Куда обратиться сироте 20 лет без жилья и дохода за жильем и поддержкой: с чего начать и какие документы нужны

Право на жилое помещение: статус, возраст и нуждаемость

Клиентка относится к категории «лица из числа детей-сирот» (совершеннолетнее лицо, оставшееся без попечения родителей до 18 лет). Именно на эту категорию распространяется специальная жилищная гарантия.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (условие нуждаемости)

Для клиентки это означает: поскольку у неё нет собственного жилья и она не является нанимателем жилья по соцнайму (проживает у бабушки, не имея «своего угла»), она подпадает под первую группу — «которые не являются нанимателями… либо собственниками жилых помещений». То есть ей жильё положено без дополнительного доказывания «невозможности проживания».

Жилые помещения данной категории предоставляются на условиях найма специализированного жилищного фонда (не сразу в собственность и не сразу по соцнайму):

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
— абз. 1–2 п. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это означает: после предоставления жилья с клиенткой заключат договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет, и только по истечении этого срока (при отсутствии трудной жизненной ситуации) жильё переоформят в договор социального найма. Важно: жильё не «дарят» в собственность — сначала это специализированный фонд.

Критически важный момент для 20-летней заявительницы — право на обеспечение сохраняется и после 23 лет, до фактического получения жилья, поэтому формальный возраст не является преградой:

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Вывод по вопросу 1. Клиентка имеет прямое право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, и это право сохраняется за ней (как за лицом, достигшим 18 лет, из числа детей-сирот) до фактического обеспечения жильём, независимо от возраста в пределах указанной гарантии. Отсутствие официального дохода и факт проживания у бабушки не лишают её этого права — статус и нуждаемость определяются отсутствием собственного жилья.

Куда обращаться и как встают в список

Механизм реализации права — включение в региональный список лиц, подлежащих обеспечению жильём (его ведёт орган исполнительной власти субъекта РФ):

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
— абз. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
— абз. 5 п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Для клиентки это означает следующее. Список ведёт орган исполнительной власти субъекта РФ (как правило, региональное министерство/департамент соцзащиты, имущественных отношений или строительства — точное ведомство определяет закон её региона). Если её законный представитель (бабушка-опекун) в своё время не подал заявление о включении в список, и она до 18 лет не была включена, — закон прямо даёт ей право самостоятельно обратиться с письменным заявлением о включении в список, при условии что она ещё не реализовала право на жильё. То есть даже пропуск «срока подачи» законным представителем не закрывает ей дорогу.

Параллельно (или для дополнительной гарантии) действует общий жилищный учёт нуждающихся по ЖК РФ, который ведёт орган местного самоуправления:

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— п. 1 ст. 51 ЖК РФ

Клиентка подпадает под пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ — она не является ни нанимателем, ни собственником жилого помещения (и, если не является членом семьи собственника квартиры бабушки в жилищно-правовом смысле, — не считается обеспеченной жильём). Это самостоятельное основание нуждаемости.

Процедура подачи заявления и срок его рассмотрения:

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
— ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ

Вывод по вопросу 2. Начать следует с органа опеки и попечительства по месту жительства (за консультацией и подтверждением статуса) и с регионального органа исполнительной власти, ведущего список детей-сирот, а также подать заявление о принятии на жилищный учёт в орган местного самоуправления (можно через МФЦ). Оба заявления подаются по месту жительства; решение по учётному заявлению принимается не позднее 30 рабочих дней. Отсутствие официального дохода не препятствует ни включению в список сирот, ни постановке на учёт всех нуждающихся.

Влияние проживания у бабушки на нуждаемость

Проживание в квартире бабушки может породить развилку, от которой зависит исход.

Ветка 1 — клиентка НЕ является членом семьи бабушки-собственника в жилищно-правовом смысле (не вселена как член семьи, имеет отдельный статус, квартира бабушке принадлежит на праве собственности). В этом случае она подпадает под п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ «не являющиеся… собственниками жилых помещений или членами семьи собственника» — и признаётся нуждающейся.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— п. 1 ст. 51 ЖК РФ

Ветка 2 — клиентка признаётся членом семьи бабушки (вселена как член семьи и обеспечена площадью). Тогда нуждаемость определяется по обеспеченности площадью на одного члена семьи:

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— п. 1 ст. 51 ЖК РФ

Вторая ветка применяется, если она признана членом семьи собственника и на неё приходится жилая площадь ниже учётной нормы субъекта РФ (учётная норма устанавливается регионом). Если площадь достаточна — в признании нуждающейся по этому основанию может быть отказано.

Отдельно закон прямо учитывает ситуацию, когда у лица ВСЁ-ТАКИ есть жильё (найм/собственность), но проживание невозможно из-за дефицита площади:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство. 5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
— подп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Для клиентки это актуально только если за ней где-то закреплено жильё. В её ситуации (жилья нет вообще) применяется льготный механизм без необходимости доказывать «невозможность проживания».

