Как сохранить квартиру по договору соцнайма для детей после смерти мужа, который тяжело болен и находится в больнице

Переходит ли квартира по соцнайму к жене и детям по наследству

Право пользования квартирой по договору социального найма — это личное, неимущественное право нанимателя, а не собственность. Поэтому «оставить» такую квартиру наследникам напрямую невозможно.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
— ст. 1112 ГК РФ

Наниматель по договору социального найма получает жильё не в собственность, а лишь «во владение и в пользование для проживания»:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 60 ЖК РФ

Из этого следует: раз муж остаётся собственником не квартиры, а лишь права пользования, ему нечего завещать в отношении самой квартиры — право пользования по соцнайму не переходит по наследству к жене и детям. Более того, договор соцнайма прекращается со смертью нанимателя, если тот проживал один (а здесь муж зарегистрирован в квартире один — жена и дети зарегистрированы по другому адресу):

1. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 5 ст. 83 ЖК РФ

Поскольку жена и дети в спорной квартире НЕ зарегистрированы и туда не вселены, они не являются членами семьи нанимателя применительно к этой квартире (по смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ член семьи — это проживающий СОВМЕСТНО с нанимателем). Соответственно, после смерти одиноко проживавшего нанимателя договор прекращается, а квартира возвращается наймодателю (муниципалитету) — наследники её не получают.

Вывод. Никаким договором, заключаемым сейчас по «праву пользования», передать квартиру детям или жене после смерти мужа нельзя: предмета для наследования нет. Квартиру нужно сначала ПРЕВРАТИТЬ в собственность — то есть приватизировать, — и только после этого распоряжаться ею (завещание/дарение). Иначе после смерти одиноко зарегистрированного нанимателя договор соцнайма прекращается, и квартира уходит обратно государству.

Приватизация: кто вправе и как оформляется

Единственный легальный путь сделать квартиру семейным активом — приватизация (бесплатная передача в собственность). Муж, будучи единственным лицом, имеющим право пользования этой квартирой на условиях социального найма, вправе приобрести её в собственность одного себя (или с включением иных лиц):

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1

Это прямо отвечает на ваш вопрос о «договоре передачи»: такой договор существует и называется договором передачи жилого помещения в собственность (договор приватизации). Его заключает с гражданином орган местного самоуправления (или иной собственник жилфонда):

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 11.06.2021 № 183-ФЗ) В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
— ст. 7 Закона РФ № 1541-1

Важно: договор передачи не требует нотариального удостоверения, а право собственности возникает не в момент подписания, а с момента государственной регистрации права в ЕГРН. Решение по заявлению о приватизации принимается в двухмесячный срок; при отказе или волоките есть судебный способ защиты:

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ)
— ст. 8 Закона РФ № 1541-1

Ограничения. Приватизация возможна один раз в жизни (если муж ранее уже участвовал в бесплатной приватизации жилья — в порядке приватизации он больше не сможет):

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
— ст. 11 Закона РФ № 1541-1

Не подлежат приватизации аварийные помещения, общежития, дома закрытых военных городков и служебные жилые помещения (кроме случаев, когда собственник сам принял решение о приватизации служебного жилья):

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 1.05.1999 № 88-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.12.2004 № 189-ФЗ; от 11.06.2008 № 84-ФЗ) Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 1.05.1999 № 88-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ)
— ст. 4 Закона РФ № 1541-1

Вывод. Муж вправе приватизировать квартиру на себя одного (договор передачи), если: (а) он ранее не участвовал в приватизации; (б) квартира не служебная, не в общежитии, не аварийная. Приватизацию надо успеть ДОВЕСТИ до подачи заявления — именно заявление в уполномоченный орган является юридически значимой точкой невозврата (см. следующий блок). Просто «договор передачи» без предварительной приватизации заключить в пользу детей нельзя — дети не имеют права пользования этой квартирой и не могут быть включены в договор приватизации помимо их воли/статуса.

«Боимся не успеть»: что защищает семью, если муж умер до завершения приватизации

Ключевой риск вы назвали сами. Принципиальное разъяснение дал Верховный Суд: если гражданин ПОДАЛ заявление о приватизации и необходимые документы, не отозвал его, но умер до оформления договора передачи или до госрегистрации права — сама по себе смерть НЕ является основанием отказать наследникам и спорная квартира может быть включена в наследственную массу:

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив 35 при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.02.2017 № 1/2017

И наоборот — если при жизни НЕ было подано заявление в уполномоченный орган, то никакие «заменители» воли (доверенность на приватизацию, сбор документов, устные просьбы) правового значения не имеют и основанием для включения квартиры в наследство не являются:

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.02.2017 № 1/2017

Применение к вашей ситуации. Ваше опасение «доверенность на приватизацию на его имя, можем не успеть» обосновано, но ответ прямо обратный интуитивному: не доверенность спасает, а ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЯ о приватизации. Если муж ещё жив и дееспособен, первоочередная задача — как можно быстрее подать в администрацию (департамент жилищной политики / управление имуществом) заявление о передаче квартиры в собственность с документами. С момента подачи и неотзыва этого заявления смерть до госрегистрации уже не «обнулит» приватизацию — наследники (дети/жена) смогут через суд добиться включения квартиры в наследство. Если же заявление так и не будет подано, а муж умрёт — квартира вернётся муниципалитету, и доверенность сама по себе ничего не даст.

