Могу ли я получить жилье по соцнайму после пожара, если прописана у бывшего мужа и есть арест счета?

Право на жильё по социальному найму: необходимые условия (малоимущность + нуждаемость)

Жильё по договору социального найма из муниципального фонда предоставляется только тем, кто одновременно признан малоимущим и нуждающимся:

1. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
   — ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Для вас это означает: сам факт пожара и низкого дохода сам по себе права не даёт — нужно, чтобы орган местного самоуправления (администрация вашего городского/сельского поселения) признал вас малоимущей по правилам закона вашего края (это региональный акт, его реквизиты зависят от субъекта). Малоимущность определяется с учётом дохода на каждого члена семьи и стоимости налогооблагаемого имущества. Значимо, что дохода у вас ниже прожиточного минимума и имущества в собственности нет — это в вашу пользу, но считать будут доход на вас и ребёнка.

Далее — основания нуждаемости. Нуждающимся признаётся тот, кто не имеет жилья ни по соцнайму, ни в собственности, либо обеспечен площадью менее учётной нормы, либо проживает в помещении, не отвечающем требованиям:

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
   — ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

При наличии нескольких жилых помещений обеспеченность считается суммарно: > 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ)

— ч. 2 ст. 51 ЖК РФ

Это ключ к вашей ситуации. Регистрация («прописка») в квартире бывшего мужа и фактическое проживание у мамы в доме отчима — это разные правовые вещи. Право пользования квартирой бывшего мужа после развода по общему правилу прекращается:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

То есть после расторжения брака вы — бывший член семьи собственника, и право пользования квартирой за вами сохраняется лишь по соглашению с ним или по решению суда. Учётная норма, из которой определяется нуждаемость, устанавливается органом местного самоуправления: > 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

— ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ

Вывод по вопросу: право на жильё по соцнайму у вас потенциально есть — при одновременном выполнении двух условий: (1) администрация признаёт вас малоимущей (доход на вас и ребёнка ниже порога, имущества нет — перспектива хорошая); (2) вы признаётесь нуждающейся. Наиболее вероятные основания нуждаемости для вас — п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (нет жилья в собственности) либо проживание в непригодном помещении (дом после пожара, если он будет официально признан непригодным). Регистрация у бывшего мужа сама по себе НЕ лишает вас права на учёт, если это не ваше жильё и вы там не проживаете; решающее значение для органов имеет место жительства (где вы фактически живёте и где подаёте заявление), а не штамп в паспорте.

Влияние «прописки» у бывшего мужа и места фактического проживания

Регистрация по месту жительства не создаёт права собственности или соцнайма и не приравнивается к обеспеченности жильём. Для бывшего члена семьи собственника (каковым вы стали после развода) право пользования его квартирой по общему правилу не сохраняется — оно может быть сохранено лишь соглашением или решением суда на срок:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Значит, квартира бывшего мужа в вашу обеспеченность площадью не засчитывается, если право пользования за вами не сохранено судом. Фактически вы живёте в доме отчима в селе — это чужое жильё (собственность отчима), оно тоже не является вашим и в обеспеченность не входит, но вам нужно быть готовой подтвердить, что вы там именно временно проживаете (согласие отчима на проживание).

Заявление о принятии на учёт подаётся по месту жительства — в орган местного самоуправления того муниципального образования, где вы живёте:

1. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр
   — ч. 3 ст. 52 ЖК РФ

Отсюда практический вывод: подавайте заявление в администрацию по месту фактического жительства (село вашего района), а не по адресу прописки у бывшего мужа. Если администрация будет увязывать место жительства с пропиской, поставьте вопрос о снятии с регистрационного учёта у бывшего мужа и регистрации по фактическому месту жительства — это устранит формальный конфликт. При наличии нескольких оснований нуждаемости вы вправе выбрать любое или заявить сразу несколько:

1. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
   — ч. 2 ст. 52 ЖК РФ

Вывод по вопросу: отказ только из-за того, что вы «прописаны у бывшего мужа», незаконен — регистрация не есть обеспеченность жильём, а право пользования квартирой бывшего мужа вы как бывший член семьи утратили. Но чтобы избежать спора, подавайте заявление по месту фактического проживания и при необходимости подтвердите его регистрацией по новому адресу. Если орган откажет, ссылаясь именно на прописку, — это основание обжаловать отказ.

