Положена ли квартира выпускнице детского дома, если она беременна и выходит замуж, а прежнее жильё признано непригодным

Сохраняется ли право на квартиру при замужестве и беременности

Право на обеспечение жильём у вас возникает именно из статуса ребёнка-сироты и факта непригодности ранее занимаемого жилья, а не из семейного положения. Закон устанавливает два основания предоставления жилья — отсутствие жилья в принципе либо проживание в жилье, где жить признано невозможным:

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Ваша ситуация — как раз вторая ветка: вы прописаны в доме, который признан непригодным для проживания, и это прямо названо в законе самостоятельным основанием считать проживание невозможным:

1. жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство. 5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
   — подп. 2 п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Ключевой вывод: замужество, беременность и рождение ребёнка не являются основаниями ни для отказа в предоставлении жилья, ни для исключения из списка. Перечень оснований исключения из списка закрытый — семейное положение и наличие жилья у супруга в нём отсутствуют:

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.
— подп. 1–3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

При этом, если вы фактически зарегистрируете брак, вы приобретёте полную дееспособность до 18 лет — это ускорит право самостоятельно обратиться за жильём, не дожидаясь совершеннолетия.

Вывод: замужество и беременность не лишают вас права на квартиру как сироте. Жильё вам положено на основании статуса сироты и заключения о непригодности прежнего жилья, а не семейного положения.

Брак в 17 лет как способ ускорить получение квартиры

Жильё предоставляется по письменному заявлению по достижении 18 лет либо при приобретении полной дееспособности до совершеннолетия:

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
— абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Брак до 18 лет допустим при наличии уважительных причин (беременность — признаваемая судами и органами МСУ уважительная причина), при этом вступление в брак автоматически даёт полную дееспособность:

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
— п. 2 ст. 21 ГК РФ

При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.
— п. 2 ст. 13 СК РФ

Таким образом, после регистрации брака в сентябре вы станете полностью дееспособной и получите право самостоятельно, не дожидаясь 18-летия, подать заявление о предоставлении жилья. Более того, закон прямо закрепляет, что такие лица вправе самостоятельно обратиться и о включении в список (если по какой-то причине ещё не включены):

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
— абз. 6 п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Вывод: регистрация брака в сентябре ускорит процесс — вы сможете подать заявление сразу после свадьбы, не дожидаясь 18 лет. Если вы уже состоите в списке, брак сам по себе на очередь и право не влияет.

Повлияет ли проживание у мужа на получение квартиры

Проживание у будущего мужа и регистрация по месту жительства в его квартире как члена семьи не лишают вас права на жильё как сироте, поскольку это право носит самостоятельный характер и не обусловлено отсутствием иного фактического места проживания. Основанием является именно ваш статус и непригодность прежнего жилья.

Однако есть важная развилка, от которой зависит исход, — вид жилья у мужа:

Если муж — собственник жилья. Вы, вселившись к нему как супруга, становитесь членом семьи собственника:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Формально это даёт вам право пользования его квартирой, но это право является производным и прекращается при прекращении семейных отношений:

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Право пользования жильём супруга как члена семьи собственника не образует у вас самостоятельного жилого помещения (вы не собственник и не наниматель), поэтому оснований для признания вас обеспеченной жильём и исключения из списка не возникает. Риск существует лишь в том, если орган опеки попытается истолковать такое вселение как утрату нуждаемости, — но законных оснований для этого нет, поскольку проживание в жилье, признанном непригодным, сохраняется в качестве вашего самостоятельного основания.

Если муж — наниматель по соцнайму. Вселение к нему делает вас членом семьи нанимателя:

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Здесь риск выше: став членом семьи нанимателя по договору социального найма, вы формально подпадаете под признак, указанный в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (наниматель/член семьи нанимателя по соцнайму), и тогда основание для спецжилья может быть поставлено под сомнение. В этом случае важно, чтобы сохранялось основание «проживание в ранее занимаемом жилье признано невозможным» — оно остаётся, пока вы не распорядились своим прежним жильём.

Вывод: само проживание у мужа и регистрация там не лишают права на квартиру, если ваше прежнее жильё признано непригодным. Но если муж — наниматель по соцнайму и вы будете «прописаны» у него как член семьи, это создаёт более высокий риск; чтобы его минимизировать, не стоит отказываться от прав и регистрации в прежнем (непригодном) жилье и нужно зафиксировать в заявлении именно основание непригодности.

