На кого переоформить договор социального найма муниципальной квартиры после смерти основного нанимателя, если в договоре указана дочь, а проживают и зарегистрированы жена и сын?

Кто из указанных в договоре и проживающих в квартире лиц вправе требовать признания нанимателем после смерти нанимателя

Ключевой вопрос — не «кто вписан в договор», а кто является членом семьи нанимателя по закону. Закон связывает этот статус прежде всего с совместным проживанием:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Для супруга и детей закон требует в первую очередь проживания совместно с нанимателем. Дочь, которая зарегистрирована и живёт в другой (своей приватизированной) квартире, по буквальному смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ совместно с нанимателем не проживала — значит, автоматически членом его семьи она не является, несмотря на запись в договоре. Жена же прямо отнесена законом к членам семьи нанимателя (проживающий совместно супруг), поскольку она зарегистрирована и фактически проживает в спорной квартире.

Далее применяется специальная норма о перемене нанимателя:

1. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
   — ч. 2 ст. 82 ЖК РФ

Право требовать признания себя нанимателем вместо умершего принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Поскольку именно жена проживала и зарегистрирована в квартире, она отвечает обоим критериям: является супругом нанимателя и проживала совместно с ним. Дочь, живущая в своей квартире, членом семьи умершего нанимателя в смысле ч. 1 ст. 69 ЖК РФ не была, поэтому права требовать признания себя нанимателем по этому основанию у неё нет. Запись в договоре сама по себе статус члена семьи не создаёт — она лишь фиксирует круг лиц (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ):

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 3, 4 ст. 69 ЖК РФ

Обратите внимание: закон защищает от утраты права и «временное отсутствие», и лиц, переставших быть членами семьи, но продолжающих проживать:

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Здесь важно разграничение: временное отсутствие права не прекращает (ст. 71 ЖК РФ), а вот постоянный выезд в другое место жительства влечёт иные последствия:

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 3, 5 ст. 83 ЖК РФ

Дочь выехала в другое место жительства, где имеет собственное жильё (собственник), — это как раз случай ч. 3 ст. 83 ЖК РФ: состоявшегося выезда, а не временного отсутствия. Соответственно, право пользования спорной квартирой за ней не сохраняется, а преимущественный статус нанимателя возникает у жены (и, как совместно проживающего члена семьи, у сына).

Вывод: правы те в ЖЭУ, кто говорит «на жену». Нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вправе стать проживающая в квартире и зарегистрированная там жена (и, при его желании, проживающий сын), как член семьи умершего нанимателя. Достаточно одной лишь записи дочери в договоре, при её проживании в другом месте и наличии у неё собственного жилья, для переоформления договора на неё недостаточно. Спорный вопрос решается либо по согласованию членов семьи, либо в суде (районный суд) в порядке искового производства.

Как распределяются права, обязанности и плата за квартиру между проживающими членами семьи

Квартира передана нанимателю и совместно проживающим с ним членам семьи в бессрочное пользование — договор социального найма заключается без срока его действия:

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
— ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ

После смерти нанимателя договор социального найма не прекращается — он прекращается лишь со смертью одиноко проживавшего нанимателя:

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 3, 5 ст. 83 ЖК РФ

В вашей ситуации наниматель проживал не один (с ним жили и зарегистрированы жена и сын), поэтому договор сохраняет силу, а проживающие члены семьи пользуются равными с бывшим нанимателем правами, включая бессрочное пользование квартирой:

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Это означает, что жена и сын как проживающие члены семьи сохраняют право бессрочного пользования квартирой независимо от переоформления договора, а также несут солидарную обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг. Пленум прямо перечисляет весь объём их прав:

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Заметим: закон признаёт равные права за членами семьи независимо от того, вселялись они одновременно с нанимателем или позднее, и не связывает этот статус с тем, на кого открыт лицевой счёт. Открытие лицевого счёта на умершего нанимателя само по себе прав членов семьи не отменяет — его переоформляют на вновь определённого нанимателя.

Обязанность по оплате после смерти нанимателя не «зависает» — она законом возложена на нанимателя с момента заключения договора и, в силу солидарности, на проживающих членов семьи:

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
   — п. 1, подп. 1 п. 2 ст. 153 ЖК РФ

Жена и сын, проживающие в квартире, вносят плату как члены семьи умершего нанимателя (солидарно), а после переоформления договора — уже как новый наниматель и проживающие с ним члены семьи. Никаких процентов или неустоек за сам факт переоформления договора закон здесь не предусматривает: денежный элемент ограничен текущей платой за жильё и коммунальные услуги. Единственное исключение по плате — для гражданина, переставшего быть членом семьи, но продолжающего проживать: он отвечает самостоятельно (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Вывод: до переоформления договора обязанность по оплате квартиры лежит на проживающих в ней членах семьи умершего нанимателя (жене и сыне) солидарно; отсутствие долгов на момент смерти сохраняет эту возможность без риска выселения по ч. 4 ст. 83 ЖК РФ. Новый договор (или изменение старого) оформляется на проживающего члена семьи, и на него же переоформляется лицевой счёт.