Утрата дома при пожаре: нуждаемость и внеочередное предоставление

Дом, повреждённый или уничтожённый пожаром (чрезвычайной ситуацией), становится непригодным для проживания по решению межведомственной комиссии:

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
— п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 47

Ваша справка о пожаре сама по себе не заменяет заключение комиссии — нужен документ, которым помещение официально признано непригодным (или утраченным). Процедура: комиссия работает на основании заявления гражданина и проводит оценку соответствия помещения требованиям:

1. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
   — абз. 1 п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 47

Важно: если дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации и не включён в сводный перечень, вы вправе подать заявление в комиссию сами: > Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

— абз. 2 п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 47

Документы для комиссии: > 45. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 608) а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

— п. 45 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 47

И самое ценное для вас — лица, чьё единственное жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, получают жильё по соцнайму вне очереди:

1. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
   — п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Вывод по вопросу: если дом, в котором вы имели право пользования (или долю), был вашим единственным жильём и по результатам работы межведомственной комиссии будет признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту/реконструкции, вы претендуете не просто на очередь, а на внеочередное предоставление жилья по соцнайму на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Для этого сначала нужно получить заключение межведомственной комиссии (заявление в администрацию, справка о пожаре, правоустанавливающие документы). Справку о пожаре принимают как подтверждающий документ, но она не заменяет заключение комиссии — её отсутствие и есть главный риск. Учтите: если к моменту признания дома непригодным вы уже не являетесь ни собственником, ни нанимателем (дом продан), основание п. 1 ч. 2 ст. 57 может не сработать — тогда вы идёте по общей очереди как малоимущая по ст. 51 ЖК РФ.

Намеренное ухудшение жилищных условий при продаже дома

Продажа сгоревшего дома за незначительную сумму и другие действия могут быть расценены как намеренное ухудшение, если целью было приобретение права состоять на учёте:

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Такие граждане принимаются на учёт не ранее чем через пять лет. Отказ по этому основанию прямо предусмотрен: > 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 1 1 ) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

— ч. 1 ст. 54 ЖК РФ

{6}

Вывод по вопросу: рисковый факт — именно продажа сгоревшего дома после пожара. Орган может расценить её как намеренное ухудшение (вы добровольно избавились от имущества), но только если докажет умысел — цель приобрести право состоять на учёте. Если продажа была вынужденной (дом был фактически разрушен, нужны были деньги, отремонтировать не могли), намерения «искусственно ухудшить условия» нет, и ст. 53 ЖК РФ к вам не применяется. Если же отказ всё-таки мотивируют ст. 53 ЖК РФ и с момента продажи прошло более 5 лет, пятилетний срок истёк и барьер устранён.

Арест счёта и долг 154 000 руб.: влияет ли это на право на соцнайм

Арест счёта — это мера принудительного исполнения по исполнительному производству, она не является основанием отказа в принятии на учёт и не входит в перечень ст. 54 ЖК РФ. Отказ допускается только по трём основаниям:

1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 1 1 ) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
   — ч. 1 ст. 54 ЖК РФ

Ни «арест счёта», ни «задолженность» в этот перечень не входят, поэтому отказать из-за ареста счёта нельзя. Более того, ряд ваших доходов вообще защищён от взыскания:

1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ) 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
   — п. 12, 13 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

То есть пособия гражданам с детьми, средства материнского капитала и выплаты пострадавшим от чрезвычайной ситуации взыскивать в счёт долга по общему правилу нельзя — по этим поступлениям арест на счёт заявляется неправомерно, и его можно частично снять. И, наконец, будущее жильё по соцнайму защищено: оно вам не принадлежит на праве собственности и на него взыскание обратить нельзя, а единственное пригодное для проживания собственное жильё защищено исполнительским иммунитетом:

1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки
   — ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Вывод по вопросу: арест счёта и долг 154 000 руб. НЕ лишают вас права встать на учёт и получить жильё по соцнайму — такого основания отказа закон не содержит. Напротив, ваши детские пособия и средства маткапитала защищены от взыскания (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), и по ним арест можно оспорить у судебного пристава-исполнителя. Единственная косвенная связь долга с делом: он не влияет на «нуждаемость», но при расчёте малоимущности орган смотрит доход и имущество, а не долги, — поэтому сам долг вашей заявке не мешает.

Порядок действий, сроки и обжалование отказа

Решение по вашему заявлению принимается в срок не позднее 30 рабочих дней:

1. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 7.
   — ч. 5 ст. 52 ЖК РФ

Отказ должен быть мотивирован и вручён вам: > 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

— ч. 3 ст. 54 ЖК РФ

Обжаловать отказ нужно в районный суд по правилам КАС РФ (оспаривание решения органа местного самоуправления) в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Вывод по вопросу: вам необходимо подать два заявления: (1) в межведомственную комиссию при администрации — о признании дома после пожара непригодным для проживания (со справкой о пожаре и правоустанавливающими документами); (2) в орган местного самоуправления по месту фактического проживания — о принятии на учёт в качестве нуждающейся и о признании малоимущей. Решение по заявлению — 30 рабочих дней, отказ вручается в 3 рабочих дня и обжалуется в районный суд в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев. Приложите документы о доходе (самозанятость, пособия, алименты), выписку из ЕГРН об отсутствии собственности, свидетельство о разводе, свидетельство о рождении ребёнка.