Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление жилья

Как выписаться из дома-интерната и прописаться в муниципальную квартиру жены-инвалида: порядок действий и согласования

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное согласие супруги и всех зарегистрированных в квартире лиц на ваше вселение.
  2. 2
    Подайте заявление в администрацию интерната о досрочном убытии для снятия с регистрационного учета.
  3. 3
    Уточните в местной администрации учетную норму площади и рассчитайте, соблюдена ли она после вселения.
  4. 4
    В течение 7 дней после переезда подайте документы на регистрацию по новому месту жительства в МВД.descriptionЗаявление о регистрации по месту жительства (форма № 6) (свободная форма)
  5. 5
    Приложите к заявлению паспорт, свидетельство о браке, согласия жильцов и договор социального найма.
  6. 6
    При отказе наймодателя обжалуйте его в суде, ссылаясь на право вселить супруга без его согласия.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о заключении брака с нанимателем квартиры.
  • Договор социального найма муниципальной квартиры супруги.
  • Письменные согласия супруги и всех зарегистрированных в квартире лиц на ваше вселение.
  • Справка из дома-интерната о временной регистрации по месту пребывания.
  • Справка о размере площади квартиры (выписка из финансового лицевого счета).
  • Документы, подтверждающие вашу инвалидность (справка МСЭ), для учета потребностей.

  • Сроки и риски

    • Проверьте в местной администрации учетную норму площади: если после вселения на каждого будет меньше нормы, наймодатель вправе запретить регистрацию.
    • Подайте заявление в администрацию интерната о досрочном убытии — согласие учреждения не требуется, ваше пребывание там временное.
    • При отказе наймодателя из-за превышения нормы площади, но при вашем расчете о ее соблюдении — обжалуйте отказ в суде.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь выписаться из интерната без письменного заявления о досрочном убытии — это ваш добровольный шаг, а не обязанность администрации.
    • Не вселяйтесь в квартиру супруги без письменного согласия всех совершеннолетних зарегистрированных лиц — иначе регистрацию не оформят.
    • Не ждите разрешения от администрации интерната или органов опеки — для дееспособного гражданина оно не требуется.
    • Не пропускайте 7-дневный срок для обращения в подразделение по вопросам миграции после фактического переезда к супруге.
    • Не соглашайтесь на устные отказы наймодателя — требуйте письменный отказ, чтобы его можно было обжаловать в суде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь, являясь инвалидом второй группы, в настоящее время проживает в доме-интернате для пожилых и инвалидов, где он зарегистрирован по месту пребывания (временная регистрация), что прямо следует из его пояснений о временном характере нахождения в учреждении. Его супруга, инвалид первой группы (передвигающаяся на коляске), является нанимателем муниципального жилья по договору социального найма (квартира в городе N). Пользователь намерен прекратить проживание в интернате, выписаться оттуда и вселиться в квартиру жены для постоянного совместного проживания, став членом ее семьи.

Юридически значимым является то, что между пользователем и его супругой существуют семейные отношения (зарегистрированный брак), что имеет ключевое значение для жилищных прав: супруги признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Соответственно, правоотношения сторон регулируются нормами жилищного законодательства о вселении членов семьи нанимателя в муниципальное жилье, а также правилами регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания.

Юридически значимые обстоятельства ситуации:

  1. Статус пользователя в интернате: он находится там временно (наличие временной регистрации в учреждении), следовательно, это не является постоянным местом жительства. Прекращение проживания в интернате и снятие с временного учета — его личное право, не требующее разрешения администрации учреждения, так как проживание в стационарной организации социального обслуживания является добровольным и может быть прекращено по желанию гражданина (за исключением случаев, если он помещен по решению суда, но в описании таких данных нет).

  2. Право жены на муниципальную квартиру: она является нанимателем, то есть пользуется квартирой по договору социального найма. Вселение пользователя (супруга) в это жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не требует согласия наймодателя (органа местного самоуправления) в случае, если оно не приводит к превышению установленной нормы площади на одного человека. Однако, если после вселения общая площадь на каждого члена семьи станет меньше учетной нормы, потребуется письменное согласие всех членов семьи нанимателя (включая саму супругу) и наймодателя.

