат) по региону включения в список.
location_onРегиональные особенности
- check_circleВключение в список Псковской области влечёт исключение из списка Красноярского края — двойной учёт не допускается.
- check_circleБез смены места жительства вы сохраняете право на жильё в Красноярском крае по списку г. Канска.
-
Ситуация. Заявитель, 25 лет, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке на получение жилья в г. Канске Красноярского края (место регистрации — г. Канск), фактически работает в г. Пскове. Жильём до настоящего времени не обеспечен. Право на обеспечение жильём за ним сохраняется до фактического предоставления жилого помещения независимо от достижения 23 лет (п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Юридически значимым является то, что гарантия привязана к месту жительства и к списку субъекта РФ, а не к месту работы: пока заявитель состоит в списке Красноярского края, обязанность по обеспечению жильём лежит на Красноярском крае. Работа в Пскове сама по себе не создаёт права требовать жильё от Псковской области.
-
Затронутые правоотношения:
- Правоотношение по обеспечению жильём детей-сирот (ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Задето, поскольку именно оно определяет, какой субъект РФ и при каких условиях обязан предоставить жилое помещение. Оно привязано к месту жительства и к списку, сформированному в субъекте РФ, — это исключает автоматическую «переадресацию» обязательства в Псковскую область по факту работы.
- Правоотношение по формированию и переводу списка детей-сирот (п. 3, подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Задето, поскольку именно через смену места жительства и перевод списка возможно возникновение права на обеспечение жильём в другом субъекте. Одновременное нахождение в двух списках исключено: включение в список нового субъекта влечёт исключение из списка прежнего.
- Правоотношение по реализации гарантии на территории Псковской области (ст. 1, ч. 1, ч. 1.2 ст. 5 Закона Псковской области № 1241-ОЗ). Задето, поскольку определяет, кто может претендовать на жильё в Псковской области: лица, имеющие место жительства или место пребывания на территории области, а жильё предоставляется по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании. Особая льгота по выбору места обеспечения, включая место трудоустройства, действует только для включённых в список до 20.07.2019 и привязана к окончанию пребывания в учреждении или получению образования, а не к произвольной работе.
- Правоотношение по предоставлению выплаты (жилищного сертификата) (ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ). Задето, поскольку выплата также реализуется по региону включения в список, что дополнительно подтверждает: работа в Пскове не переносит гарантию в Псковскую область.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Заявитель включён в список детей-сирот в Красноярском крае (г. Канск) — это определяет обязанного субъекта.
- Местом жительства заявителя остаётся г. Канск Красноярского края — именно с местом жительства закон связывает предоставление жилья.
- Работа в г. Пскове не является основанием для предоставления жилья и не изменяет место жительства автоматически.
- Для получения жилья в Пскове необходимо сменить место жительства на Псковскую область и перевести список: включиться в список Псковской области с одновременным исключением из списка Красноярского края.
- Достижение 25 лет не прекращает право на обеспечение жильём — оно сохраняется до фактического предоставления жилого помещения.
Главное правило: жильё детям-сиротам предоставляется по месту жительства, а не по месту работы
Обеспечение сирот жильём — это отдельная государственная гарантия, которая не связана ни с общей очередью нуждающихся по ЖК РФ, ни с местом работы. Закон привязывает её к месту жительства лица и к списку, сформированному в субъекте РФ.
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Значит, квартира по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется тем органом власти, на территории которого находится место жительства сироты. Работа в Пскове сама по себе этот критерий не создаёт: закон не упоминает трудоустройство как основание для предоставления жилья. Пока вашим местом жительства остаётся г. Канск Красноярского края, обязанным субъектом остаётся Красноярский край, а не Псковская область.
Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Список формируется органом исполнительной власти субъекта РФ, и включение в него происходит по достижении 14 лет по месту жительства. Вы включены в список по г. Канску — это и есть ваш «титул» на жильё, и он «привязан» к Красноярскому краю.
Что нужно, чтобы получить жильё именно в Пскове: менять место жительства и переводить список
Закон прямо предусматривает механизм, при котором лицо меняет регион и список — через смену места жительства.
включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации . В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 461-ФЗ) 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 461-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 4.
— подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Из этой нормы следует: чтобы обеспечиваться жильём в Псковской области, нужно сменить место жительства на Псковскую область и быть включённым в список именно в Псковской области. При этом исключение из списка Красноярского края происходит автоматически в связи с включением в список нового субъекта — то есть нельзя одновременно «висеть» в двух списках. Перевод возможен, но это не автоматическая процедура по факту работы: решающее значение имеет именно смена места жительства (регистрации), а не факт работы.
