Можно ли участвовать в программе «Молодая семья» или получить жильё по соцнайму, если на мне числится подаренный дом, но семья живёт в съёмной квартире и есть кредиты?

Влияет ли дом в собственности на признание семьи нуждающейся в жилье

Ключевой момент: факт наличия у вас в собственности жилого дома не лишает автоматически права состоять на учёте нуждающихся — всё зависит от суммарной площади, приходящейся на члена семьи, в сравнении с учётной нормой именно вашего муниципалитета.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Из этой нормы следует: вы как собственник жилого помещения не подпадаете под п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (где нуждающимися признаются лица, вообще не имеющие жилья в собственности или по найму). Для вас работает п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ — нуждающимся признаётся собственник, обеспеченный общей площадью менее учётной нормы на одного члена семьи. Поэтому главный расчёт: делится ли площадь дома на число членов семьи (а не только на вас) и получается ли меньше учётной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
— ч. 2 ст. 51 ЖК РФ

Здесь критично: в вашу обеспеченность включается суммарная площадь всех жилых помещений в собственности у вас и членов семьи. Если площадь дома, например, 60 кв. м и семья состоит из 4 человек, на каждого приходится 15 кв. м — при обычной учётной норме 10–12 кв. м (или выше — зависит от муниципалитета) вы будете обеспечены выше нормы и в признании нуждающимся откажут. Если же дом маленький либо учётная норма высока, а на члена семьи выходит меньше нормы — нуждаемость подтверждается.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2006 № 250-ФЗ)
— ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ

Учётную норму устанавливает орган местного самоуправления, единого федерального размера нет — её нужно уточнять в администрации вашего муниципалитета. От неё напрямую зависит, пройдёте ли вы по нуждаемости.

Вывод: дом в собственности сам по себе не «закрывает» ни соцнайм, ни программу — решает сопоставление площади дома с учётной нормой, делённой на всех членов семьи. При благоприятном соотношении нуждаемость подтверждается, при неблагоприятном — в постановке на учёт откажут.

Можно ли получить жильё по договору социального найма

Для муниципального соцнайма нужно одновременно два условия: признание малоимущим и признание нуждающимся.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
— ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Малоимущность определяется органом местного самоуправления по закону субъекта РФ с учётом дохода на каждого члена семьи и стоимости налогооблагаемого имущества членов семьи. Именно здесь важен дом: его кадастровая стоимость учитывается в стоимости имущества, и при дорогом доме вас могут не признать малоимущим даже при низких доходах. Кредиты сами по себе не уменьшают площадь и не повышают нуждаемость, но ухудшают показатель платёжеспособности — на формальный признак малоимущими они напрямую не влияют (учитывается доход и имущество, а не долги).

Процедура и сроки:

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
— ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 1 1 ) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
— ч. 1, 6 ст. 54 ЖК РФ

Отказ возможен, в частности, если документы не подтверждают право состоять на учёте (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ) — то есть если из-за дома вы оказываетесь обеспечены больше учётной нормы или не признаны малоимущим.

Важные оговорки по порядку предоставления:

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
— ч. 1, 2, 7, 8 ст. 57 ЖК РФ

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
— ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ

Здесь два существенных ограничения. Во-первых, предоставление идёт в порядке очерёдности — годы ожидания. Во-вторых, даже если вас признают нуждающимся и поставят на учёт, при предоставлении жилья площадь вашего дома будет вычтена (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ), а сделки с жильём за последние 5 лет учтут (ч. 8 ст. 57 ЖК РФ).

Вывод: теоретически участвовать в соцнайме можно, но практическая перспектива мала — требуется одновременное признание малоимущим (дом может этому помешать) и нуждающимся (площадь дома делится на семью), а предоставление идёт по очереди с вычетом площади вашего дома. Реалистичнее рассчитывать на подпрограмму «Молодая семья», а не на бесплатный соцнайм.