Доверенность сама имеет существенный порок: она прекращается смертью доверителя.

1. Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
   — подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ

Поэтому «дотянуть» приватизацию по доверенности после смерти мужа невозможно в принципе — представитель утрачивает полномочия автоматически. Отсюда вывод:

Вывод. Не откладывайте: (1) немедленно оформите у нотариуса на ваше имя доверенность с правом представлять интересы мужа по приватизации (на подачу заявления и документов, ведение дела в администрации, на подписание договора передачи и подачу документов на госрегистрацию); (2) в кратчайший срок подайте заявление о приватизации. Подача заявления — это рубеж, защищённый позицией ВС РФ. Если муж умрёт до госрегистрации, но после подачи заявления — наследники вправе в судебном порядке включить квартиру в наследственную массу.

Как оформить это нотариально, пока муж лежит в больнице

Завещание и доверенность можно оформить, несмотря на то, что муж не выездной. Важно, чтобы он был дееспособен и понимал значение своих действий («в твёрдом уме» — это как раз то, что проверит нотариус).

Завещание совершается только лично, через представителя нельзя:

1. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. 3. Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания и заключение наследственного договора через представителя не допускаются .
   — п. 2, 3 ст. 1118 ГК РФ

Форма — письменная, с нотариальным удостоверением; несоблюдение формы влечёт недействительность:

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125, статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего Кодекса. Несоблюдение установленных настоящим Кодексом правил о письменной форме завещания и его удостоверении влечет за собой недействительность завещания.
— п. 1 ст. 1124 ГК РФ

Если муж из-за тяжёлой болезни не может сам прочитать или расписаться — закон прямо предусматривает выход: текст зачитывается нотариусом, а подпись по просьбе завещателя ставит другой гражданин в присутствии нотариуса:

Нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом , а совместное завещание супругов должно быть передано нотариусу обоими супругами или записано с их слов нотариусом в присутствии обоих супругов . При написании или записи завещания могут быть использованы технические средства (электронно-вычислительная машина, пишущая машинка и другие). (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ) 2. Завещание, записанное нотариусом со слов завещателя, до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса , а совместное завещание супругов, написанное одним из супругов, до его подписания должно быть полностью прочитано другим супругом в присутствии нотариуса . Если завещатель не в состоянии лично прочитать завещание, его текст оглашается для него нотариусом, о чем на завещании делается соответствующая надпись с указанием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать завещание.
— п. 1, 2 ст. 1125 ГК РФ

Нотариус при удостоверении проверяет дееспособность и наличие волеизъявления — то есть убеждается, что человек действует осознанно:

При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Статья 43. Проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, наличия волеизъявления заявителей, а также полномочий представителей (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ )
— ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате

Где удостоверить. К нотариусу можно обратиться к любому; а при тяжёлой болезни завещателя, при отсутствии нотариуса в самом округе, нотариус вправе выехать в другой округ (в том числе в больницу/стационар):

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
— ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате

Кроме того, по общему правилу нотариус осуществляет выезд к месту нахождения завещателя (утверждается порядок выезда — это стандартная нотариальная практика). Технически приглашается нотариус округа, где находится больница.

Практические действия (нотариально, уже сейчас):

1. Доверенность на приватизацию на ваше имя — с полномочиями подать заявление о приватизации, предоставлять/получать документы, подписать договор передачи, подать документы на госрегистрацию. Удостоверяется нотариусом (доверенность на распоряжение недвижимостью и подачу заявлений о регистрации — нотариальная форма):

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

1. Завещание — немедленно после того как квартира будет приватизирована (или одновременно, с распоряжением о будущем имуществе — завещать можно и имущество, которое будет приобретено в будущем, ст. 1120 ГК РФ). Завещание на случай смерти — уже отдельный, надёжный инструмент для передачи квартиры детям.

Вывод. Муж, находясь в стационаре, вправе и доверенность, и завещание оформить у нотариуса путём выезда нотариуса в больницу (либо пригласив нотариуса округа). Тяжёлое состояние не препятствие: закон допускает зачитывание текста и подписание завещания другим лицом по просьбе больного. Главное — дееспособность и осознанность, которые нотариус обязан проверить.