  3. Необходимость согласия органов опеки и попечительства: пользователь является инвалидом второй группы, но в описании нет сведений о том, что он признан недееспособным или ограниченно дееспособным. Если он дееспособен, согласие органов опеки не требуется. Роль опеки может возникнуть только при решении вопросов, затрагивающих интересы недееспособных граждан, или при проверке условий проживания, если есть подозрение на нарушение прав инвалида. При вселении в квартиру жены, которая сама является инвалидом первой группы, может потребоваться проверка соблюдения прав обоих граждан с ограниченными возможностями, но не в форме разрешения на вселение.

  4. Согласие администрации интерната: учреждение не может запретить пользователю выписаться и выехать, поскольку он не находится там принудительно. Отказ в снятии с учета или какие-либо препятствия со стороны интерната были бы незаконными. Единственная формальность — подача заявления о снятии с регистрационного учета по месту пребывания при выбытии.

  5. Норма площади: Необходимо проверить, соблюдается ли после вселения учетная норма площади на одного человека, установленная в муниципальном образовании города N. Если вселение приведет к тому, что на каждого проживающего будет приходиться меньше квадратных метров, чем предусмотрено законом для постановки на учет нуждающихся в жилье, то для вселения потребуется дополнительное согласие наймодателя. Если норма соблюдена (площадь достаточна), согласия не требуется.

  6. Документы: Для регистрации по месту жительства в муниципальной квартире пользователю потребуется: паспорт, заявление о регистрации, письменное согласие супруги (нанимателя) на вселение, документ-основание для вселения (договор социального найма или выписка из него), а также документ, подтверждающий родство (свидетельство о браке). Справка из интерната о временной регистрации может потребоваться для снятия с учета, но не для вселения.

Таким образом, ключевой юридический факт — это желание дееспособного гражданина (насколько можно судить из описания) изменить место жительства и вселиться в жилье, занимаемое его супругой по договору социального найма. Основные правоотношения: жилищные (вселение члена семьи нанимателя, изменение договора социального найма) и административные (регистрационный учет). Юридически значимым является соотношение площади квартиры с установленной нормой и наличие/отсутствие возражений со стороны других лиц, зарегистрированных в этой квартире.

Согласно пункту 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, снятие с регистрационного учета по месту пребывания в учреждении социального обслуживания производится администрацией этого учреждения при выбытии гражданина. Поскольку вы проживаете в доме-интернате временно (по месту пребывания), при вашем добровольном выбытии администрация интерната обязана снять вас с регистрационного учета. Ваше право на досрочное убытие прямо предусмотрено этим же пунктом, и согласия администрации на сам факт выписки не требуется — она лишь выполняет техническое действие. При досрочном убытии вы или ваша супруга (как лицо, предоставляющее жилье) можете уведомить администрацию, и она произведет снятие с учета.

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. ... При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного прожива
— Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», п. 30

Далее, ваше вселение в муниципальную квартиру супруги как члена семьи нанимателя регулируется статьями 69 и 70 Жилищного кодекса РФ. В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ супруг нанимателя прямо отнесен к членам его семьи, независимо от того, проживает ли он совместно на момент вселения. Таким образом, вы обладаете статусом члена семьи нанимателя, что дает вам право на вселение и равные с супругой права и обязанности по договору социального найма после регистрации.

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

  1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69

Статья 70 ЖК РФ устанавливает, что наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга (вас) с письменного согласия всех членов своей семьи, временно отсутствующих в том числе. При вселении супруга согласие наймодателя (муниципалитета) по общему правилу не требуется — оно необходимо лишь при вселении других граждан, не являющихся супругом, детьми или родителями. Однако наймодатель может запретить вселение, если после вашего вселения общая площадь на каждого члена семьи станет меньше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. В вашей ситуации необходимо получить письменное согласие супруги (нанимателя) и всех других лиц, зарегистрированных в квартире (если таковые имеются). Если других членов семьи нет, достаточно согласия супруги.

  1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
    — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 70

Учетная норма площади, упомянутая в статье 70, определяется согласно статье 50 ЖК РФ как минимальный размер площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Эта норма устанавливается муниципальным образованием города N. Вам следует заранее рассчитать, не уменьшится ли после вашего вселения общая площадь квартиры на каждого проживающего (включая вас, супругу и иных зарегистрированных лиц) ниже этой учетной нормы. Если площадь окажется меньше, наймодатель вправе запретить вселение, и вам потребуется либо оспаривать этот запрет в суде, либо искать иные варианты. Если же норма не нарушается, запрет наймодателя будет неправомерен.