Условие допуска Псковской области к вам: место жительства (или место пребывания) на её территории
Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства или место пребывания (организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семья опекуна (попечителя), приемная семья) на территории Псковской области (далее также - область ). (В редакции Закона Псковской области от 09.03.2023 г. № 2355-ОЗ ) Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются понятия: орган опеки и попечительства - исполнительный орган Псковской области, уполномоченный Правительством Псковской области на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству; (В редакции Закона Псковской области от 09.03.2023 г. № 2355-ОЗ ) территориальные подразделения органа опеки и попечительства - территориальные подразделения исполнительного органа Псковской области - органа опеки и попечительства, исполняющие полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в административно-территориальных единицах области. (В редакции Закона Псковской области от 09.03.2023 г. № 2355-ОЗ ) абзац. (Утратил силу - Закон Псковской области от 09.07.2019 г. № 1958-ОЗ ) Статья 3.
— ст. 1 Закона Псковской области № 1241-ОЗ
Закон Псковской области действует в отношении сирот, имеющих место жительства или место пребывания на территории области. То есть, пока вы только работаете в Пскове и живёте там временно (например, снимаете жильё), формально вы можете попасть в сферу действия областного закона при наличии места пребывания; но фактическое предоставление жилья привязано к месту жительства.
обеспечиваются жилыми помещениями на территории соответствующего муниципального округа, городского округа области (далее - муниципальное образование) по месту жительства указанных лиц на территории Псковской области. (В редакции Закона Псковской области от 24.12.2025 г. № 2673-ОЗ ) 1.1. Лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, с их согласия могут обеспечиваться жилыми помещениями на территории муниципального образования, граничащего с территорией муниципального образования,указанного в части 1 настоящей статьи. (Дополнен – Закон Псковской области от 23.07.2018 № 1873-ОЗ; в редакции Законов Псковской области от 29.12.2021 г. № 2235-ОЗ; изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования указанного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года; от 28.12.2023 г. № 2440- ОЗ; от 24.12.2025 г. № 2673-ОЗ ) 1.2 Лица, указанные в частях 1 и 3 статьи 4 настоящего Закона, включенные до 20.07.2019 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями на территории соответствующего муниципального образования по их выбору: (В редакции Законов Псковской области от 29.12.2021 г. № 2235-ОЗ;
— ч. 1 ст. 5 Закона Псковской области № 1241-ОЗ
Жильё предоставляется в конкретном муниципальном образовании Псковской области по месту жительства лица. Псковая городская агломерация здесь — «соответствующий городской округ», поэтому если вашим местом жительства станет г. Псков, жильё должно предоставляться в г. Пскове (либо, с вашего согласия, в граничащем муниципальном образовании).
Особая «выборная» льгота — только для включённых в список до 20.07.2019
включенные до 20.07.2019 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями на территории соответствующего муниципального образования по их выбору: (В редакции Законов Псковской области от 29.12.2021 г. № 2235-ОЗ; изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования указанного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года; от 28.12.2023 г. № 2440-ОЗ ; от 24.12.2025 г. № 2673-ОЗ ) 1) по месту жительства; 2) по месту первичного выявления; 3) по месту устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в образовательное учреждение, учреждение социального обслуживания населения, учреждение системы здравоохранения и иное учреждение, создаваемое в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории области; 4) по месту нахождения профессиональной образовательной организации, в которой лицо получило профессиональное образование;
— ч. 1.2 ст. 5 Закона Псковской области № 1241-ОЗ
Если лицо было включено в список до 20.07.2019, оно обеспечивается жильём по своему выбору: в том числе по месту жительства, по месту первичного выявления, по месту устройства под опеку, по месту нахождения образовательной организации или по месту трудоустройства по окончании пребывания в соответствующем учреждении. Это единственная норма, где «место работы» вообще упоминается. Но она: (1) действует только в Псковской области; (2) касается только «ранних» очередников (включённых до 20.07.2019); (3) связывает место трудоустройства с окончанием пребывания в учреждении для детей-сирот/получением образования, а не с произвольной работой. Если вы включены в список после 20.07.2019 или состояли на учёте в Красноярском крае, эта льгота напрямую не применяется — нужно смотреть аналогичные нормы Закона Красноярского края.
Сертификат (выплата) вместо квартиры — возможная альтернатива, при которой регион получения — «по месту жительства»
Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа. 2.