Вывод по вопросу 3. Если у клиентки нет собственного жилья и она не является членом семьи бабушки в жилищном смысле — она признаётся нуждающейся автоматически. Если же она вселена как член семьи собственника, решающим становится размер площади на неё относительно региональной учётной нормы. Для получения жилья сироте факт проживания у родственника сам по себе не лишает права, пока нет собственного жилья на праве нанимателя или собственника.

Документы и порядок подачи

Конкретный перечень документов для включения в региональный список сирот устанавливается Правительством РФ и законом субъекта РФ (п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ), а для жилищного учёта — законом субъекта РФ:

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ ) 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ ) 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ ) 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
— ч. 4, 7 ст. 52 ЖК РФ

Это означает, что большинство документов, находящихся в распоряжении госорганов (справки о собственности из ЕГРН, данные об имеющемся у неё жилье, сведения о регистрации), орган обязан запросить сам по межведомственным каналам — клиентке не нужно их добывать. От неё требуется приложить лишь документы, обязанность представления которых возложена на заявителя, и ей обязаны выдать расписку о приёме.

Типовой набор документов, которые фактически понадобятся от неё (с учётом межведомственного запроса остального):

1. Паспорт.
2. Заявление (по установленной форме регионального органа).
3. Документы, подтверждающие статус сироты: свидетельства о смерти родителей и/или решения суда о лишении их родительских прав, постановление органа опеки об опеке/попечительстве (бабушки).
4. Справка/документ о регистрации по месту жительства (или о её отсутствии).
5. Документы об отсутствии иного жилья (при наличии получить выписку из ЕГРН можно и самостоятельно, но орган запросит её по межведомственному запросу).

Вывод по вопросу 4. Для запуска процесса клиентке достаточно паспорта, заявления и документов о статусе сироты (свидетельства/решения об утрате родительского попечения, документы об опеке). Справки об отсутствии жилья, о регистрации и о собственности орган обязан запросить сам. Справка о доходах для признания нуждающейся и включения в сиротский список не требуется.

Денежная поддержка: пенсия по потере кормильца и образование

Помимо жилья, у клиентки как у круглой сироты есть право на социальную пенсию по случаю потери кормильца, которое сохраняется до 23 лет при очном обучении либо по завершении обучения:

дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
— подп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Это означает: если оба родителя умерли (или признаны безвестно отсутствующими/лишены прав с утратой попечения — в части социальной пенсии важен статус потери), клиентке до 23 лет при очной учёбе положена социальная пенсия по потере кормильца. Обращаться — в территориальный орган СФР. Если она не учится очно и родители погибли, выплата прекращается по достижении 18 лет, поэтому для сохранения выплаты важно оформить очное обучение (профобразование, колледж, вуз).

Одновременно статус сироты даёт образовательные и трудовые гарантии:

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
— п. 5 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

Для клиентки это означает: она вправе бесплатно получить (повторно) среднее профессиональное образование и однократно пройти профобучение за счёт бюджета, а также (по ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ) пользоваться полным гособеспечением в период очного обучения (стипендия, питание, общежитие, выплаты на приобретение учебной литературы и одежды) и социальной стипендией. Учитывая, что у неё нет дохода и работы, очное обучение с гособеспечением — наиболее устойчивый способ одновременно получать доход, сохранять пенсию и оставаться в статусе получателя мер поддержки.

Вывод по вопросу 5. Денежную поддержку клиентке даёт социальная пенсия по случаю потери кормильца (до 23 лет при очной учёбе) и полное государственное обеспечение при очном профессиональном обучении (стипендия, питание, общежитие, социальная стипендия). Оба механизма оформляются: пенсия — в СФР, гарантии образования — через образовательную организацию (по заявлению с приложением документов о статусе сироты). Пособие по безработице также доступно через центр занятости после регистрации в качестве безработного, независимо от статуса сироты.

Что делать при отказе и судебная защита

Если региональный орган откажет во включении в список сирот или орган местного самоуправления — в принятии на жилищный учёт, отказ оформляется письменным решением и подлежит обжалованию.

Обязанность органа принять решение именно в установленный срок и мотивированно:

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
— ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ

Клиентка, не согласная с отказом, вправе: (1) обжаловать его в вышестоящий орган/в порядке административного обжалования; (2) обратиться в прокуратуру (прокурор вправе внести представление или обратиться в суд в защиту её жилищных прав); (3) оспорить отказ в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — как действие/решение органа, нарушающее её право на обеспечение жильём. Срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании решения органа — 3 месяца со дня, когда ей стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), при пропуске по уважительной причине он подлежит восстановлению.

Вывод по вопросу 6. При отказе во включении в список или в постановке на учёт клиентка вправе обжаловать решение вышестоящему органу, в прокуратуру либо в суд общей юрисдикции (в порядке административного судопроизводства по КАС РФ) в течение 3 месяцев с момента, когда ей стало известно о нарушении права. Поскольку судебная практика последовательно защищает право сирот на жильё даже при несвоевременной постановке на учёт законным представителем, шансы на восстановление права высоки.