Статья 50 ЖК РФ устанавливает норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения. Норма предоставления - минимальный размер площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливается органом местного самоуправления. Учетная норма - минимальный размер площади для определения уровня обеспеченности граждан в целях принятия на учет нуждающихся. Эти нормы могут влиять на возможность вселения пользователя в муниципальное жилье, если площадь квартиры меньше учетной нормы на каждого члена семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50

После того как вы фактически вселитесь, для регистрации по новому месту жительства (в муниципальной квартире) необходимо соблюсти порядок, установленный пунктом 16 Правил. Вы обязаны в течение 7 дней со дня прибытия обратиться к лицам, ответственным за регистрацию (обычно это МФЦ или паспортный стол), и представить паспорт, заявление о регистрации по месту жительства, а также документ, являющийся основанием для вселения. Таким документом может быть договор социального найма, а также письменное согласие нанимателя (супруги) и других членов семьи на ваше вселение. Если вы планируете временно проживать более 90 дней до оформления постоянной регистрации, необходимо также зарегистрироваться по месту пребывания (пункт 9 Правил), но при намерении жить постоянно следует сразу оформлять регистрацию по месту жительства.

  1. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
    — Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», п. 16

Что касается согласия органа опеки и попечительства: в предоставленных нормах и в общем законодательстве не содержится требования о получении такого согласия для вселения совершеннолетнего дееспособного инвалида в муниципальное жилье. Инвалидность (вторая и первая группы) сама по себе не влечет ограничения дееспособности, поэтому разрешение органа опеки не требуется. Администрация интерната, как разъяснено выше, не вправе препятствовать вашему выбытию — ее роль ограничена снятием с регистрационного учета. Таким образом, основными шагами являются: получение письменного согласия супруги (и иных членов семьи, если они есть), проверка соблюдения учетной нормы, фактическое вселение, регистрация по месту жительства.

Вы вправе беспрепятственно выписаться из дома-интерната и вселиться в муниципальную квартиру супруги для постоянного совместного проживания. Согласие администрации интерната для этого не требуется, так как ваше пребывание там носит временный и добровольный характер. Единственным потенциальным препятствием может стать недостаточная площадь квартиры: если после вашего вселения на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы, наймодатель (муниципалитет) может запретить вселение.

Рекомендуемые действия

  • Получите от супруги (нанимателя) и всех иных совершеннолетних лиц, постоянно зарегистрированных в муниципальной квартире, письменные согласия на ваше вселение в качестве члена семьи.
  • Выясните в администрации муниципального образования города N учетную норму площади жилого помещения и самостоятельно рассчитайте, не станет ли общая площадь квартиры на каждого проживающего (включая вас и супругу) меньше этой нормы после вселения.
  • Подайте администрации дома-интерната заявление о вашем досрочном убытии из учреждения для снятия с регистрационного учета по месту пребывания.
  • Не позднее 7 дней после фактического прибытия в квартиру супруги обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД (через МФЦ, паспортный стол) с заявлением о регистрации по новому месту жительства, приложив паспорт, письменное согласие супруги (и других зарегистрированных лиц при их наличии), а также договор социального найма как основание для вселения.
  • Если после вашего вселения норма площади будет соблюдена, но наймодатель попытается запретить регистрацию, обжалуйте его решение в судебном порядке, ссылаясь на прямое указание части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ о праве нанимателя вселить супруга без согласия наймодателя.
  • Внесите изменения в договор социального найма, заключив дополнительное соглашение с наймодателем о включении вас в договор в качестве члена семьи нанимателя.

Когда нужен адвокат

  • Если муниципалитет вынесет письменный отказ в согласовании вселения, мотивируя его превышением учетной нормы, но ваш расчет показывает обратное.
  • Если кто-либо из зарегистрированных в квартире лиц не дает письменного согласия на ваше вселение, и вы считаете такой отказ необоснованным — потребуется судебное признание права на вселение.
  • Если администрация дома-интерната создает препятствия для вашего выбытия, затягивает снятие с учета или требует какие-либо разрешения.