Доход семьи: пенсия по инвалидности 27000, зарплата мужа 28000 — можно ли получить субсидию или жилищный сертификат, если не стоим на учёте?

Семья из трех человек (заявитель, сын с инвалидностью, супруг) проживает в городе Луганск. Единственным источником дохода семьи являются пенсии по инвалидности: заявитель и сын получают по 27 000 рублей, супруг — 28 000 рублей. На момент обращения семья не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не обращалась за получением жилищной субсидии или жилищного сертификата.

Юридически значимым обстоятельством является факт наличия в семье ребенка-инвалида, что может давать право на дополнительные меры социальной поддержки в жилищной сфере. Ключевой вопрос — соответствует ли нынешний уровень дохода семьи и площадь занимаемого жилья критериям, установленным для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановка на жилищный учет и получение государственной поддержки (субсидии, сертификата) зависят от того, признана ли семья малоимущей в установленном законом порядке, а также от обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи (учетная норма). Поскольку семья ранее не предпринимала действий для официального подтверждения своего статуса, необходимо определить правовые последствия данного бездействия. Затронуты правоотношения, связанные с жилищными правами граждан, социальной поддержкой семей с детьми-инвалидами, а также порядком предоставления жилых помещений по договорам социального найма и мерам государственной поддержки в виде субсидий на приобретение жилья.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются, в частности, отсутствие у гражданина статуса нанимателя или собственника жилья, а также члена семьи таких лиц. Применительно к вашей ситуации: фактические данные не содержат сведений о том, владеет ли ваша семья жилым помещением или является нанимателем, либо членом семьи собственника. Следовательно, для признания вашей семьи нуждающейся необходимо установить, что ни вы, ни ваш сын, ни муж не отвечаете признакам, указанным в пункте 1 части 1 данной статьи — то есть не имеете жилья на праве собственности или по договору социального найма и не являетесь членами семьи таких лиц. Если это условие соблюдено, может возникнуть право на постановку на учет.

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Порядок постановки на жилищный учет регламентирован статьей 52 Жилищного кодекса РФ. Для того чтобы ваша семья могла претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма, необходимо подать заявление в орган местного самоуправления по месту жительства в Луганске. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что ваша семья может быть признана нуждающейся по основаниям, указанным в статье 51 ЖК РФ. Поскольку вы не состоите на учете, первым шагом является именно обращение с таким заявлением и предоставлением необходимых документов (например, справок о составе семьи, об отсутствии жилья в собственности и т.д.).

Ваша семья, воспитывающая ребенка-инвалида, имеет право на постановку на жилищный учет для последующего обеспечения жильем при условии документального подтверждения нуждаемости (отсутствие жилья либо обеспеченность ниже местной учетной нормы) и признания малоимущей. Текущий доход не препятствует получению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если ваши расходы на ЖКУ превышают 22 % от совокупного дохода семьи. Кроме того, как семья с ребенком-инвалидом вы вправе оформить региональные льготы по оплате ЖКУ.

Рекомендуемые действия

• Обратитесь в администрацию города Луганска (отдел жилищного учета) для получения точной информации об учетной норме площади и перечне документов для постановки на учет в качестве нуждающихся.
• Соберите документы, подтверждающие состав семьи, отсутствие или недостаточность жилья, доходы, а также заключение МСЭ об инвалидности сына.
• Подайте заявление о принятии на жилищный учет, приложив полный пакет документов, включая подтверждение статуса малоимущей семьи.
• Одновременно подайте заявление на субсидию по оплате ЖКУ в орган социальной защиты по месту жительства, приложив квитанции об оплате за последние 6 месяцев и справки о доходах.
• Изучите региональное законодательство ЛНР о предоставлении льгот семьям с детьми-инвалидами (например, компенсация 50 % расходов на ЖКУ) и обратитесь за их оформлением в отдел соцзащиты.
• При отказе в постановке на учет или предоставлении субсидии, который вы сочтете необоснованным, проконсультируйтесь с адвокатом для подготовки жалобы или иска.

Документы и доказательства

• Справка о составе семьи (выписка из домовой книги или справка с места жительства).
• Документы о праве на занимаемое жилье либо справка об отсутствии жилья в собственности из ЕГРН.
• Справки о доходах всех членов семьи за последние 6 месяцев (пенсионные уведомления).
• Заключение медико-социальной экспертизы об инвалидности сына.
• Квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за последние шесть месяцев.

Денежные требования

• Ежемесячная субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсирующая превышение расходов над максимально допустимой долей в вашем доходе (по общему правилу — 22 %).
• Региональная компенсация расходов на ЖКУ для семей с детьми-инвалидами (как правило, 50 % от начисленной платы).
• После постановки на жилищный учет и признания нуждающейся и малоимущей — обеспечение жилым помещением по договору социального найма либо получение государственного жилищного сертификата в порядке очередности.

Сроки и риски

• Постановка на жилищный учет производится в течение 30 рабочих дней после подачи полного пакета документов. Риск отказа связан с превышением учетной нормы (при наличии жилого помещения достаточной площади) либо недоказанностью статуса малоимущих.
• Обеспечение жильем происходит в порядке очереди, которая может растянуться на годы, поэтому откладывать подачу заявления не следует.
• Субсидия на ЖКУ назначается на 6 месяцев с правом продления. Несвоевременное обновление квитанций ведет к приостановке выплат.

Когда нужен адвокат

• Если вам отказали в постановке на жилищный учет по мотивам, которые вы считаете незаконными, либо нарушили срок рассмотрения заявления.
• При отказе в оформлении субсидии или льгот со ссылкой на неполноту сведений, тогда как вы предоставили все необходимые документы.
• Для судебного обжалования решений органов местного самоуправления или соцзащиты, а также при возникновении споров о размере выплат.