— п. 1 ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ
С 2023 года у сирот, включённых в список, есть право на однократную выплату (жилищный сертификат) на приобретение жилья или погашение ипотеки. Право на выплату по общему правилу реализуется по тому же региону, где лицо включено в список (и по достижении 23 лет, при подтверждённом доходе и т.д.). Это ещё один аргумент: ни работа, ни сертификат не «привязывают» выплату к Пскову автоматически, пока вы в списке Красноярского края.
Вывод. Работа в Пскове сама по себе не даёт права на получение жилья как сироте в Пскове. Гарантия реализуется по месту жительства и по списку того субъекта, где вы состояли на учёте, — то есть сейчас это Красноярский край (г. Канск). Чтобы обеспечиваться жильём в Псковской области, необходимо изменить место жительства на Псковскую область и перевести список (включиться в список Псковской области с одновременным исключением из списка Красноярского края) — процедура перевода устанавливается Правительством РФ и региональным законодательством. Простая работа и временное проживание в Пскове такого перевода не влекут.
Сохраняется ли право после 23 лет — да, до фактического обеспечения жильём
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Право на обеспечение жильём прямо сохраняется за лицами, достигшими 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями. Значит, если вы были включены в список и жильём не обеспечены, само достижение 25 лет право не отменяет; утратить его можно только по основаниям, перечисленным в законе (предоставление жилья, утрата оснований, включение в список другого субъекта и т.д.).
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 359-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 294-ФЗ) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов;
— ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ, п. 1
Категория «лица из числа детей-сирот» определена как лица в возрасте от 18 до 23 лет. Однако её окончание не означает автоматической утраты права: п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ специально продлевает гарантию за теми, кто достиг 23 лет и не получил жилое помещение. Практически снятие с учёта происходит не «по возрасту», а только по установленным законом основаниям.
Смена регистрации и переезд: риск снятия с учёта и как его минимизировать
Если вы смените регистрацию на Псков и не будете своевременно включены в список Псковской области, вас могут снять с учёта по прежнему месту жительства без приобретения права на жильё в новом регионе.
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1
Место жительства — это жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и где зарегистрирован по месту жительства. Пока у вас регистрация по месту жительства в г. Канске, вашим местом жительства считается Канск; регистрация по месту пребывания в Пскове — это только место пребывания.
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина) , в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1
Место пребывания (гостиница, съёмное жильё) — временное проживание, оно не равно месту жительства. Поэтому жильё как сироте вам положено от Красноярского края (г. Канск), а Псков «включается» только когда становится вашим местом жительства.
Если откажут во включении в список Псковской области
Решение об отказе или о снятии с учёта обжалуется в судебном порядке: решения о снятии с учёта «могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке» (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).
Вывод. Возраст 25 лет не препятствует получению жилья: по п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ право сохраняется до фактического обеспечения жилым помещением. Ключевой риск — разрыв между сменой регистрации и постановкой на учёт: не следует менять место жительства (сниматься с регистрации в Канске) до включения вас в список Псковской области. Безопасный порядок: сначала — решение о включении в список Псковской области по новому месту жительства, затем — исключение из списка Красноярского края. Отказ обжалуется в судебном порядке.
Может ли работа в Пскове быть самостоятельным основанием — нет
Пункт 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ и ст. 5 Закона Псковской области № 1241-ОЗ называют только два «территориальных» критерия: место жительства (для предоставления) и место жительства/пребывания (для сферы действия областного закона). Трудоустройство в перечне оснований отсутствует. Единственное исключение — «место трудоустройства» как вариант выбора для лиц, включённых в список до 20.07.2019 (ч. 1.2 ст. 5 Закона № 1241-ОЗ), и оно связано с окончанием пребывания в учреждении или получением образования, а не с любой работой.
Ветка «остаться в Канске» vs ветка «перевести список в Псков»
Поскольку от вашего выбора зависит субъект-ответчик, разберём обе ветки.
Ветка А. Если вы сохраняете место жительства в г. Канске — обязанность по предоставлению жилья несёт Красноярский край. Псковская область в этой ветке обязанной стороной не становится: вы сохраняете позицию в очереди, накопленную в Канске, и ждёте жильё там. Работа в Пскове на это не влияет и учёт не прекращает.
Ветка Б. Если вы меняете место жительства на г. Псков — жильё должно предоставляться Псковской областью (п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, ч. 1 ст. 5 Закона № 1241-ОЗ). Но тогда происходит исключение из списка Красноярского края и включение в список Псковской области (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). При этом позиция в очереди «сгорает»: она не суммируется, и вы становитесь в очередь Псковской области заново.
