- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Муж не является собственником (доля подарена), не является нанимателем. Вопрос в том, можно ли считать его членом семьи собственника (матери) по смыслу ст. 31 ЖК РФ. Хотя он приходится матери сыном, но совместное проживание после дарения может быть прекращено. Если они фактически не проживают вместе (что следует из намерения выписаться), то семейные отношения в жилищно-правовом смысле прекращены, и право пользования не сохраняется. Соответственно, по ст. 51 он подпадает под признаки нуждающегося, если не имеет иного жилья.
Статья 31 ЖК РФ устанавливает, что члены семьи собственника, проживающие совместно, имеют право пользования. После прекращения семейных отношений (в данном случае – после дарения и раздельного проживания, даже при сохранении родства) это право утрачивается, если нет соглашения.
Статья 31 ЖК РФ регулирует права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения. В частности, часть 1 относит к членам семьи собственника его супруга, детей и родителей, проживающих совместно с ним. Часть 2 устанавливает, что члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением. Часть 4 предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением, но может быть сохранено судом на определенный срок при определенных условиях.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Применительно к ситуации: муж после дарения перестал быть сособственником, но остался сыном. Если они с женой фактически не проживают в квартире (что подтверждается желанием выписаться и возможным возражением матери), то они не являются членами семьи собственника, проживающими совместно. Право пользования у мужа как у бывшего члена семьи не сохраняется, поскольку не было соглашения о сохранении права. Соответственно, регистрация сама по себе не создаёт права пользования, а лишь носит уведомительный характер. Однако уполномоченный орган может исходить из презумпции, что зарегистрированный имеет право пользования, поэтому снятие с регистрации является надёжным способом исключить любые сомнения.
Отдельного внимания заслуживает специальная норма для военнослужащих – ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Она гарантирует сохранение права на ранее занимаемое жильё и запрещает снятие с учёта нуждающихся в течение первых пяти лет службы по контракту. Однако в данном случае прошло уже пять лет после дарения, и точный срок службы мужа не указан. Если его контракт длится более пяти лет, то данная норма уже не защищает его от учёта жилья по месту прописки, а скорее подтверждает, что он мог быть признан нуждающимся ранее, но сейчас необходимо оценивать его права по общим правилам ЖК РФ.
"За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления на военную службу)."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 15
Применение этой нормы к фактам показывает, что если муж на момент дарения уже служил по контракту менее пяти лет, то он не мог быть снят с учёта нуждающихся, и дарение могло считаться намеренным ухудшением жилищных условий. Однако сейчас прошло пять лет, и данная льготная норма уже не блокирует возможность признания нуждающимся при отсутствии иного жилья. Но само по себе сохранение регистрации не является основанием для отказа при условии, что муж не имеет права пользования квартирой по ст. 31 ЖК РФ.
Поскольку в контексте нет норм, регулирующих порядок снятия с регистрационного учёта и документы при возражении собственника, кратко укажу: в силу ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (отсутствует в предоставленном контексте) снятие с регистрационного учёта производится на основании заявления гражданина или решения суда. Если собственник (мать) возражает, добровольное снятие возможно только при её согласии. При отсутствии согласия необходимо обращаться в суд с иском о признании утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта. Документами для суда послужат: договор дарения, выписка из ЕГРН, свидетельства о регистрации, доказательства фактического непроживания.
Таким образом, для признания мужа нуждающимся оптимально сняться с регистрации до подачи заявления, чтобы сразу исключить любые претензии со стороны жилищного органа. Если мать против – потребуется судебное решение. Сама по себе регистрация при отсутствии права пользования (как установлено выше по ст. 31 ЖК РФ) не препятствует признанию нуждающимся, но может вызвать дополнительные проверки, поэтому лучше её устранить до начала процедуры.