Как распределится квартира после смерти: завещание, супружеская доля, обязательные наследники

Супружеская доля. Здесь важное уточнение: приватизация — безвозмездная сделка. Приватизированное в браке жильё, полученное супругом безвозмездно (в порядке приватизации), является его ЛИЧНЫМ имуществом, а не совместной собственностью супругов:

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
— п. 1 ст. 36 СК РФ

Это прямо контрастирует с общим правилом о совместной собственности (оно касается имущества, приобретённого ВОЗМЕЗДНО за общие доходы):

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
— п. 1, 2 ст. 34 СК РФ

По господствующей судебной практике приватизация считается безвозмездным приобретением, поэтому квартира, приватизированная мужем в браке только на своё имя, в общую собственность супругов НЕ входит — у жены не возникает автоматической супружеской доли. Это значит: муж свободно распоряжается приватизированной квартирой без нотариального согласия жены и вправе завещать её целиком детям.

Завещание в пользу детей. Если муж завещает квартиру детям, она перейдёт им в полном объёме. Но свобода завещания ограничена обязательной долей:

Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 настоящего Кодекса, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля), если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— п. 1 ст. 1149 ГК РФ

Наследники первой очереди по закону — дети, супруг и родители:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1

Это означает: если у мужа остались нетрудоспособные родители или нетрудоспособный супруг (или нетрудоспособные иждивенцы), они вправе претендовать на обязательную долю (не менее половины того, что причиталось бы по закону) даже вопреки завещанию. Совершеннолетние здоровые дети и трудоспособная жена обязательной доли не имеют — но являются наследниками по закону, если нет завещания.

Отказ жены в пользу детей. Жена, будучи наследником первой очереди, вправе отказаться от своей доли в пользу детей:

Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (
— п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ

Это работает как дополнение к завещанию: даже если наследство будет распределяться по закону (без завещания), жена может отказаться от своей доли в пользу общих детей, чтобы вся квартира досталась им.

Вывод. Оптимальная схема для цели «квартира — детям»: (1) срочная приватизация (подача заявления); (2) завещание мужа на квартиру в пользу троих детей. Поскольку приватизированное жильё — личное имущество мужа, жёниной доли в нём нет, и муж вправе завещать его детям целиком без чьего-либо согласия. Единственные, кто может «потеснить» детей, — наследники с обязательной долей: нетрудоспособные родители мужа и нетрудоспособные иждивенцы (и сама жена, только если она нетрудоспособна). Жена дополнительно может отказаться от доли в пользу детей.

Альтернативы и развилки (если приватизация невозможна или не успеть)

Развилка 1 — квартира под запретом приватизации (служебная/общежитие/аварийная). Тогда передать её в собственность нельзя, а право пользования по наследству не переходит. Единственный способ сохранить жильё за семьёй — вселить жену и/или детей в качестве членов семьи нанимателя прямо сейчас. Наниматель вправе вселить супруга и детей:

1. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
   — ч. 2 ст. 82 ЖК РФ

{Примечание: вселение оформляется через изменение договора соцнайма — ч. 2 ст. 70 ЖК РФ.} Если жена с детьми будут вселены и зарегистрированы в квартире до смерти мужа, они станут членами семьи нанимателя с равными правами; после смерти нанимателя договор, по общему правилу, НЕ прекращается (ч. 5 ст. 83 ЖК РФ применяется только к одиноко проживавшему), и дееспособный член семьи вправе требовать признания себя нанимателем вместо умершего. Тогда семья сохранит квартиру в пользовании (но без права собственности и без права её продать/завещать).

Развилка 2 — приватизировать на всех (муж + жена + дети). Если жена также вправе приватизировать (не участвовала ранее) и будет включена в договор, приватизация возможна в общую собственность. Но это требует, чтобы жена/дети были вселены в квартиру (имели право пользования по соцнайму). Для цели «максимально быстро и гарантированно сохранить для детей» надёжнее, чтобы муж приватизировал на себя одного (он — единственный зарегистрированный и имеющий право пользования), а затем завещал квартиру детям.

Развилка 3 — смерть до подачи заявления о приватизации. Как показано выше, без поданного при жизни заявления квартира в наследство не войдёт (позиция ВС РФ). Поэтому, если есть хоть малейший риск, что муж не успеет, критично: (а) подать заявление о приватизации как можно раньше — это и есть страховка; либо (б) немедленно вселить жену с детьми в квартиру (регистрация по месту жительства), что сохранит за ними право пользования после смерти нанимателя даже без приватизации.

Развилка 4 — муж ранее уже участвовал в приватизации. Тогда бесплатная приватизация для него закрыта (ст. 11 Закона № 1541-1), и единственный путь сохранить квартиру за семьёй — вселение членов семьи в качестве члена семьи нанимателя до его смерти.

Вывод по развилкам. Если приватизация возможна и муж её ранее не использовал — приоритет: подача заявления о приватизации + завещание на детей. Если приватизация невозможна (служебная/общежитие) или право уже реализовано — необходимо немедленно вселить и зарегистрировать жену с детьми в квартире как членов семьи нанимателя; это сохранит им право пользования после смерти мужа (они смогут стать нанимателями), хотя и не даст права собственности.