Участие в подпрограмме «Молодая семья»: требования

Подпрограмма «Молодая семья» сейчас реализуется как мероприятие ведомственной программы (правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 1050). Требования к участнику:

Участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 , от 30.01.2019 № 62 , от 15.07.2020 № 1042 , от 16.12.2022 № 2331 ) a) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 , от 30.01.2019 № 62 , от 15.07.2020 № 1042 , от 16.12.2022 № 2331 , от 17.10.2023 № 1725 ) б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
— п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утв. Постановлением Правительства РФ № 1050

Три условия: (а) возраст каждого из супругов до 35 лет включительно на день включения в список претендентов; (б) нуждаемость в жилом помещении; (в) наличие доходов, позволяющих получить кредит либо оплатить разницу между стоимостью жилья и социальной выплатой.

По вашему случаю критичны два пункта. Во-первых, нуждаемость для целей программы определяется по тем же основаниям ст. 51 ЖК РФ, но с особой оговоркой:

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.08.2018 № 940 , от 30.01.2019 № 62 , от 15.07.2020 № 1042 , от 16.12.2022 № 2331 ) При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1050

Обратите внимание на слово «пригодных» в абзаце о суммировании площадей: в обеспеченность семьи включаются только пригодные для проживания жилые помещения. Если ваш дом фактически непригоден для проживания (не аварийный статус в установленном порядке, а именно непригодность по факту/техсостоянию) — есть довод, что его площадь не должна учитываться. Но это правовая позиция, которую придётся подкреплять документами (заключение, акт); при формальном подходе муниципалитет исходит из данных ЕГРН о наличии жилого дома.

Во-вторых, пункт «в» о доходах: ваши действующие кредиты напрямую не являются основанием отказа, но они снижают кредитоспособность и могут помешать подтвердить «наличие доходов, позволяющих получить кредит». Если банк откажет в кредите из-за долговой нагрузки, условие «в» может быть не выполнено.

Размер выплаты для семьи с детьми — 35% расчётной стоимости жилья (на семью из 4 человек — норматив 18 кв. м на человека, итого 72 кв. м по нормативу стоимости 1 кв. м муниципалитета).

Вывод: при возрасте супругов до 35 лет и при признании семьи нуждающейся (площадь дома ниже учётной нормы на человека либо дом признан непригодным для проживания) участие в программе возможно; главный риск — дом в собственности, увеличивающий вашу обеспеченность, и кредитная нагрузка, затрудняющая подтверждение платёжеспособности. Отказ обжалуется в районный суд (КАС РФ).

Риск намеренного ухудшения жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ) и риск оспаривания дарения

Дом переоформлен на вас матерью — следовательно, вы уже стали собственником; иной путь — отчуждение дома, чтобы «очистить» обеспеченность, — прямо запрещён по последствиям.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Если вы сейчас продадите/подарите дом, чтобы избавиться от площади, это будет расценено как намеренное ухудшение жилищных условий с целью встать на учёт — постановка на учёт будет возможна не ранее чем через 5 лет с момента такой сделки.

Сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.
— п. 1 ст. 177 ГК РФ

Отдельный риск висит над самим дарением от матери-инвалида: если на момент заключения договора она в силу состояния здоровья не была способна понимать значение своих действий, сделка может быть оспорена ею или иными заинтересованными лицами с возвратом дома. Инвалидность сама по себе основанием не является — требуется именно неспособность понимать значение действий, но наличие инвалидности усиливает риск такого оспаривания (например, со стороны иных наследников).

Вывод: не совершайте сделок по отчуждению дома «для прохождения» по нуждаемости — это даст 5-летний запрет на учёт. Учитывайте и риск оспаривания самого дарения, если состояние матери на момент сделки позволяло такое оспорить. Правильная стратегия — не избавляться от дома, а доказывать нуждаемость через учётную норму (если площадь мала) либо непригодность дома для проживания.