Положена ли компенсация за служебную квартиру, если отец погиб на СВО, не успев признаться нуждающимся в жилье, а дочери 20 лет и она учится заочно?

Анализ применимого права в данном случае требует последовательного обращения к нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса РФ, поскольку ситуация связана как со статусом погибшего военнослужащего, так и с правовым режимом служебного жилья.

В первую очередь необходимо определить, какие жилищные гарантии закреплены за военнослужащим при жизни. Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств либо жилых помещений. Однако в вашей ситуации отец не успел реализовать это право — он не был признан нуждающимся в жилье. Сама по себе эта норма устанавливает общий принцип, но не создаёт безусловного права на компенсацию для членов семьи без подтверждения статуса нуждающегося. Она лишь фиксирует, что обеспечение жильём военнослужащих является публичной обязанностью, производной от определённых процедур.

"Статья 15. Право на жилище. 1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15

Ключевой для вашего вопроса является ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает гарантии для членов семьи погибшего военнослужащего. В пункте 1.1 этой статьи прямо указано, что совершеннолетние дети, проживавшие совместно с военнослужащим (а вы, как следует из описания, проживали совместно), имеют право на получение денежной компенсации, которая была предусмотрена для самого военнослужащего, но не получена им ко дню гибели. Эта компенсация — это именно та, что установлена в абзаце втором пункта 2 статьи 14 того же закона (речь идёт о компенсации за наём (поднаём) жилого помещения). Однако ключевое условие: такая компенсация должна причитаться военнослужащему. Между тем из вашего вопроса следует, что отец на момент гибели не был признан нуждающимся в жилье (не подал рапорт). Соответственно, право на получение этой компенсации у него самого не возникло, а значит, она не могла «причитаться» ему ко дню гибели и перейти к вам. Наличие у вас статуса иждивенца или заочной формы обучения здесь не меняет сути, так как речь идёт не о пенсии, а о неполученном доходе, который должен был быть назначен при жизни.

"1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту... супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети... имеют право на получение: денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти)..."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Следующий блок норм — ст. 15.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В силу прямого указания эта компенсация выплачивается только тем гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Это принципиальное условие. Поскольку ни ваш отец, ни вы (как член семьи погибшего военнослужащего) на данный момент не имеете статуса нуждающегося в жилье, воспользоваться этой нормой напрямую вы не можете. Однако закон предусматривает, что данная компенсация может выплачиваться и лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 (члены семьи погибшего), но также при условии их признания нуждающимися. Отсутствие рапорта отца блокирует этот путь: без его личного заявления (а после гибели — без вашего обращения с заявлением о постановке на учёт) статус нуждающегося не присваивается.

"Статья 15.3. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений... гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей, лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им жилых помещений по договору социального найма либо в собственность бесплатно или жилищной субсидии в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанным гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании заявления со дня заключения договора найма (под"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15.3

Что касается вашего проживания в служебной квартире, решающее значение имеет ст. 103 Жилищного кодекса РФ. Эта норма устанавливает абсолютный запрет на выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья определённым категориям граждан, включая членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, при условии, что они состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, даже если вы не получите компенсацию, вы не можете быть выселены из служебной квартиры, если вы встанете на учёт как нуждающаяся в жилье. Именно это условие — постановка на учёт — является ключевым. Вы, как член семьи погибшего военнослужащего, имеете право подать заявление о принятии на такой учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (по договору социального найма или на получение жилищной субсидии). Если вы это сделаете, вас нельзя будет выселить без предоставления другого жилья. Однако если вы на учёт не встанете, то после утраты оснований для проживания (например, после принятия решения о сносе дома или истечении срока договора найма служебного жилья) вы можете быть выселены, но с предоставлением другого жилого помещения в маневренном фонде или без такового — это спорный вопрос.

"Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений ... 2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений ... без предоставления других жилых помещений ... и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих ... погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы ..."
— Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, ст. 103

Наконец, ст. 25 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывает, что на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях вооружённых конфликтов (к которым относится и СВО), распространяются социальные гарантии, действовавшие в отношении членов семей погибших в Великой Отечественной войне. Эта норма носит отсылочный характер: она не создаёт самостоятельного права на компенсацию за жильё, а отсылает к соответствующим нормативным актам, регулирующим жилищное обеспечение ветеранов ВОВ. В современной практике это, как правило, означает, что вы можете претендовать на внеочередное получение жилья по договору социального найма, если признаны нуждающейся, но не на денежную компенсацию за служебное жильё в чистом виде.

"Статья 25. Дополнительные социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей. 2. На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 25

Статья 15.2 указанного закона, регулирующая порядок включения в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях, в вашем случае не создаёт права на компенсацию, а лишь устанавливает процедуру обеспечения служебным жильём на период службы. Поскольку отец погиб, сами военнослужащим вы не являетесь, и эта статья напрямую к вам не применима. Она может учитываться лишь в контексте того, что ваш отец не воспользовался этим порядком, что и привело к отсутствию статуса нуждающегося.

Таким образом, ключевой вывод: без статуса нуждающегося в жилье, который не был оформлен вашим отцом и не может быть «унаследован» вами в готовом виде, получение денежной компенсации за наём (или за служебное жильё) в рамках ст. 15.3 и ст. 24 76-ФЗ крайне затруднительно. Однако вы не лишены права самостоятельно встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как член семьи погибшего военнослужащего — это даёт вам защиту от выселения по ст. 103 ЖК РФ и открывает перспективу получения жилья (субсидии) в будущем, но не текущей компенсации за прошедший период.