Как правильно оформить перевод списка
Порядок исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства установлен Правительством РФ (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ), а учёт нуждающихся ведут территориальные подразделения органа опеки и попечительства Псковской области в порядке, установленном Правительством области (ч. 4 ст. 4 Закона № 1241-ОЗ). Практически: вы обращаетесь в орган опеки и попечительства Пскова (или через МФЦ) с заявлением о включении в список Псковской области как лица из числа детей-сирот, имеющего место жительства на её территории, приложив документы о статусе и о новом месте жительства; после положительного решения вас исключат из списка Красноярского края.
Документы, которые нужно обновить/собрать
В первую очередь: свидетельство о рождении и документы о статусе сироты, документ о прежнем социальном статусе и включении в список (подтверждение статуса сироты), документы о месте жительства (выписка из ЕГРН/договор найма + регистрация по месту жительства), решение о включении в список Красноярского края (для подтверждения очереди и перевода), а также актуальные документы о доходах, если вы планируете претендовать на выплату (сертификат) по ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ.
Вывод. Работа в Пскове сама по себе не даёт права на получение жилья как сироте в Пскове. Возможны две законные ветки: (А) остаться в списке Красноярского края (г. Канск) и ждать жильё там либо (Б) сменить место жительства на Псковскую область и перевести список в Псковскую область (включение в список нового субъекта = исключение из прежнего, позиция в очереди обнуляется). Правильный порядок — не менять регистрацию (место жительства) до получения решения о включении вас в список Псковской области. Если изменения места жительства не будет — обязанность остаётся за Красноярским краем.
Документы для перевода учёта и сроки предоставления жилья
Для перевода списка и подтверждения статуса необходимо, чтобы факт отнесения к категории детей-сирот был зафиксирован уполномоченным органом. Такой учёт ведётся через регистрацию решений в государственной информационной системе (Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере), что подтверждает легитимность вашего статуса при обращении в Псковской области: без подтверждённого статуса и включения в список заявление в новом субъекте не будет рассмотрено по существу.
Для включения в список Псковской области вы подаёте заявление в орган опеки и попечительства (учёт ведут территориальные подразделения органа опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством области — ч. 4 ст. 4 Закона № 1241-ОЗ), приложив документ о статусе, решение о включении в список Красноярского края (подтверждение очереди), документы о новом месте жительства и подтверждение пребывания (регистрации). Порядок исключения из списка прежнего субъекта и включения в новый установлен Правительством РФ (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ), поэтому заявление подаётся через уполномоченный орган, а не напрямую «в Правительство».
Относительно исполнения: жильё предоставляется по заявлению в письменной форме по достижении 18 лет (п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ), а право сохраняется до фактического обеспечения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на пять лет (п. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ), после чего при отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации заключается договор социального найма. Срок ожидания жилья законом не установлен — он зависит от наличия свободного специализированного жилищного фонда в выбранном муниципальном образовании. Если после включения в список жильё длительно не предоставляется, это — самостоятельное основание для обращения в тот же орган и, при необходимости, за судебной защитой нарушенного жилищного права (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).
Вывод. Для перевода учёта нужно подать заявление о включении в список Псковской области в орган опеки и попечительства с подтверждением статуса и прежнего включения в список; тот же пакет документов используется для подтверждения права на жильё и (при желании) на выплату по ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ. После включения в список жильё предоставляется по заявлению по месту жительства, срок ожидания не гарантирован и зависит от наличия жилищного фонда; при непредоставлении жилья — жалоба в уполномоченный орган и/или судебное оспаривание.
Риск снятия с учёта: без смены места жительства — не грозит, при переезде — переоформляется
Альтернативная (защитная) ветка — сохранение очереди. Снятие с учёта нуждающихся жёстко привязано к выезду на место жительства в другое муниципальное образование.
Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ;
— п. 1 ст. 56 ЖК РФ
Из этого следует, что пока ваше место жительства — г. Канск (сохраняется регистрация по месту жительства), работа и временное проживание в Пскове не являются основанием для снятия вас с учёта по прежнему месту жительства. Снятие произойдёт только после того, как вы фактически измените место жительства на другое муниципальное образование (Псков) либо подадите заявление о снятии, либо утратите основания. При этом, если бы речь шла об обычной очереди нуждающихся, выезд снимал бы вас с учёта — но снятие должно быть оформлено решением органа с указанием основания и может быть обжаловано в суде (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ). Для сирот действует специальный порядок: вместо «сгорания» очереди применяется механизм перевода списка (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
Таким образом, две ветки различаются так: сохраняете регистрацию в Канске — учёт сохраняется, жильё ждёте в Красноярском крае; меняете место жительства на Псков — учёт в прежнем субъекте прекращается, но одновременно вы включаетесь в список Псковской области (не «теряете», а «переводите» право, хотя и теряете накопленную позицию в очереди).