Когда и в каком виде дадут квартиру; учёт ребёнка

Жильё предоставляется однократно в виде благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма спецжилья:

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
— п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Срок договора — 5 лет, затем (при отсутствии трудной жизненной ситуации) помещение исключается из спецфонда и с вами заключается договор социального найма:

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
— п. 6 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Собственником квартиры вы при этом не становитесь сразу — сначала спецнаём, через 5 лет — соцнайм с правом последующей приватизации.

Что касается учёта ребёнка: на федеральном уровне норма предоставления привязана к норме по договору соцнайма; на региональном уровне (например, в Москве) прямо предусмотрено предоставление жилья с учётом несовершеннолетних детей сироты:

Жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир (в том числе квартир, имеющих в своем составе комнату, совмещенную с кухней) , соответствующих требованиям к благоустройству жилых помещений применительно к городу Москве, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи и включенным в список, с учетом их несовершеннолетних детей по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством города Москвы для договоров социального найма.
— ч. 8 ст. 13 Закона Москвы от 30.11.2005 № 61

Право предоставления жилья сохраняется за вами бессрочно до фактического обеспечения им:

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— ч. 5.1 ст. 13 Закона Москвы от 30.11.2005 № 61

Вывод: квартиру дадут по договору найма спецжилья на 5 лет, затем переведут в соцнайм; при расчёте площади будет учтён ваш ребёнок. Точные сроки зависят от очереди в списке вашего региона — конкретной даты закон не устанавливает, но право сохраняется за вами до фактического предоставления жилья.

Правовой режим квартиры и защита от волокиты

Полученное жильё предоставляется по безвозмездному основанию (спецнаём, затем соцнайм), поэтому оно является вашим личным имуществом и не входит в совместную собственность супругов:

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки. 3. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки , по правилам статьи 173 1 Гражданского кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ) Статья 36. Имущество каждого из супругов (Наименование в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
— п. 1 ст. 36 СК РФ

При затягивании решения вопроса у вас есть инструменты защиты. Если орган власти бездействует либо отказывает незаконно, вы вправе оспорить это в суде (районный суд по месту нахождения органа — административное судопроизводство):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Кроме того, нарушение срока и порядка рассмотрения ваших обращений влечёт административную ответственность должностных лиц:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод: квартира, даже полученная в браке, остаётся вашей личной (не совместной) собственностью/жильём; при отказе или затягивании вы вправе оспорить действия органа в районном суде в порядке КАС РФ и привлечь чиновников к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

О денежных последствиях задержки предоставления жилья

Обязанность органа власти предоставить вам жильё возникает не из договора, а в силу закона — из вашего статуса лица из числа детей-сирот и факта непригодности прежнего жилья (абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Поэтому спор о непредоставлении жилья либо о незаконном отказе носит публично-правовой характер и разрешается в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), а не в порядке взыскания частноправовых санкций.

Проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойка к таким отношениям неприменимы — денежного обязательства «выплатить за задержку жилья» у государства перед вами не возникает, специальной нормы о пени/компенсации за просрочку предоставления спецжилья закон (ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, гл. 10 ЖК РФ) не содержит. Компенсация возможна лишь как возмещение реального вреда, причинённого незаконными действиями или бездействием органа (например, расходы на вынужденный наём жилья из-за незаконного отказа), — по правилам возмещения вреда публичными органами (ст. 1069 ГК РФ), и только при доказанной противоправности и причинно-следственной связи.

За нарушение же порядка и сроков рассмотрения ваших обращений должностные лица несут административную ответственность, что восстанавливает дисциплину процедуры, но не создаёт денежной выплаты в вашу пользу:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод: отдельных денежных компенсаций (процентов, неустойки) именно за задержку предоставления квартиры закон не предусматривает — это публично-правовая обязанность органа. Финансово вы можете взыскать лишь реальные убытки (например, плату за съёмное жильё) при доказанной незаконности действий органа (ст. 1069 ГК РФ); за волокиту с обращениями чиновников штрафуют по ст. 5.59 КоАП РФ.