Ветка «если дочь докажет, что осталась членом семьи / временно отсутствовала»

Вывод зависит от фактического критерия — проживания, поэтому возможна и защитная ветка для дочери. Если будет установлено, что дочь фактически проживала с нанимателем, а её регистрация и жильё в другом месте носят характер временного отсутствия (командировки, учёба, уход), то её право пользования сохраняется:

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Пленум разъясняет, что для признания членом семьи нанимателя решающее значение имеет не регистрация, а совместное проживание и волеизъявление нанимателя на вселение:

К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
— п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Бремя доказывания в таком споре распределяется между сторонами: дочь должна подтвердить совместное проживание и ведение общего хозяйства, а жена/сын — состоявшийся выезд дочери в другое постоянное место жительства. Разногласия, в том числе по переоформлению договора, разрешаются только судом:

Статья 11. Защита жилищных прав 1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. 3. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жил
— ч. 1, 3 ст. 11 ЖК РФ

Если согласия между членами семьи нет либо ЖЭУ/наймодатель отказывает в переоформлении, спор передаётся в районный суд (дела о признании нанимателем и об изменении договора социального найма рассматриваются районным судом по первой инстанции). Отказ наймодателя оспаривается в судебном порядке:

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Однако заметьте: дочь — собственник отдельной приватизированной квартиры, а потому именно на ней лежит обязанность доказать, что спорная квартира оставалась местом её жительства (ст. 20 ГК РФ). При равной оценке доказательств суд, как правило, отдаёт предпочтение тому, кто фактически проживает в квартире и лишён иного жилья.

По срокам обращения: специальных жилищных сроков для требования о признании нанимателем ЖК РФ не устанавливает, поэтому применяется общий трёхлетний срок исковой давности:

Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Это значит, что требование о признании себя нанимателем (и вытекающее требование о признании выехавшего члена семьи утратившим право пользования) может быть заявлено в пределах общего трёхлетнего срока; для требования об устранении нарушения права (например, при незаконном вселении) в силу п. 28 Постановления Пленума № 14 сроки исковой давности не применяются.

Вывод (по ветке): если дочь не докажет совместное проживание и временный характер отсутствия — нанимателем признаётся жена (и/или сын); если докажет — вопрос решается судом с учётом волеизъявления нанимателя и фактического проживания. Обращение в районный суд возможно в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности. В любом случае окончательное решение — за районным судом; предварительно (вне спора) договор переоформляется по согласию проживающих членов семьи и наймодателя.

Как устанавливается статус члена семьи нанимателя и факт выезда из квартиры

Спор сводится к факту: проживала ли дочь совместно с нанимателем и был ли её выезд постоянным (с утратой права) или временным (с сохранением права). Пленум Верховного Суда даёт исчерпывающий перечень обстоятельств, которые выясняет суд:

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Применительно к вашему делу решающее значение имеют следующие обстоятельства, прямо названные в п. 32: добровольность выезда дочери, переезд в другое жилое помещение и приобретение права на него (дочь — собственник приватизированной квартиры), неисполнение обязанности по оплате спорной квартиры (платил только умерший наниматель), а также отсутствие препятствий в пользовании. Если эти обстоятельства подтвердятся, иск о признании дочери утратившей право пользования подлежит удовлетворению по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ — а значит, она не вправе претендовать и на статус нанимателя.

Факты устанавливаются любыми допустимыми доказательствами — через ст. 55 ГПК РФ:

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса, либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155.2 настоящего Кодекса. (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2013 N 66-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ) 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ

То есть доказательствами совместного проживания либо, напротив, постоянного выезда служат: объяснения сторон, показания свидетелей (соседей, родственников), письменные документы (договор социального найма с указанием состава семьи, справки о регистрации, выписки из ЕГРН на квартиру дочери, квитанции об оплате жилья), квитанции и выписки о месте фактического проживания. Наличие у дочери зарегистрированного права собственности на другое жильё — сильное письменное доказательство её выезда в другое постоянное место жительства.

Вывод: статус «член семьи нанимателя» и право претендовать на переоформление договора устанавливаются по факту совместного проживания и характеру выезда, а не по одной лишь записи в договоре. Совокупность «дочь владеет другим жильём + не платила за квартиру + длительно не проживает» при обычной оценке доказательств ведёт к выводу, что нанимателем признаётся проживающая жена (и/или сын), а право пользования дочери может быть признано утраченным по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.