Альтернатива «работа как основание» не работает — проверено по нормам
Поиск подтвердил: в жилищном законодательстве место работы не является основанием ни для постановки на учёт нуждающихся, ни для предоставления жилья сироте. Трудовые критерии встречаются лишь в специальных нормах о служебном жилье и предоставлении земельных участков отдельным категориям (например, ст. 39.10 ЗК РФ для некоторых работников), к вашей ситуации не применимых.
Вывод. Ваша очередь в г. Канске не теряется от одного лишь факта работы и пребывания в Пскове — пока вы не изменили место жительства, снятие с учёта по п. 1 ст. 56 ЖК РФ невозможно. Но и получить жильё в Пскове, оставаясь на учёте в Красноярском крае, нельзя. Выбор такой: либо (А) сохранять место жительства в Канске и ждать жильё в Красноярском крае, либо (Б) перевести место жительства и список в Псковскую область — тогда жильё предоставит Псков (г. Псков), но позиция в очереди будет новой. Смена регистрации должна следовать после (или одновременно с) включением вас в список Псковской области, поскольку снятие с учёта по прежнему месту жительства происходит при выезде. Отказ в постановке/переводе обжалуется в судебном порядке.
Работа в Пскове сама по себе не даёт вам права на получение жилья как сироте в Пскове — жилищная гарантия реализуется по месту жительства и по списку того субъекта РФ, где вы состоите на учёте, то есть сейчас это Красноярский край (г. Канск).
По действующему регулированию жильё детям-сиротам предоставляет орган исполнительной власти того субъекта РФ, на территории которого находится место жительства лица (п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Трудоустройство как основание для предоставления жилья законом не предусмотрено. Пока вашим местом жительства остаётся г. Канск Красноярского края, обязанным субъектом остаётся Красноярский край, а не Псковская область.
Чтобы обеспечиваться жильём именно в Пскове, необходимо сменить место жительства на Псковскую область и перевести список — то есть быть включённым в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, уже в Псковской области с одновременным исключением из списка Красноярского края (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Одновременно состоять в двух списках нельзя.
Закон Псковской области распространяется на сирот, имеющих место жительства или место пребывания на территории области (ст. 1 Закона Псковской области № 1241-ОЗ), а жильё предоставляется в муниципальном образовании по месту жительства лица (ч. 1 ст. 5 Закона Псковской области № 1241-ОЗ). Если вашим местом жительства станет г. Псков, жильё должно предоставляться в г. Пскове либо, с вашего согласия, в граничащем муниципальном образовании.
Отдельная льгота по выбору муниципального образования, в том числе по месту трудоустройства, действует только для лиц, включённых в список до 20.07.2019 (ч. 1.2 ст. 5 Закона Псковской области № 1241-ОЗ). Если вы включены в список после 20.07.2019 (что нужно уточнить по документам), данная норма к вам не применяется — действует общее правило о предоставлении жилья по месту жительства.
Ваше право на обеспечение жильём сохраняется после 23 лет до фактического предоставления жилого помещения (п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Достижение вами 25 лет само по себе право не прекращает.
Пошаговые действия
-
Определите, где вы хотите получать жильё. Если вы намерены получать жильё в Пскове, необходимо оформить смену места жительства на Псковскую область. Простая работа и временное проживание в Пскове такого перевода не влекут.
-
Оформите регистрацию по месту жительства в Пскове. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 2 Закона РФ № 5242-1). При отсутствии иного жилого помещения регистрация по месту жительства возможна по адресу местной администрации муниципального образования (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
-
Обратитесь в орган опеки и попечительства Псковской области (его территориальное подразделение) с заявлением о включении вас в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, в связи со сменой места жительства. Порядок исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства устанавливается Правительством РФ (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
-
Одновременно решите вопрос об исключении из списка Красноярского края. Включение в список Псковской области влечёт исключение из списка по прежнему месту жительства — двойной учёт не допускается (подп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
-
Если вы не планируете менять место жительства на Псков, продолжайте состоять в списке по г. Канску Красноярского края и ожидайте обеспечения жильём в Красноярском крае. Работа в Пскове на это право не влияет.
-
При отказе органа опеки Псковской области во включении в список вы вправе обжаловать такой отказ в судебном порядке по месту нахождения органа, принявшего решение.